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　　江西省收養(yǎng)評估實施辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強收養(yǎng)登記管理，規(guī)范收養(yǎng)評估工作，保障被收養(yǎng)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》和民政部《收養(yǎng)評估辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 中國內(nèi)地居民在江西省內(nèi)收養(yǎng)子女的，按照本辦法進行收養(yǎng)評估。但是，收養(yǎng)繼子女的除外。

　　華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的中國公民申請收養(yǎng)的，當?shù)赜袡?quán)機構(gòu)已經(jīng)做出收養(yǎng)評估報告的，民政部門可以不再重復開展收養(yǎng)評估。沒有收養(yǎng)評估報告的，民政部門可以依據(jù)當?shù)赜袡?quán)機構(gòu)出具的相關(guān)證明材料，對收養(yǎng)申請人進行收養(yǎng)評估。

　　外國人申請收養(yǎng)的，收養(yǎng)評估按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱收養(yǎng)評估是指民政部門對收養(yǎng)申請人及其他共同生活的家庭成員是否具備撫養(yǎng)、教育和保護被收養(yǎng)人的能力進行調(diào)查、評估，并出具評估報告的專業(yè)服務(wù)行為。收養(yǎng)評估包括收養(yǎng)能力評估和融合情況評估。

　　第四條 收養(yǎng)評估應(yīng)當遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則，獨立、客觀、公正地對收養(yǎng)申請人進行評估，依法保護個人信息和隱私。

　　第五條 開展收養(yǎng)評估不得向當事人收取任何費用。評估工作所需經(jīng)費應(yīng)當納入同級民政部門預算。

　　第二章 評估機構(gòu)及人員

　　第六條 民政部門進行收養(yǎng)評估，可以自行組織，也可以委托第三方機構(gòu)開展。省級收養(yǎng)評估的具體事務(wù)由省未成年人保護中心直接承擔。

　　委托第三方機構(gòu)開展收養(yǎng)評估的，民政部門應(yīng)當與第三方機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)等。

　　第七條 民政部門自行組織開展收養(yǎng)評估的，應(yīng)當組建收養(yǎng)評估小組。收養(yǎng)評估小組應(yīng)有2名以上熟悉收養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)的在編人員。

　　第八條 受委托的第三方機構(gòu)應(yīng)當同時具備下列條件：

　　(一)具有法人資格;

　　(二)組織機構(gòu)健全，內(nèi)部管理規(guī)范;

　　(三)沒有違法、違規(guī)記錄，按規(guī)定進行年報或年檢且年檢合格;

　　(四)業(yè)務(wù)范圍包含社會調(diào)查或評估，或具備評估相關(guān)經(jīng)驗;

　　(五)有5名以上具有社會工作、醫(yī)學、心理學、法律等專業(yè)背景或從事相關(guān)工作2年以上，且無違紀違法記錄的專職評估人員;

　　(六)開展評估工作所需的其他條件。

　　第九條 評估工作應(yīng)當選派2名以上符合條件的人員實施評估。承擔收養(yǎng)能力評估的工作人員應(yīng)當恪守職業(yè)道德，遵守以下行為規(guī)范：

　　(一)遵守保密原則，嚴格保守收養(yǎng)申請人隱私，未征得收養(yǎng)申請人同意，不得在任何場合以任何形式泄露收養(yǎng)申請人個人信息和其他不應(yīng)當公開的信息，不得向收養(yǎng)申請人公開其他訪談人的訪談內(nèi)容;

　　(二)秉承客觀公正、中立的原則，真實記錄評估過程中的談話內(nèi)容和其他材料;

　　(三)嚴格按照評估標準規(guī)定的評估流程和評估內(nèi)容，完整開展評估工作;

　　(四)不得向收養(yǎng)申請人索要禮品，不得向收養(yǎng)申請人提出與收養(yǎng)評估工作無關(guān)的要求。

　　第十條 回避情形

　　有下列情形之一的，評估人員應(yīng)當自行回避，收養(yǎng)申請人也可向民政部門或評估機構(gòu)申請其回避：

　　(一)與收養(yǎng)申請人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系的;

　　(二)與收養(yǎng)申請人有利害關(guān)系的;

