管姚：歐盟的“政治把戲”，和中國的“反制工具箱”
2024-06-14
網(wǎng)站首頁
手機版
更新時間：2024-06-14 16:32:38作者：佚名
下月起，歐盟將針對中國進口新能源車加征最高達38%的附加關稅 資料圖
直新聞：歐盟針對中國進口新能源車的所謂反補貼調(diào)查靴子落地，下月起將加征最高達38%的附加關稅，您對此如何看？
特約評論員 管姚：準確地說，這是擾攘大半年針對中國新能源車的所謂反補貼調(diào)查，落下的第一只靴子，是歐盟委員會惡意打響關稅戰(zhàn)第一槍。歐盟方面將其包裝表述為“初裁”，聲稱是基于反補貼抽樣企業(yè)調(diào)查結(jié)果所作的階段性安排。換言之，另一只靴子會在今年11月前落下，這是歐盟委員會人為設定的大限，屆時歐盟將宣布執(zhí)行期五年的關稅安排。
當然，這并不意味著打第一槍的后果不嚴重，影響不惡劣。歐盟周三聲明無端指責，中國新能源汽車供應鏈“大大受益于中方不公平補貼”，對歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成“明顯可預見且迫在眉睫的損害威脅”，歐方必須保護區(qū)內(nèi)車商“免受不公平競爭影響”。歐盟所謂反補貼調(diào)查的抽樣對象，涉及三家中國車商，包括比亞迪、吉利、上汽集團，歐盟基于單方面認定的調(diào)查配合度，確定從17.4%到38.1%的三檔附加關稅。
此前，歐盟進口新能源車的關稅標準為10%，所謂附加關稅，就是要稅上加稅累計征收，這意味著7月4日后，自中國進口新能源車的累計課征關稅，最高將飚升至48%，英國《衛(wèi)報》算了一筆賬，目前歐盟市場入門級新能源車價格在30000歐元左右，折合近22萬人民幣，加征關稅后，最高將帶來11450歐元，預計超8萬人民幣的額外購車成本。
放到全球來看，歐盟對中國新能源車下手，其實是以“去風險”為幌，跟隨美方行動。此前拜登政府宣布對中國進口新能源車課征高達100%的附加關稅，但業(yè)界普遍嘲諷，這就是美國政客在大選年里擺POSE凹造型，因為目前中方輸美新能源車數(shù)量有限。對照來看，雖然歐盟涉華附加關稅稅率設定為兩位數(shù)，但中國新能源車這幾年堪稱全球最靚的仔，在歐洲市場表現(xiàn)不俗。因此，歐盟此番揮舞關稅棒的行業(yè)影響，明顯大得多。路透社援引歐盟產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)稱，2019年中國進口新能源車在歐盟的市場份額不到1%，但到2025年有望猛增至15%，路透社據(jù)此測算，歐盟這一輪附加關稅一旦落地，涉案貨值可能高達數(shù)十億歐元。
圖為歐盟旗幟 資料圖
直新聞：令人矚目的是，歐盟委員會宣布關稅行動后，德國前三大車企都發(fā)聲反對，匈牙利經(jīng)濟部也第一時間發(fā)布聲明，嚴厲譴責歐盟委員會關稅決定，這又意味著什么？
特約評論員 管姚：這是個好問題。最應該站出來回應解釋的，其實是歐盟委員會主席馮德萊恩本人。歐盟委員會口口聲聲，歐洲汽車界面臨“明顯可預見以及迫在眉睫的損害威脅”，但判斷行業(yè)態(tài)勢，最有發(fā)言權(quán)的，難道不是業(yè)者自身嗎？德國三大車商，其實也是歐盟前三大車商，大眾汽車更是全球最大車商，它們齊聲說不，難道不該叫醒馮德萊恩嗎？同樣禁不住追問的是，英國《經(jīng)濟學人》也在最新評論文章中質(zhì)疑，搞反補貼調(diào)查，難道不該由業(yè)界率先發(fā)起，為什么這次在歐洲反倒是政府先行？
歐盟所謂反補貼調(diào)查的核心問題，其實就是產(chǎn)業(yè)競爭力問題，即中國新能源車的競爭力，到底因何而來？對此，中國元首上月在法國總統(tǒng)府出席中法歐領導人三方會晤時一錘定音，給出了最令人信服的權(quán)威解釋：包括新能源車在內(nèi)的中國新能源產(chǎn)業(yè)，在開放競爭中練就了真本事，代表的是先進產(chǎn)能，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻。
