我的拆遷條件都還沒有談妥，憑什么可以拆我的房屋
2024-05-18
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更新時間：2024-05-18 20:06:18作者：佚名
在征收土地的過程中，“兩公告一登記”是為廣大被征地農(nóng)民所津津樂道的重要程序。
然而說歸說，真到了實踐中，究竟該如何“兩公告一登記”才是合法、正確的，很多被征收人就不那么清楚明白了。
尤其是這其中的征地補償?shù)怯洺绦颍烤故翘幱谝粋€什么樣的位置呢?又會對接下來的征收補償產(chǎn)生何種影響呢?本文，在明律師為您解析這些問題。
根據(jù)《征收土地公告辦法》之規(guī)定，“兩公告一登記”應(yīng)當(dāng)這樣進行：
第一步：被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)進行征收土地公告，由市、縣人民政府土地行政主管部門負責(zé)具體實施。
征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途;
(二)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;
(三)征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;
(四)辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。
在明律師解讀：“兩公告”的第一個公告即為征收土地公告，一般習(xí)慣稱為征地公告。
其中的第(四)項公告內(nèi)容就是關(guān)于征地補償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c信息的。
因此，從簡單的邏輯上我們就可以得出結(jié)論，若要實施補償?shù)怯洺绦颍捅仨氁劝l(fā)布征地公告。
沒有征地公告，就談不上補償?shù)怯洝?/p>
第二步：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。
如未能如期辦理的，其補償內(nèi)容以有關(guān)市、縣土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準。
在明律師解讀：“一登記”的準確位置，在“兩公告”的中間。
實踐中，一些地方存在順序紊亂的現(xiàn)象，尤其是在沒有見到任何公告的情況下就要求村民去排隊登記，這就叫做程序違法。
需要指出的是，征地補償?shù)怯浀淖饔迷谟趯唧w的被征收人的補償土地面積、位置、地類、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量等信息進行“二次確認”，即在政府已經(jīng)依法確認完畢的基礎(chǔ)上，再進行一遍確認。
那么政府是何時完成第一次確認的呢?這就要回溯到征地項目報批前的“告知、確認、聽證”程序中了。
根據(jù)國土資源部《關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》和《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》之規(guī)定，在擬征地公告發(fā)布后，當(dāng)?shù)貒临Y源部門就應(yīng)當(dāng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認。
需要指出的是，前述《通知》中規(guī)定，征地報批前履行了告知、確認和聽證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認以及補償?shù)怯浀?，可在征地報批的同時擬訂征地補償安置方案。
兩公告可同步進行。
換言之，“兩公告一登記”中的“一登記”是可以依規(guī)前提的。
但必須明確的是，這只能適用于征地報批前手續(xù)嚴格、規(guī)范的情形下。
實踐中相當(dāng)一些地方根本沒有報批前手續(xù)，農(nóng)民知道要征地就是從征地公告貼出來開始的。
此時，“兩公告一登記”就絕對不允許再打折扣，必須嚴格落實。
第三步：有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準的征收土地方案，在征收土地公告之日起47日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。
這一公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一)本集體經(jīng)濟組織被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;
(二)土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;
(三)安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;
(四)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;
(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;
(六)其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。
至此，“兩公告一登記”的全部程序就呈現(xiàn)出來了。
《征收土地公告辦法》還規(guī)定，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理對征收土地公告內(nèi)容和征地補償、安置方案公告內(nèi)容的查詢或者實施中問題的舉報，接受社會監(jiān)督。
未依法進行征收土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。
未依法進行征地補償、安置方案公告的，被征收人有權(quán)拒絕辦理征地補償、安置手續(xù)。
對此，北京在明律師事務(wù)所的青年律師陳麗芳指出，實踐中一些被征收人會抱怨地方上根本做不到什么“兩公告一登記”，房屋、土地就已經(jīng)到了面臨強拆、強征的地步了。
這種情況顯然是違法的，將會為被征收人在應(yīng)對“責(zé)令交出土地決定”“強制執(zhí)行決定”等強拆威脅時提供重要的事實依據(jù)。
但被征收人也不宜坐等強拆的來襲，而應(yīng)當(dāng)積極通過申請政府信息公開方式來爭取盡早獲取相關(guān)公告信息，以便更有針對性的開展維權(quán)行動，更加精準、到位的捕捉征收方的違法點，為自己獲取公平、合理的補償增添砝碼。
無論如何，大家都要牢記，“兩公告一登記”對于征收中的政府而言，是一道必答題。
或者批前+批后(這一模式將有望隨著《土地管理法》修正案的通過而成為明文的法定程序，廣大被征收人可以著重加以理解)，或者集中在批后進行，反正一個都不能少。
而針對其所發(fā)起的法律步驟，才是被征收人提升補償結(jié)果的關(guān)鍵。