愛土說法：揚州拆違，業(yè)主有土地證，其房屋是否違建?
2024-06-03
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更新時間：2024-06-03 20:06:45作者：佚名
10月15日，揚州市杭集鎮(zhèn)小運河附近開展"拆違"行動，被業(yè)主韋某開車沖撞。根據(jù)最新通報，拆遷工作人員及現(xiàn)場群眾， 2人死亡8人受傷。
揚州杭集鎮(zhèn)拆違，業(yè)主開車撞向人群
一時間，各大媒體紛紛集中報道，形成了一波新聞熱點。網(wǎng)絡上也快速引發(fā)了大討論：揚州杭集鎮(zhèn)拆違是否合法、撞人業(yè)主是否屬于正當防衛(wèi)等。
每一個人都在等待更多細節(jié)披露，直至真相大白。愛土拆遷律師團和大家一樣，期待和相信法律會給出公平正義的結(jié)果，我們將繼續(xù)關注揚州拆遷事件發(fā)生后的相關進展，也關心這位被"拆違"的業(yè)主的消息和可能面臨的法律責任，以及拆遷方的"拆違"流程是否合法。
這都會影響事件最終進入司法程序后的判決結(jié)果。
事件回顧：看看揚州市生態(tài)科技城的通報
揚州杭集鎮(zhèn)拆違通報全文
以上是通報全文。
事件中的幾個問題必須搞清楚!
1、韋某的建筑是否"違建"?
如果確實如揚州拆遷方所說，韋某的阻水違章建筑位于杭集鎮(zhèn)小運河，而小運河為區(qū)域排洪入江的主要通道，也是黑臭河道整治項目。那么，韋某的建筑屬于違建的幾率就很高了。
但也有網(wǎng)友發(fā)文截圖披露，韋某的"違建"——公司大樓并不處于小運河邊，甚至距離河邊還有一定距離，是不是違建還兩說。
另外，據(jù)韋某妻子說其遭遇拆除的建筑，剛剛獲得了土地證。
愛土拆遷律師認為：取得土地證，說明該地塊符合了土地利用規(guī)劃，認定地上建筑妨礙河道，從法律上來說站不住腳。即便是因為客觀情況，需要改變規(guī)劃，也應當提前告知行政相對人，有充足的搬離時間。合法行政，合理行政，是行政法規(guī)定政府行政的基本原則。
2、事件中拆違的流程是否合法?
政府認為行政相對人的建筑或土地妨礙河道，屬于違建，應先出具違建認定書，然后出具書面的限期拆除通知書。告知處罰的事實和依據(jù)。并告知陳述和申辯的權(quán)利。
對應到本案，從《通報》來看：杭集鎮(zhèn)防汛防旱指揮部于2018年7月5日發(fā)布公告，要求侵占河道的建筑物、構(gòu)筑物、壩頭由業(yè)主5日內(nèi)自行拆除;7月7日，向韋某下達限期拆除通知書;8月13日，再次向韋某下達清除告知書。但該戶始終不予配合。10月15日，指揮部進場拆違。
從《通報》反映的不多的信息來看，拆遷方的流程存在一定瑕疵及違法情況。分析如下：
首先，杭集鎮(zhèn)防汛防旱指揮部的拆違主體地位不合格。因為指揮部只是一個臨時機構(gòu)，并沒有委托其他單位進行拆違的權(quán)利。
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，拆違執(zhí)法的主體應當是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
其次，沒有體現(xiàn)認定違建的流程及文件，即沒有從法律文書方面確認韋某的建筑屬于違建。
再次，雖然下發(fā)了限期拆除通知書，但行政程序中未給予當事人行使相關權(quán)利足夠的時間。即下發(fā)《限期拆除通知書》后，通知書應當載明韋某所擁有的陳述、申辯權(quán)利，允許其自證、維護自身的合法權(quán)益，其法定維權(quán)時效是6個月。而本案中，這段時間只有一個多月。這是不合法的。
第四，沒有下發(fā)限期拆除決定書。決定書應告知其依法享有的復議和訴訟權(quán)利。此處流程不完整，有缺失。
第五，如果下發(fā)了限期拆除決定書，在韋某不配合、不復議不訴訟的情況下，拆遷方應當繼續(xù)下發(fā)行政履行催告書，經(jīng)催告后仍不改正的，才能做出強制拆除的處罰。但拆遷方并沒有出具催告書。這里也是有所缺失的。
綜上，拆遷方的拆違流程并不完整，違法點明顯。
3、業(yè)主開車撞人應當承擔什么樣的法律責任?
據(jù)韋某妻子描述，其丈夫在拆違人員到場雙方發(fā)生矛盾后遭遇毆打，這說明韋某撞人事出有因，當然開車撞人不可取。
在本次案件當中，通過新京報發(fā)布的視頻來看，韋某雖有客觀原因激發(fā)憤怒，但是開車撞人的舉動對他人人身安全造成了巨大威脅。從律師的角度來看，韋某撞人的行為確實觸犯了刑法，但是有客觀原因，也可根據(jù)刑法減輕或從輕處罰。
我們被征收人如何應對拆遷方違法"拆違"?
一旦我們的房屋被認定違建，我們應當通過行政途徑或法律途徑來尋求救濟。為此，愛土拆遷律師團為遭遇拆違困境的當事人提供幾點建議：
1、我們不要盲目沖動，應當先確保自己人身安全，沒有什么比自己的人身安全和家人平安更重要的。
2、我們要在認定違建時就積極去收集有利于自己房屋合法性的證據(jù)材料或手續(xù)。
3、一旦有被強制拆除的危險，我們應當盡快轉(zhuǎn)移屋內(nèi)有價值的物品，從財產(chǎn)上保證安全。并轉(zhuǎn)移相關證件。同時對房屋進行拍照錄像，留取證據(jù)。
4、遭遇不走流程的突擊拆違，我們要及時報警，尋求警方幫助，并對出警情況記錄和錄音拍照。這也是我們后期需求維權(quán)的一個證據(jù)。
5、通過行政及法律途徑來維護我們的合法權(quán)益。
讓我們一起期待案件的進展，有始有終!