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2023-12-26
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更新時(shí)間：2023-12-26 13:23:43作者：佚名
關(guān)于高校畢業(yè)生、高技能人才來并工作補(bǔ)助（貼）和本土人才能力素質(zhì)提升補(bǔ)助發(fā)放有關(guān)問題的政策解釋
一、如何認(rèn)定各類企業(yè)（含中央、省屬駐并企業(yè)）、市縣所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和律師事務(wù)所？
答：企業(yè)根據(jù)工商營業(yè)執(zhí)照來認(rèn)定，注冊地址須在太原市；機(jī)關(guān)根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門發(fā)放的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書來認(rèn)定，事業(yè)單位根據(jù)各級機(jī)構(gòu)編制部門發(fā)放的法人登記證書來認(rèn)定，發(fā)證機(jī)關(guān)為市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門，地址須在太原市；民辦非企業(yè)單位根據(jù)市縣民政部門發(fā)放的法人登記證書來認(rèn)定，地址須在太原市；律師事務(wù)所根據(jù)其執(zhí)業(yè)許可證（副本需加蓋太原市司法局本年度檢查考核合格專用章）來認(rèn)定，地址須在太原市。
二、如何認(rèn)定全日制博士研究生、全日制碩士研究生、本科生？
答：境內(nèi)大學(xué)需提供畢業(yè)證、學(xué)位證并且提供《教育部學(xué)歷認(rèn)證書電子注冊備案表》，在注冊備案表中學(xué)習(xí)形式顯示“普通全日制”或“全日制”。如學(xué)習(xí)形式顯示“*”是表示“不詳”，須申請人提供《報(bào)到證》，有《報(bào)到證》可以認(rèn)定為全日制學(xué)歷。
留學(xué)回國人員需提供教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的《國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》、《報(bào)到證》。
中外合作大學(xué)的畢業(yè)生按照國內(nèi)學(xué)歷認(rèn)定。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員參加工作后取得全日制博士研究生、碩士研究生學(xué)歷的能否領(lǐng)取本土人才能力素質(zhì)提升補(bǔ)助的認(rèn)定依據(jù)是：2015年組工通訊第10期《關(guān)于干部人事檔案審核工作的問答》中的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，且根據(jù)組織人事部門認(rèn)定的《干部學(xué)歷學(xué)位審核認(rèn)定表》或《干部基本信息審核登記表》來認(rèn)定。
三、關(guān)于非全日制碩士研究生申領(lǐng)補(bǔ)助（貼）的種類及提交材料。
答：2017年以后入學(xué)、全脫產(chǎn)在校學(xué)習(xí)、畢業(yè)后具有省級教育主管部門頒發(fā)的普通高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證的非全日制研究生可按全日制研究生對待。
申領(lǐng)生活補(bǔ)助、租房補(bǔ)貼的非全日制研究生需提供畢業(yè)證、學(xué)位證和報(bào)到證。
讀研期間未與原單位解除勞動(dòng)、勞務(wù)關(guān)系或其他雇傭關(guān)系的非全日制研究生，符合條件的可申領(lǐng)本土能力素質(zhì)提升補(bǔ)助，需提供畢業(yè)證、學(xué)位證。
四、全日制博士研究生、全日制碩士研究生、本科生在校學(xué)習(xí)期間領(lǐng)取工資或繳納社會(huì)保險(xiǎn)者是否在領(lǐng)取補(bǔ)貼范圍之內(nèi)？
答：申請人在上學(xué)期間因勤工儉學(xué)、擇業(yè)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等原因，上學(xué)期間繳納社保且不超過6個(gè)月（含）可納入申領(lǐng)高校畢業(yè)生來并補(bǔ)助（貼）的范圍，超過6個(gè)月且符合條件者可申領(lǐng)本土人才能力素質(zhì)提升補(bǔ)助。