　　(三)與收養(yǎng)申請人有其他關(guān)系，可能影響公正評估的。

　　第三章 收養(yǎng)能力評估內(nèi)容

　　第十一條 所有收養(yǎng)申請人均需進行收養(yǎng)能力評估。對同一被收養(yǎng)人有3名以上符合條件的收養(yǎng)申請人的，民政部門應(yīng)通過收養(yǎng)信息平臺篩選3名收養(yǎng)申請人進行收養(yǎng)能力評估。

　　第十二條 收養(yǎng)能力評估主要內(nèi)容包括：

　　(一)收養(yǎng)動機

　　1.有強烈的收養(yǎng)愿望，收養(yǎng)理由適當，動機純正，明確承諾不遺棄、不虐待被收養(yǎng)人;

　　2.收養(yǎng)申請人認同兒童利益優(yōu)先原則，對收養(yǎng)后產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)和相關(guān)法律責任有充分的了解，對撫育好被收養(yǎng)人使其健康成長有充分心理準備。

　　(二)道德品行

　　結(jié)合違法犯罪記錄及個人信用信息等綜合考量，收養(yǎng)申請人具有良好的道德品行和社會公德，遵守國家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，沒有不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄。

　　(三)受教育程度

　　收養(yǎng)申請人需具備一定的文化教育能力。

　　(四)年齡

　　1.收養(yǎng)申請人須年滿30周歲。按照江西省當前人口平均預期壽命推算，收養(yǎng)申請人至少可以撫養(yǎng)被收養(yǎng)人至成年;

　　2.無配偶者收養(yǎng)異性子女的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當相差40周歲以上。但收養(yǎng)三代以內(nèi)旁系同輩血親的子女除外。

　　(五)健康狀況

　　1.收養(yǎng)申請人及其共同生活的家庭成員生理及心理健康狀況良好;

　　2.收養(yǎng)申請人未患有精神疾病、傳染病、重度殘疾或智力殘疾、重大疾病等在醫(yī)學上認為不應(yīng)當收養(yǎng)子女的疾病。共同生活的家庭成員患有除精神或智力殘疾以外的重度殘疾、重大疾病的，但不影響被收養(yǎng)人健康成長的除外。

　　(六)經(jīng)濟及住房條件

　　1.收養(yǎng)申請人有固定職業(yè)和穩(wěn)定經(jīng)濟收入，家庭人均收入原則上應(yīng)處于當?shù)鼐用袢司芍涫杖胨揭陨?

　　2.收養(yǎng)申請人無固定職業(yè)的，應(yīng)有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和合法穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源;

　　3.收養(yǎng)申請人應(yīng)有固定住所，且人均住宅面積原則上不低于當?shù)厝司》棵娣e。

　　(七)婚姻家庭關(guān)系

　　1.夫妻雙方共同收養(yǎng)的，本次婚姻存續(xù)時間超過1年，且家庭關(guān)系和睦、穩(wěn)定，對家庭有較強的責任感;

　　2.單身收養(yǎng)申請人應(yīng)對家庭有較強責任感，收養(yǎng)子女的意愿得到其他家庭成員的明確支持;

　　3.收養(yǎng)申請人子女情況，包括收養(yǎng)申請人子女的數(shù)量、年齡、性別、生理及心理健康狀況等。

　　(八)共同生活家庭成員意見

　　與收養(yǎng)申請人共同生活的家庭其他成員明確表示愿意接納被收養(yǎng)人成為家庭中一員。

　　(九)撫育計劃

　　1.對收養(yǎng)后可能給現(xiàn)有生活帶來的變化有充分心理準備，并且已經(jīng)做好應(yīng)對計劃;

　　2.能夠接受被收養(yǎng)人可能出現(xiàn)的生理、心理方面的健康問題或行為問題，并做好相應(yīng)準備;

　　3.收養(yǎng)申請人應(yīng)當對被收養(yǎng)人撫育開支、接受教育、個人才能培養(yǎng)有長短期安排;

　　4.收養(yǎng)申請人確定的主要生活照料人應(yīng)當具有撫育能力;

　　5.收養(yǎng)申請人應(yīng)當對出現(xiàn)特殊情況，無法照顧被收養(yǎng)人時，對被收養(yǎng)人的監(jiān)護有明確安排;