不論從比較優(yōu)勢還是全球市場需求角度來看，都不存在所謂“中國產(chǎn)能過剩問題”。德國總理朔爾茨上周在參觀歐寶汽車公司時，也明確和馮德萊恩的關稅戰(zhàn)策略打起了對臺：孤立和非法的關稅壁壘，最終只會讓一切變得更昂貴，讓每個人更貧窮。德國不會對外國公司關閉市場，因為我們不希望德國公司也受到如此待遇。
我注意到，美國《財富》雜志網(wǎng)站今天的即時評論標題可謂一針見血：《德國和瑞典兩國，被歐盟關稅決定生生“拖進了貿(mào)易戰(zhàn)”》。也因此，英國《金融時報》首席評論員馬丁· 沃爾夫今天在該報刊發(fā)的評論，用了這個扎眼標題，《Tariffs are bad policy, but good politics》，即《附加關稅是糟糕政策，但卻是政治好把戲》。沃爾夫認為，干預經(jīng)濟的理由說一千道一萬，但所謂關稅，從來就不是什么好手段。匈牙利政府的聲明，甚至使用了類似譴責的嚴厲表述，就更見歐盟內(nèi)部分歧之嚴重。
須知，比亞迪、蔚來等中國新能源車商在歐洲設廠，都是瞄準了這個東歐國家，匈牙利可不希望歐盟委員會的決定，斷送本國新能源車的發(fā)展大計。所以態(tài)勢很明顯，在新能源車關稅大戰(zhàn)上，歐盟委員會的政治利益，與一眾成員國的國家利益乃至產(chǎn)業(yè)利益之間，存在巨大鴻溝。匈牙利下月就將成為歐盟輪值主席國，相信該國為捍衛(wèi)自身利益，還會有更多行動，來爭取影響歐盟委員會的后續(xù)決策。
圖為在港口整齊擺放的新能源車
直新聞：就歐盟委員會的單方面關稅決定，中國外交部與商務部都已嚴正發(fā)聲，這又意味著什么？中方將如何捍衛(wèi)自身權(quán)益？
特約評論員 管姚：從歐盟單方面發(fā)起所謂反補貼調(diào)查以來，中方立場態(tài)度就很明確：首先，堅決反對，反對將經(jīng)貿(mào)問題政治化武器化。其次，一旦歐盟采取行動，中方將采取一切必要手段捍衛(wèi)自身權(quán)益。當然也要厘清，歐盟關稅棒指向的，其實也并不只包括中國車商，甚至歐盟車商在華設廠生產(chǎn)的歐洲返銷新能源車，以及美國特斯拉公司，同樣在受影響之列。
歐盟委員會已放話，要求歐美車商個案申請搞關稅區(qū)別對待了，但目前還沒有一家廠商提出申請。至于歐盟亂舞關稅棒的反彈后座力，那就更大了，德國交通部長維辛昨天警告，歐盟此舉會引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，不僅不能保護歐洲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而會傷及德國企業(yè)。這也正是德國三大車商齊聲說不的動因所在，畢竟中國是德國車商最重要的海外市場，份額高達三成。
我認為，中方將采取的捍衛(wèi)權(quán)益具體手段，包括但不限于：對從歐洲進口的大功率燃油車、農(nóng)產(chǎn)品及航空產(chǎn)品相應提高關稅，等等。一言以蔽之，中方反制工具箱極大，箱內(nèi)工具極多。
按照《經(jīng)濟學人》的分析，歐洲揮舞關稅大棒的結(jié)果，甚至可能會進一步加劇中國新能源車對歐洲市場的“征服”，這主要表現(xiàn)為兩大趨勢：
其一，中國作為全球最大也是競爭最激烈的汽車車場、新能源車市場，歐盟最新動作，將進一步加劇本土消費者對中國汽車品牌的回歸。就連剛剛拿到史上最大薪酬包的特斯拉總裁馬斯克都在感嘆，在中國市場出頭太不易。
其二，歐盟雄心勃勃推進的綠色能源進程，可能因為新能源車關稅戰(zhàn)的全面引爆，受到各種牽扯干擾?！督?jīng)濟學人》算了筆賬，比亞迪的海豹新能源車，在中國市場的售價為24000美元左右，而同款暢銷車型的歐洲售價翻了一番，這讓海豹這款車完全可以吸納歐盟委員會設置的附加關稅，這就是比亞迪產(chǎn)品遙遙領先的市場競爭力。從市場紅海中殺出來的暴款產(chǎn)品，光靠非市場手段，是完全壓不住的，就像好萊塢大片里的那句經(jīng)典臺詞，“有些鳥兒天生羽毛精彩，那是牢籠根本關不住的”。
作者丨管姚，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺》特約評論員