五、如何認(rèn)定雙一流建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科？
答：1、雙一流建設(shè)高校繼續(xù)按照教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》（教研函〔2017〕2號(hào)）公布的42所高校認(rèn)定；
2、“雙一流”建設(shè)學(xué)科根據(jù)申請人畢業(yè)時(shí)間劃分認(rèn)定：
?。?）2018至2021年（含）來并工作的高校畢業(yè)生繼續(xù)按照教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》（教研函〔2017〕2號(hào)）認(rèn)定。
?。?）2022年（含）以后畢業(yè)的高校畢業(yè)生按照2022年教育部所公布的《第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單》認(rèn)定。
“雙一流”建設(shè)學(xué)科認(rèn)定中，如畢業(yè)證專業(yè)與教育部公布學(xué)科不一致，需要登錄“學(xué)信網(wǎng)”—“陽光高考”—“專業(yè)知識(shí)庫”或登錄“學(xué)信網(wǎng)”—“研招網(wǎng)”—“專業(yè)知識(shí)庫”查看并認(rèn)定學(xué)科。如仍不能認(rèn)定，需要查詢畢業(yè)學(xué)校官網(wǎng)確定；如還無法認(rèn)定，需提供規(guī)范的學(xué)科證明（見附件9），加“自定”標(biāo)識(shí)的學(xué)科也可根據(jù)學(xué)校官網(wǎng)公布的“雙一流”建設(shè)學(xué)科建設(shè)方案中明確的一級學(xué)科結(jié)合學(xué)校證明來認(rèn)定。
六、如何認(rèn)定中央、省屬駐并普通高等院校及成人高等院校、科研院所、公立醫(yī)院三類事業(yè)單位（不含參公人員）及省屬駐并民辦高校？
答：根據(jù)省級機(jī)構(gòu)編制部門發(fā)放的法人登記證書認(rèn)定事業(yè)單位，地址須在太原市。
普通高等院校及成人高等院校：根據(jù)教育部門網(wǎng)站信息認(rèn)定；科研院所：因省直事業(yè)單位重塑性改革后科研院所名錄未確定，已申領(lǐng)人員可繼續(xù)申報(bào)相關(guān)補(bǔ)貼（轉(zhuǎn)企單位可向所在城區(qū)人才補(bǔ)貼窗口繼續(xù)申領(lǐng)相關(guān)補(bǔ)貼），新申報(bào)人員待科研院所名錄確定后，再專項(xiàng)研究相關(guān)單位人才補(bǔ)貼發(fā)放問題。公立醫(yī)院：根據(jù)衛(wèi)健部門網(wǎng)站信息認(rèn)定；民辦高校：根據(jù)省民政廳頒發(fā)的民辦非企業(yè)登記證認(rèn)定。
教研、科研、臨床一線崗位：根據(jù)所在單位出具的崗位證明、結(jié)合聘用合同相關(guān)信息認(rèn)定（需加蓋單位公章、紀(jì)檢部門簽署意見并加蓋紀(jì)檢部門公章）。
七、勞務(wù)派遣人員申報(bào)時(shí)需提供哪些材料？
答：勞務(wù)派遣人員由實(shí)際用工單位申報(bào)，需提供勞務(wù)派遣人員與勞務(wù)派遣公司簽訂三年及以上勞動(dòng)合同、實(shí)際用工單位與勞務(wù)派遣公司簽訂的有效期內(nèi)勞務(wù)派遣協(xié)議。
八、如何認(rèn)定首次來并參加工作？
答：公務(wù)員通過錄用文件和參保證明綜合認(rèn)定，其他人員通過聘用文件（合同）或勞動(dòng)合同、個(gè)人學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷和參保證明綜合認(rèn)定，如果不足以認(rèn)定，需要提供其他證明材料。
以前來并有過工作經(jīng)歷，因?qū)W歷提升離職取得全日制碩士以上學(xué)歷學(xué)位，并在政策規(guī)定時(shí)間重新在并就業(yè)的，未申領(lǐng)過來并工作補(bǔ)助（貼），可以認(rèn)定首次來并參加工作。
以前來并參加過靈活就業(yè)保險(xiǎn)，并于政策規(guī)定時(shí)間在并就業(yè)的，可以認(rèn)定為首次來并參加工作。
九、如何認(rèn)定首次來并工作時(shí)間和申領(lǐng)補(bǔ)助（貼）時(shí)間？
答：機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式在編人員以聘（錄）用文件時(shí)間作為首次來并工作時(shí)間；其他申請人以畢業(yè)后來并參加社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間作為首次來并工作時(shí)間。
