看懂這張土地征收流程圖，沒學(xué)過法律也能弄懂征地是怎么回事！
2024-04-01
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更新時間：2024-04-01 17:40:27作者：未知
前幾日拆遷律師在文章中提到，被征收人朋友們可以自己學(xué)著梳理征地拆遷流程，以便弄清自己的處境和可以行使的救濟(jì)權(quán)利，確認(rèn)該從哪里入手展開維權(quán)。
有農(nóng)民朋友看到后向拆遷律師反映，自己從來沒有學(xué)過任何征地拆遷法律，但是征地已經(jīng)開始了，自己不知道該如何梳理征地流程，也沒法舉一反三地弄清自己現(xiàn)在處于哪項(xiàng)程序中。
拆遷律師今天就先帶農(nóng)民朋友們來制作一張簡單的征地維權(quán)流程圖，希望能給大家提供一些參考和啟發(fā)。
為了幫助大家更好地理解流程圖，我們接下來分階段來為大家具體講解。
階段一 擬征地程序
《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定(國發(fā)【2004】28號)》中明確規(guī)定，在征地依法報(bào)批前,要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民。
也就是說，在征地正式經(jīng)報(bào)批后開展之前，農(nóng)民朋友們有預(yù)先知道征地要開始的知情權(quán)。這也是我們通常所說的"擬征地公告"階段。
在擬征地公告發(fā)布前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。
拆遷律師要提醒農(nóng)民朋友們注意的是，如果實(shí)地調(diào)查表的登記內(nèi)容有誤，農(nóng)民朋友們可以拒絕簽字確認(rèn)。如果土地行政主管部門沒有進(jìn)行調(diào)查登記，或沒有經(jīng)過農(nóng)民朋友們簽字確認(rèn)，但征地還是按部就班地發(fā)生的，一定要注意是否存在村委會代簽字或簽字作假的情況。
在這個階段如果農(nóng)民朋友們沒有見過征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表和地上附著物登記調(diào)查材料、沒有經(jīng)過簽字確認(rèn)的，要及時通過政府信息公開渠道了解是否有相關(guān)材料。征收方確實(shí)存在缺少審批材料或弄虛作假行為的，農(nóng)民朋友可以向有關(guān)部門舉報(bào)申請查處，并進(jìn)一步通過復(fù)議訴訟途徑維權(quán)。
階段二 征地報(bào)批程序
《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定，在征地依法報(bào)批前,當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶,對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的,應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。
也就是說，經(jīng)歷了擬征地公告階段后，國土資源部門應(yīng)將初步擬定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知給面臨征地的農(nóng)民朋友們。此時農(nóng)民朋友們有權(quán)針對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑提出意見建議，并依法享有申請聽證會，進(jìn)一步行使督促征收方制定合理合法安置補(bǔ)償方案的權(quán)利。
經(jīng)過告知和聽證程序后，縣級人民政府將初步審核和整理征地報(bào)批材料及相關(guān)行文，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市國土資源部門審核，最終由國務(wù)院或省級人民政府審查批準(zhǔn)，省國土廳或國土資源部下發(fā)征地批準(zhǔn)文件。
階段三 征地公告程序
如果征地未獲批準(zhǔn)，到此就應(yīng)該由發(fā)布擬征地公告的國土資源管理部門書面取消擬征地公告。如果征地項(xiàng)目獲得省級人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)的，則市縣級人民政府和土地行政主管部門就應(yīng)該及時作出征收土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告，告知農(nóng)民朋友征地信息和補(bǔ)償、安置信息。
根據(jù)《征收土地公告辦法》的相關(guān)規(guī)定，土地征收公告應(yīng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行;征地補(bǔ)償、安置方案的擬定和公告應(yīng)在在征收土地公告之日起45日內(nèi)完成。
農(nóng)民朋友們要注意的是，如果大家對土地征收和征地補(bǔ)償、安置沒有異議的，在土地征收公告發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)在公告確認(rèn)的期限內(nèi)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?農(nóng)民朋友們對征地補(bǔ)償、安置方案有異議的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出，要求舉行聽證會。
如果農(nóng)民朋友在這個階段沒有見到土地征收公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告的，有權(quán)依法要求公告，也可以拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)和征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。
階段四 爭議解決程序
根據(jù)《征收土地公告辦法》第十五條第一款的規(guī)定，征地雙方對征地補(bǔ)償問題存在爭議的，由市、縣人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由上一級地方人民政府裁決。由于行政管理制度的變遷，根據(jù)各地地方具體法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，實(shí)踐中這種裁決多體現(xiàn)為行政復(fù)議程序。
也就是說，當(dāng)農(nóng)民朋友們對征地補(bǔ)償問題存在異議時，可以申請市縣人民政府協(xié)調(diào)，無法通過政府協(xié)調(diào)解決矛盾的，農(nóng)民朋友們可以針對征補(bǔ)方案(補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))向管轄機(jī)關(guān)申請裁決(復(fù)議)，并可進(jìn)一步針對復(fù)議結(jié)果提起行政訴訟繼續(xù)行使救濟(jì)權(quán)利。
農(nóng)民朋友們可以借助這些維權(quán)小技巧來充實(shí)自己，盡可能充分行使自己在各個階段的救濟(jì)權(quán)利，避免自己的合法權(quán)益受到更多損害。
當(dāng)然征地維權(quán)實(shí)踐中還會發(fā)生許多變數(shù)，與征收方之間的博弈也沒有紙上談兵時看起來這么簡單。如果農(nóng)民朋友們遇到自己難以解決或應(yīng)對的情況，還是要及時向?qū)I(yè)拆遷律師求助，及早展開有效維權(quán)。