　　6.撫養(yǎng)計劃應(yīng)當落實《中華人民共和國未成年人保護法》第十六條關(guān)于監(jiān)護人監(jiān)護職責的相關(guān)規(guī)定。

　　(十)鄰里關(guān)系及社區(qū)環(huán)境

　　1.收養(yǎng)申請人及其共同生活家庭成員與鄰居相處友善、融洽;

　　2.居住地無危害被收養(yǎng)人安全和健康成長的客觀因素。

　　第四章 收養(yǎng)能力評估程序

　　第十三條 收養(yǎng)評估流程包括評估申請受理、評估準備、實施評估、出具評估報告。

　　(一)評估申請受理。屬地縣級民政部門收到收養(yǎng)登記申請有關(guān)材料后，經(jīng)初步審查，收養(yǎng)申請人、送養(yǎng)人、被收養(yǎng)人符合《中華人民共和國民法典》《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》要求的，應(yīng)當向收養(yǎng)申請人發(fā)放《收養(yǎng)評估通知書》，告知其將開展收養(yǎng)評估。委托第三方機構(gòu)開展評估的，民政部門應(yīng)當同時書面告知受委托的第三方機構(gòu)。

　　(二)評估準備。收養(yǎng)申請人自收到《收養(yǎng)評估通知書》之日起7個工作日內(nèi)，向評估小組或受委托的第三方機構(gòu)確認同意進行收養(yǎng)評估，并做好提供相關(guān)查驗材料的準備工作。

　　(三)實施評估。評估人員根據(jù)評估需要，可以采取以下方式進行：

　　1.面談。主要通過聽取個人陳述、深度訪談等形式進行，訪談對象應(yīng)包括收養(yǎng)申請人、直系親屬和共同生活的家庭成員。特殊情況，可以訪談其他重要關(guān)系人。

　　2.查閱資料。查閱收養(yǎng)申請人提交的相關(guān)證明材料。根據(jù)收養(yǎng)申請人的授權(quán)，到相關(guān)部門核查收養(yǎng)申請人的財產(chǎn)狀況、犯罪記錄和個人征信記錄等情況。

　　3.實地走訪。實地查看收養(yǎng)申請人居住環(huán)境。征求收養(yǎng)申請人親屬、所在村(居)民委員會或工作單位意見。

　　(四)出具評估報告。收養(yǎng)評估小組或受委托的第三方機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)評估情況制作書面收養(yǎng)評估報告。評估報告含正文和附件兩部分：正文部分包括評估工作的基本情況、評估內(nèi)容、評估結(jié)論等;附件部分包括證明材料的復印件、記載評估過程的文字、語音、照片、訪談筆錄、影像資料等。委托第三方機構(gòu)評估的，收養(yǎng)評估報告應(yīng)當由參與評估人員簽名，經(jīng)機構(gòu)負責人審核簽署評估結(jié)論并加蓋公章。民政部門自行組織評估的，收養(yǎng)評估報告應(yīng)當由收養(yǎng)評估小組成員共同簽名。

　　第十四條 收養(yǎng)評估報告應(yīng)當在收養(yǎng)申請人確認同意收養(yǎng)評估之日起60日內(nèi)作出。收養(yǎng)評估期間不計入收養(yǎng)登記辦理期限。收養(yǎng)評估報告一式兩份，一份送達民政部門，另一份評估機構(gòu)留存。同時，民政部門應(yīng)當書面告知收養(yǎng)申請人評估結(jié)果。

　　第十五條 收養(yǎng)申請人對評估結(jié)果有異議的，可在收到書面告知書之日起5個工作日內(nèi)向民政部門提出書面復核申請。評估報告有明顯瑕疵或有新的證據(jù)、證明材料，應(yīng)當予以復核。

　　第十六條 收養(yǎng)評估報告應(yīng)當作為民政部門辦理收養(yǎng)登記的參考依據(jù)。

　　第五章 融合情況評估

　　第十七條 根據(jù)收養(yǎng)能力評估結(jié)果，遴選優(yōu)先融合生活的收養(yǎng)申請人，收養(yǎng) 8 周歲以上未成年人的，應(yīng)當聽取并尊重被收養(yǎng)人意見。民政部門向送養(yǎng)人和收養(yǎng)申請人發(fā)出書面融合通知書，送養(yǎng)人與收養(yǎng)申請人應(yīng)當簽訂融合期臨時撫育照料協(xié)議，收養(yǎng)申請人應(yīng)當按照協(xié)議約定，認真履行臨時撫育照料職責。