申領(lǐng)補(bǔ)助時(shí)間以申請人簽訂合同時(shí)間、參加社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間及畢業(yè)時(shí)間中較晚的時(shí)間認(rèn)定。
來并工作補(bǔ)助（貼）可享受一次，符合條件的申請人領(lǐng)取補(bǔ)助（貼）應(yīng)在首次來并工作五年內(nèi)申領(lǐng)。
十、如何認(rèn)定擇業(yè)期？
1、2021年前(含)來并工作的，按照畢業(yè)三年內(nèi)參加工作認(rèn)定。
2018年來并工作的，應(yīng)為2015年1月1日（含）之后畢業(yè)。
2019年來并工作的，應(yīng)為2016年1月1日（含）之后畢業(yè)。
2020年來并工作的，應(yīng)為2017年1月1日（含）之后畢業(yè)。
2021年來并工作的，應(yīng)為2018年1月1日（含）之后畢業(yè)。
2、2022年（含）之后來并工作的，以畢業(yè)二年認(rèn)定。
例：2022年12月31日前來并工作的，應(yīng)為2020年（含）之后畢業(yè)（畢業(yè)時(shí)間以畢業(yè)證書時(shí)間為準(zhǔn)）。
十一、如何認(rèn)定勞動(dòng)（聘用）合同規(guī)范有效？
答：用人單位應(yīng)與申請人簽訂期限在三年及以上的勞動(dòng)（聘用）合同或累計(jì)簽訂三年勞動(dòng)（聘用）合同且合同期滿的人員填報(bào)最新的勞動(dòng)（聘用）合同。合同應(yīng)具備法律規(guī)定的基本內(nèi)容，證明用人單位與勞動(dòng)者之間確立勞動(dòng)（聘用）關(guān)系。
勞務(wù)合同、聘用協(xié)議等經(jīng)濟(jì)類合同不屬于勞動(dòng)（聘用）合同。
十二、如何把握用人單位按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)？
答：根據(jù)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)證明來認(rèn)定，如不足以認(rèn)定，需要提供其他證明材料。
用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)和簽訂勞動(dòng)（聘用）合同主體應(yīng)統(tǒng)一。國有企業(yè)因政策性原因?qū)е伦缘卦诓⒌目偣九c注冊地在并的子（分）公司繳納社會(huì)保險(xiǎn)和簽訂勞動(dòng)（聘用）合同主體不統(tǒng)一的，應(yīng)提供總公司與子（分）公司的營業(yè)執(zhí)照和總公司出具的公函（內(nèi)容包括總公司與子（分）公司的關(guān)系，子（分）公司申請補(bǔ)助的具體人員情況等內(nèi)容），由總公司或子（分）公司申請辦理；國有企業(yè)因政策性原因?qū)е伦缘夭辉诓⒌目偣九c注冊地在并的子（分）公司繳納社會(huì)保險(xiǎn)和簽訂勞動(dòng)（聘用）合同主體不統(tǒng)一的，應(yīng)提供總公司與子（分）公司的營業(yè)執(zhí)照和總公司出具的公函（內(nèi)容包括總公司與子（分）公司的關(guān)系，子（分）公司申請補(bǔ)助人員情況等內(nèi)容）、子（分）公司申請補(bǔ)助人員花名、申請補(bǔ)助人員工資明細(xì)、申請補(bǔ)助人員社保明細(xì)，由子（分）公司申請辦理。
十三、如何把握全日制博士研究生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)？
答：中央、省屬駐并企業(yè)和中央、省屬駐并高等院校、科研院所、公立醫(yī)院和民營企業(yè)的全日制博士研究生，按照“就高不重復(fù)”原則予以補(bǔ)齊。市縣用人單位的全日制博士研究生，按照每月5000元標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)。
十四、基層服務(wù)項(xiàng)目人員如何申領(lǐng)補(bǔ)助？
答：“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“三支一扶”計(jì)劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目人員可以申領(lǐng)補(bǔ)助。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，簽訂的合同或協(xié)議期限可放寬到一年及以上；服務(wù)基層項(xiàng)目人員由用人單位申報(bào)，申報(bào)時(shí)需提供市級黨政主管部門證明材料。證明材料內(nèi)容包括：申請人的基本情況，如繳納社會(huì)保險(xiǎn)和簽訂勞動(dòng)（聘用）合同（協(xié)議）主體不統(tǒng)一也要一并說明。
