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2024-03-20
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更新時間：2024-03-20 19:17:55作者：佚名
一、認(rèn)真落實征地補(bǔ)償安置政策
（一）關(guān)于征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價及其他相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定。
征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價由縣（市、區(qū)）人民政府組織擬定，并經(jīng)市（州）人民政府審查平衡，逐級上報省人民政府批準(zhǔn)，依法公布實施?？h（市、區(qū)）人民政府?dāng)M定征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的過程中，要確定土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的比例。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等實際情況，參照征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價，合理確定征收集體建設(shè)用地和集體未利用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得低于征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的0.5倍，在公布征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價時一并公布。
地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省級修訂工作和技術(shù)方案要求每三年組織修訂，并經(jīng)市（州）人民政府審查平衡，逐級上報省人民政府批準(zhǔn)，由市（州）人民政府依法公布實施。
?。ǘ╆P(guān)于征地補(bǔ)償費用分配。
土地補(bǔ)償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展生產(chǎn)和安排生活補(bǔ)助。安置補(bǔ)助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的生產(chǎn)、生活安置，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費發(fā)放給被安置人員個人。
被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國土地管理法》《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》等有關(guān)規(guī)定，決定土地補(bǔ)償費等費用的使用、分配辦法，向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布征收土地補(bǔ)償費用的收支狀況，接受監(jiān)督。相關(guān)村民委員會應(yīng)當(dāng)按照《四川省村務(wù)公開條例》等有關(guān)規(guī)定，公開集體經(jīng)濟(jì)組織決定補(bǔ)償費用的分配和安置方案落實等情況，接受監(jiān)督。
（三）關(guān)于被征地農(nóng)民保障。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地被征收，其安置人數(shù)的計算方式，由市（州）人民政府按照有利于維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的原則確定。
被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，以征地補(bǔ)償安置公告時間為節(jié)點確定需納入養(yǎng)老保障等社會保障體系的安置對象。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民的社會保障費用，按批次實施土地征收的，由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q；按單獨選址項目實施土地征收的，列入劃撥和出讓土地成本。被征地農(nóng)民社會保障費用應(yīng)當(dāng)足額存入市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府財政主管部門開設(shè)的被征地農(nóng)民社會保障資金專戶或者代管資金專戶，實行分賬核算、專款專用。批準(zhǔn)征地后，對被征地農(nóng)民社會保障費用進(jìn)行清算、多退少補(bǔ)。養(yǎng)老保險補(bǔ)償費實行預(yù)存款制度，養(yǎng)老保險補(bǔ)償費未足額籌集到位的不得批準(zhǔn)征地。
（四）關(guān)于征收土地涉及農(nóng)村村民住宅安置。
征收土地涉及農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷費、臨時安置費等費用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。
采取重新安排宅基地建房的，農(nóng)村村民住宅按照地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中的房屋重置價標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，重新安排的宅基地面積按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
采取提供安置房的，提供的基本住房建筑面積不得少于每人30平方米，被拆遷的農(nóng)村村民在基本住房建筑面積內(nèi)不支付安置房購買費用，也不享受原房屋重置價補(bǔ)償。原被拆遷住房建筑面積超出基本住房建筑面積的部分，按地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中的房屋重置價標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
采取貨幣補(bǔ)償?shù)模Y(jié)合安置房基本住房建筑面積及當(dāng)?shù)胤績r水平確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地實際制定。
二、嚴(yán)格規(guī)范征地工作程序
?。ㄒ唬┕怖媲樾握J(rèn)定。
征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定的公共利益用地情形。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合用地項目立項文件、相關(guān)用地分類標(biāo)準(zhǔn)或成片開發(fā)建設(shè)需要等對擬征收土地的具體用地項目是否符合公共利益用地情形形成明確意見；必要時，可組織有關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行充分論證。經(jīng)認(rèn)定符合法律規(guī)定的公共利益用地情形的，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府方可啟動征地前期工作。
（二）征地前期工作。
1.發(fā)布征收土地預(yù)公告。由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府將擬征收范圍、征收目的和開展土地現(xiàn)狀調(diào)查工作安排等事項，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)，通過政府門戶網(wǎng)站、村公示欄等有利于社會公眾知曉的方式進(jìn)行土地征收預(yù)公告，時間不少于十個工作日。自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。
2.開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對擬征收土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況進(jìn)行調(diào)查核實，結(jié)果應(yīng)當(dāng)由擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人予以確認(rèn)，擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人不能參加土地現(xiàn)狀調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)以書面等方式委托他人參加；不能參加又不委托他人，或者到場參加調(diào)查又不簽字確認(rèn)的，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府調(diào)查確定，擬征收土地的人民政府可以申請公證機(jī)構(gòu)對調(diào)查行為以及調(diào)查有關(guān)資料進(jìn)行證據(jù)保全。