　　第十八條 融合期不少于 30 日。收養(yǎng)申請前已經(jīng)共同生活且超過30日的，視同已進行了收養(yǎng)融合。

　　第十九條 融合結(jié)束后 15個工作日內(nèi)，評估人員應(yīng)當采取實地走訪、聽取收養(yǎng)關(guān)系當事人反饋、鄰里訪談等方式，對收養(yǎng)申請人與被收養(yǎng)人的融合情況進行調(diào)查評估，出具融合成功或失敗的評估結(jié)果。收養(yǎng) 8 周歲以上未成年人的，應(yīng)當聽取并尊重被收養(yǎng)人意見。根據(jù)實際需要，也可邀請送養(yǎng)人共同參與融合評估，并聽取送養(yǎng)人意見。

　　第二十條 融合情況評估內(nèi)容主要包括：

　　1.為被收養(yǎng)人創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，與被收養(yǎng)人建立良好依戀關(guān)系;

　　2.為被收養(yǎng)人提供生活、健康、安全等方面照顧;

　　3.被收養(yǎng)人對收養(yǎng)申請人及其共同生活家庭成員無明顯排斥，對所生活的環(huán)境無明顯不適。生理和心理指標無異常不良變化;

　　4.收養(yǎng)申請人及其共同生活的家庭成員積極接納被收養(yǎng)人，能夠正確認識和妥善處理被收養(yǎng)人給工作生活帶來的變化;

　　5.預防和制止被收養(yǎng)人沉迷網(wǎng)絡(luò)、酗酒、賭博等不良行為的情況;

　　6.教育和引導被收養(yǎng)人愛國誠信、遵紀守法、勤儉節(jié)約，養(yǎng)成良好思想道德和行為習慣;

　　7.無疏于照看、忽視、脅迫、拐賣、凌辱未成年人，及歧視女性未成年人或者殘疾未成年人等行為;

　　8.無對未成年人實施家庭暴力等行為;

　　9.收養(yǎng)申請人及其家庭成員保障被收養(yǎng)人受教育權(quán)的情況;

　　10.收養(yǎng)申請人及其家庭成員在作出與未成年人權(quán)益相關(guān)的決定時，尊重被收養(yǎng)人意見的情況。

　　第二十一條 融合過程中出現(xiàn)以下情形之一的，融合鑒定結(jié)果為失?。?/p>

　　1.嚴重違反簽訂融合期臨時撫育照料協(xié)議;

　　2.8周歲以上未成年人不接受收養(yǎng)申請人養(yǎng)育;

　　3.送養(yǎng)人有正當理由反對將該未成年人送養(yǎng)給收養(yǎng)申請人;

　　4.收養(yǎng)申請人放棄收養(yǎng)申請;

　　5.評估人員有明確依據(jù)認為收養(yǎng)申請人不適合收養(yǎng)該未成年人;

　　6.出現(xiàn)其他嚴重不適合收養(yǎng)情形的。

　　第二十二條 收養(yǎng)能力評估合格且融合成功的，按照規(guī)定進入收養(yǎng)登記辦理程序。融合鑒定結(jié)果為失敗的，應(yīng)當根據(jù)收養(yǎng)能力評估結(jié)果重新選擇融合生活的收養(yǎng)申請人，并進行收養(yǎng)融合。

　　第六章 報告及終止情形

　　第二十三條 評估小組或受委托的第三方機構(gòu)發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)

　　申請人及其共同生活的家庭成員有下列情形之一的，應(yīng)當向民

　　政部門報告，取消評估資格：

　　1.弄虛作假，偽造、變造相關(guān)材料或者隱瞞相關(guān)事實的;

　　2.參加非法組織、邪教組織的;

　　3.買賣、性侵、虐待或者遺棄、非法送養(yǎng)未成年人，

　　及其他侵犯未成年人身心健康的;

　　4.有持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力的;