十五、村（社區(qū)）兩委委員如何申領(lǐng)補(bǔ)助（貼）？
答：除文件規(guī)定的材料外另需提供居民委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)委員當(dāng)選證作為勞動(dòng)（聘用）合同；支部（總支）委員另需提供上級黨委選舉批復(fù)文件作為勞動(dòng)（聘用）合同。由繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位進(jìn)行申報(bào)。
十六、如何界定申領(lǐng)高技能人才來并租房補(bǔ)貼及本土人才能力素質(zhì)提升（職業(yè)資格類）發(fā)放范圍？
答：1、2018-2021年（含），機(jī)關(guān)事業(yè)單位“技師”指的是持有《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技師任職資格證書》的人；對于企業(yè)和社會(huì)組織，“技師”“高級技師”指的是持有中華人民共和國職業(yè)資格證書（二級、一級）、并在國家職業(yè)資格證書網(wǎng)上查詢認(rèn)定的在職（聘）人員。
2、2022年后（含）需為取得《國家職業(yè)資格目錄》所列13項(xiàng)技能人員職業(yè)資格二級（技師）、一級（高級技師）職業(yè)資格證書，并在國家職業(yè)資格證書網(wǎng)上查詢認(rèn)定的在職（聘）人員。
十七、申請人在領(lǐng)取補(bǔ)助（貼）期間離職或工作中斷如何申領(lǐng)補(bǔ)助？
答：申請人在領(lǐng)取補(bǔ)助（貼）期間離職離并的即停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)助；在領(lǐng)取補(bǔ)助（貼）期間離職又重新在政策規(guī)定的用人單位就業(yè)的，可以繼續(xù)在新就職單位申領(lǐng)，由于離職又重新就業(yè)造成勞動(dòng)合同和社保中斷的，中斷期間不予發(fā)放，領(lǐng)取補(bǔ)助（貼）期限不得因勞動(dòng)（聘用）合同和社保中斷而延期。
十八、排名世界前200名大學(xué)（不含境內(nèi)）的申領(lǐng)補(bǔ)充條件？
答：自2020年起參加工作的申請人員畢業(yè)時(shí)所在學(xué)校須在ARWU、THE、QS、US News四大機(jī)構(gòu)名單中。
2018年和2019年參加工作的申請人員按原規(guī)定執(zhí)行。
十九、《關(guān)于嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律加強(qiáng)工資管理的通知》（晉人社廳發(fā)〔2012〕50號(hào)）中對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)是如何規(guī)定的？
答：《關(guān)于嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律加強(qiáng)工資管理的通知》（晉人社廳發(fā)〔2012〕50號(hào)）規(guī)定：在職人員考取國內(nèi)全日制研究生的，原則上不保留公職，學(xué)習(xí)期間停發(fā)工資。因所在單位工作需要定向、委托培養(yǎng)的，經(jīng)單位組織人事部門同意，報(bào)主管部門備案后，可保留公職。原單位應(yīng)與本人簽訂協(xié)議，明確相關(guān)事宜。
二十、購房補(bǔ)貼相關(guān)問題
1、申領(lǐng)范圍：符合申領(lǐng)生活補(bǔ)助條件且來并工作后購買太原市域內(nèi)新建商品房或二手房（不含購買近親屬住房）的，可申領(lǐng)購房補(bǔ)貼。
2、所購住房產(chǎn)權(quán)應(yīng)為申請人單獨(dú)所有或夫妻雙方共同所有（證書須有雙方名字，以房產(chǎn)部門登記為準(zhǔn)）。
3、夫妻雙方以共有產(chǎn)權(quán)按同一住房申請的，所領(lǐng)補(bǔ)貼總金額不得超過購房金額。
4、申請購房補(bǔ)貼人員需提供以下材料：購買新建商品房的，提供已備案的《新建商品房買賣合同》；購買二手房（不含購買近親屬住房）的，提供《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》、《存量房屋買賣合同》和《稅收完稅證明》。夫妻雙方以共有產(chǎn)權(quán)按同一住房申請的，需提供結(jié)婚證。
二十一、因政策性調(diào)整等因素，此通知將及時(shí)予以更新并發(fā)布補(bǔ)充公告。
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