3.開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，確定風(fēng)險點，明確風(fēng)險等級，提出風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案，形成評估報告。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加，評估結(jié)果是申請征收土地的重要依據(jù)。
4.發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、人力資源社會保障等有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。征地補(bǔ)償安置方案擬定后，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站和擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和村民小組范圍內(nèi)公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見，公告時間不少于三十日。公告應(yīng)當(dāng)載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浀姆绞?、期限，異議反饋的渠道、期限等事項。
5.組織聽證。征收范圍內(nèi)超過二分之一的被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會；征收范圍內(nèi)未超過二分之一的被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)為確有必要的，可以組織召開聽證會。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案修改后，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照原途徑予以公告，時間不少于十日。
6.辦理補(bǔ)償?shù)怯?。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在征地補(bǔ)償安置方案公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證書或權(quán)利證明材料到指定部門辦理補(bǔ)償?shù)怯?。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理補(bǔ)償?shù)怯浀?，相關(guān)信息按照土地現(xiàn)狀調(diào)查確認(rèn)結(jié)果確定。
7.簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，其中，與擬征收土地的所有權(quán)人簽訂協(xié)議比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%，與擬征收土地的使用權(quán)人簽訂協(xié)議比例不低于90%。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府在申請征收土地時應(yīng)當(dāng)如實說明上述個別未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的具體情況，以及妥善處理好征地補(bǔ)償安置爭議、保障其合法權(quán)益的措施，并繼續(xù)做好被征地農(nóng)民的溝通解釋工作。
?。ㄈ┱鞯嘏髮嵤?。
征收土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起十五個工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式以及征收時間等具體工作安排，公告時間不少于三十日。對個別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實施。
三、全面壓緊征地工作責(zé)任
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是征地工作的主體，對本行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償安置等工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，確定責(zé)任，認(rèn)真組織公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪、林草等部門，按照各自職責(zé)做好集體土地征收補(bǔ)償安置相關(guān)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范征地管理工作，抓緊研究制定安置對象人數(shù)的計算方式、被征地農(nóng)民參保繳費補(bǔ)貼、拆遷基本住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、因征收造成的搬遷或臨時安置等補(bǔ)償安置的具體實施辦法，建立健全征收土地檔案管理制度，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府明確由有關(guān)部門（單位）開展征地實施具體工作的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)部門（單位）的管理和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照縣（市、區(qū)）人民政府的要求，做好轄區(qū)內(nèi)集體土地征收補(bǔ)償安置相關(guān)工作。
省級公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪、林草等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收土地相關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，對存在的問題督促市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府抓好整改。省級自然資源主管部門要組織市（州）、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門充分運用信息化、數(shù)字化、智能化等手段加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好土地征收服務(wù)工作，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)政策解讀宣傳，建立糾紛處理與協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定工作預(yù)案，切實維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。未按照規(guī)定公布、調(diào)整征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價，不依法實施土地征收，或者嚴(yán)重侵害被征地農(nóng)民利益的，暫停受理該地區(qū)新增建設(shè)用地申請，由上級人民政府及其自然資源主管部門約談該地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，并予以通報。
四、堅決確保耕地占補(bǔ)平衡
非農(nóng)建設(shè)盡量不占或少占耕地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行補(bǔ)充耕地義務(wù)，沒有條件開墾或者開墾的耕地數(shù)量、質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額繳納耕地開墾費。由省級負(fù)責(zé)占補(bǔ)平衡的，除鐵路和高速公路建設(shè)項目耕地開墾費收繳標(biāo)準(zhǔn)按照耕地每畝1萬元計算外，其余耕地開墾費收繳標(biāo)準(zhǔn)按照耕地每畝3萬元計算。同時，按照有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合全省耕地保護(hù)形勢變化情況，依據(jù)土地整理新增耕地平均成本和占用耕地質(zhì)量狀況等因素，適時評估調(diào)整耕地開墾費收繳標(biāo)準(zhǔn)。
本通知自2024年3月1日起施行，有效期5年。