　　5.有故意犯罪行為，判處或者可能判處有期徒刑以上

　　刑罰的;

　　6.患有精神類疾病、傳染性疾病、重度殘疾或者智力

　　殘疾、重大疾病等在醫(yī)學上認為不應(yīng)當收養(yǎng)子女疾病的;

　　7.存在吸毒、酗酒、賭博、嫖娼等惡習的;

　　8.故意或者過失導致正與其進行融合的未成年人受到

　　侵害或者面臨其他危險情形的;

　　9.有其他不利于未成年人身心健康行為的。

　　存在本條第8款情形的，應(yīng)當立即向公安機關(guān)報案。

　　第二十四條 有下列情形之一的，收養(yǎng)評估終止：

　　1.綜合評估結(jié)論為不合格且未申請復核的;

　　2.綜合評估結(jié)論經(jīng)復核仍為不合格的;

　　3.送養(yǎng)人提出終止送養(yǎng)的;

　　4.收養(yǎng)申請人放棄收養(yǎng)的;

　　5.其他應(yīng)當終止的情形。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第二十五條 民政部門應(yīng)加強對收養(yǎng)評估機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導、管理和監(jiān)督，建立監(jiān)督和考核約束機制，對評估工作不定期抽檢督查。

　　第二十六條 評估小組、受委托的第三方機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當依據(jù)本辦法客觀公正開展評估工作。因弄虛作假影響收養(yǎng)評估工作的，或者因違規(guī)操作、敲詐勒索、隱瞞實情等行為嚴重影響評估結(jié)果公正公平的，納入江西省兒童收養(yǎng)評估黑名單。

　　受委托的第三方機構(gòu)及其工作人員在評估中出現(xiàn)重大過失行為或者造成嚴重不良社會影響的，全省各級民政部門不得委托其開展收養(yǎng)評估。

　　評估人員或受委托的第三方機構(gòu)違反收養(yǎng)評估相關(guān)規(guī)定，涉嫌違紀違法的，應(yīng)當依紀依規(guī)依法追究其相應(yīng)責任。收養(yǎng)申請人對評估機構(gòu)、評估人員在收養(yǎng)評估過程中的違法違規(guī)行為，可向民政部門或其他有權(quán)部門投訴或舉報。

　　第八章 附 則

　　第二十七條 民政部門應(yīng)將《收養(yǎng)評估報告》等評估資料歸入收養(yǎng)登記檔案，保管期限為永久。

　　第二十八條 本辦法由江西省民政廳負責解釋。

　　第二十九條 本辦法自2021年10月1日起施行，有效期2年?！督魇∶裾d關(guān)于印發(fā)<江西省收養(yǎng)能力評估實施細則(暫行)>的通知》(贛民字〔2018〕117號)同時廢止。

　　附件：1.收養(yǎng)評估通知書

　　2.收養(yǎng)評估報告

附件1

編號：

收養(yǎng)評估通知書

收養(yǎng)申請人（男）: ，身份證號：

收養(yǎng)申請人（女）: ，身份證號：

根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》《民政部關(guān)于印發(fā)<收養(yǎng)評估辦法（試行）>的通知》《江西省收養(yǎng)評估實施辦法（試行）》，中國公民在本地區(qū)申請收養(yǎng)子女的，應(yīng)當依法進行收養(yǎng)評估。請收到此通知書之日起7個工作日內(nèi)，與評估小組（評估機構(gòu)）共同確定開展收養(yǎng)評估時間，并提供評估小組（評估機構(gòu)）要求的相關(guān)材料。

評估小組（評估機構(gòu)）：

聯(lián)系人、聯(lián)系電話：

（民政部門公章）

年 月 日

注：本通知書一式三份，收養(yǎng)申請人一份、受委托的第三方機構(gòu)一份，民政部門存檔一份。

附件2

編號：

收養(yǎng)評估報告

收養(yǎng)申請人：

家庭住址：

聯(lián)系電話：

評估小組名稱

（評估機構(gòu)）：

出具報告日期：

　　注：評估報告一式兩份，一份送達民政部門，一份評估機構(gòu)存檔。

　　來源：江西省人民政府 政策文件 江西省收養(yǎng)評估實施辦法（試行） (jiangxi.gov.cn)