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城市房屋拆遷安置要經(jīng)歷許多階段，從社區(qū)間開(kāi)始風(fēng)傳各種拆遷安置的謠言到最后完成搬遷塵埃落定往往會(huì)歷時(shí)一年或者更久。

在拆遷過(guò)程中，許多被拆遷人面對(duì)紛至沓來(lái)的各種“通知書(shū)”“公告”“計(jì)劃方案”往往不知所措，無(wú)從下手，無(wú)法有效掌握拆遷項(xiàng)目到底進(jìn)行到哪一步了。

社區(qū)里有關(guān)拆遷的各種動(dòng)員會(huì)討論會(huì)更是讓被拆遷人暈頭轉(zhuǎn)向，常常不小心就迷迷糊糊簽了拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議卻還蒙在鼓里。

但實(shí)際上，從國(guó)務(wù)院規(guī)章到地方性法規(guī)，從行政部門(mén)的內(nèi)部通知到司法機(jī)關(guān)的已有裁判，從上到下已經(jīng)形成了一套較為完善的法規(guī)體系來(lái)規(guī)范城市房屋拆遷及補(bǔ)償?shù)暮侠磉M(jìn)行和有效救濟(jì)。

具體來(lái)說(shuō)，房屋拆遷可以分為以下四個(gè)大的階段。

第一階段主要是拆遷人從行政機(jī)關(guān)那里取得拆遷資格。具體來(lái)說(shuō)包括：委托進(jìn)行拆遷工作，辦理拆遷申請(qǐng)，審批、領(lǐng)取拆遷許可證，簽訂房屋拆遷責(zé)任書(shū)。

對(duì)于被拆遷人來(lái)說(shuō)，這一階段尋求救濟(jì)主要的切入口是審查拆遷人資格及資格取得的程序是否合法。

一個(gè)項(xiàng)目如果要取得合法的批準(zhǔn)文件，通常需要取得立項(xiàng)、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)的多份文件，僅一個(gè)規(guī)劃部門(mén)出具的就包括了控制性詳細(xì)規(guī)劃、選址意見(jiàn)書(shū)、規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)、用地規(guī)劃批準(zhǔn)文件、工程規(guī)劃批準(zhǔn)文件。

如果按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，需要的審批文件就包括：建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷實(shí)施方案、安置補(bǔ)償資金證明。

如果按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，則需要審查的文件包括：征收項(xiàng)目的使用目的是否屬于公共利益，是否屬于土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，征收補(bǔ)償方案確定之前，是否進(jìn)行過(guò)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)?

其征求意見(jiàn)的期限是否少于30日?

是否進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?

征收補(bǔ)償費(fèi)用是否足額到位?

只有在一個(gè)項(xiàng)目的各項(xiàng)審批程序合法走完，才能實(shí)際進(jìn)入之后動(dòng)遷的階段，也即包括：發(fā)放運(yùn)作拆遷補(bǔ)償款，拆遷施工現(xiàn)場(chǎng)防塵污染管理，移交拆遷檔案資料。

和城市土地房屋征收一樣，拆遷也要遵循先補(bǔ)償、后搬遷的原則，更是嚴(yán)格禁止停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷。

而只有當(dāng)以上這些程序完畢，并經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)拆遷的限期，才能有拆遷方申請(qǐng)法院?jiǎn)?dòng)司法強(qiáng)制拆遷。

自《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)后，法律上其實(shí)已經(jīng)否認(rèn)了行政強(qiáng)制拆遷的方式，取而代之的只有司法強(qiáng)制拆遷。

即被征收人不復(fù)議不訴訟又拒不搬遷的，政府只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，而不能自己組織強(qiáng)制拆遷。

因此，這里的強(qiáng)制拆遷只是司法強(qiáng)制拆遷。