2024南昌市加裝電梯政策 南昌市加裝電梯辦法
2024-08-01
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更新時(shí)間：2024-08-01 13:49:27作者：佚名
新余市房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026）
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，著力構(gòu)建我市房地產(chǎn)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)我市房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央政治局和全國(guó)切實(shí)做好“保交房”會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，主動(dòng)適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，持續(xù)防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好保交樓、保交房工作，保障購(gòu)房人合法權(quán)益。統(tǒng)籌研究政策措施，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
按照“去庫(kù)存、優(yōu)增量、化風(fēng)險(xiǎn)”的目標(biāo)任務(wù)，完善政策工具箱，抓好政策落地，全力促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）去庫(kù)存，保持合理區(qū)間。制定出臺(tái)消化存量房產(chǎn)的政策措施，實(shí)現(xiàn)我市商品房銷售企穩(wěn)回升，商品住房去化周期在2024年底縮短至30個(gè)月，2025年底縮短至24個(gè)月，至2026年縮短至18個(gè)月的正常區(qū)間范圍以內(nèi)，商品房銷售面積增幅達(dá)到全省平均水平以上。
（二）優(yōu)增量，滿足改善需求。通過政策引導(dǎo)，推動(dòng)商品房開發(fā)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，出臺(tái)高品質(zhì)住宅建設(shè)規(guī)范，建設(shè)一批高品質(zhì)樓盤，滿足市民改善性需求。
（三）化風(fēng)險(xiǎn)，杜絕新增爛尾。2026年底實(shí)現(xiàn)“保交樓”“保交房”項(xiàng)目全面清零，保障購(gòu)房人合法權(quán)益。
三、主要任務(wù)
（一）進(jìn)一步激活市場(chǎng)有效需求
1.全力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售。指導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)建立網(wǎng)上售房平臺(tái)；利用汽車、家裝、家電等展銷會(huì)的時(shí)機(jī)、共同組織開展線下房博會(huì)；緊抓“五一”“金九銀十”等傳統(tǒng)銷售旺季，鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)開展靈活多樣的營(yíng)銷活動(dòng)，提升市場(chǎng)熱度。（責(zé)任單位：市住建局、市商務(wù)局）
2.實(shí)行住房消費(fèi)聯(lián)動(dòng)商貿(mào)消費(fèi)模式。對(duì)一定期限內(nèi)在我市購(gòu)買新建商品房或者繳納契稅并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記的自然人，結(jié)合消費(fèi)品以舊換新工作，發(fā)放一定額度、限定時(shí)間內(nèi)使用的汽車、家具、家電、餐飲、商超、旅游等消費(fèi)券，實(shí)現(xiàn)住房消費(fèi)與消費(fèi)品更新、文旅、商務(wù)等消費(fèi)的良性聯(lián)動(dòng)，激發(fā)購(gòu)房市場(chǎng)潛在需求。（責(zé)任單位：市住建局、市商務(wù)局）
3.實(shí)施高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼政策。新全職引進(jìn)的A類（頂尖人才）、B類（國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才）、C類（省部級(jí)領(lǐng)軍人才）、D類（省域拔尖人才）、E類（省優(yōu)秀基礎(chǔ)人才）、F類（市級(jí)高級(jí)人才）等6類人才，且與用人單位簽訂5年以上勞動(dòng)（聘用）合同，工作一年以上，在我市無自住房且在我市購(gòu)買首套自住商品住房的，分別給予不超過200萬(wàn)元、80萬(wàn)元、60萬(wàn)元、40萬(wàn)元、25萬(wàn)元、10萬(wàn)元安家購(gòu)房補(bǔ)貼，從市人才發(fā)展專項(xiàng)資金中列支，不與本文其他購(gòu)房補(bǔ)貼疊加享受。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市住建局、市財(cái)政局）
4.實(shí)施青年人才購(gòu)房補(bǔ)貼政策。對(duì)各類院校畢業(yè)5年以內(nèi)，與本市企業(yè)或教育、醫(yī)療類事業(yè)單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并繳納6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的就業(yè)人員，或辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并繳納6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的創(chuàng)業(yè)人員，在我市購(gòu)買首套新建商品住房（90㎡及以上），按全日制博士研究生、全日制碩士研究生、全日制本科、全日制大專、全日制中專（技校生），分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、6萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼，所需資金由受益財(cái)政承擔(dān)，若市區(qū)兩級(jí)共同受益的按有關(guān)規(guī)定分擔(dān)。所購(gòu)住房原則上5年內(nèi)不得上市交易，如特殊原因必須交易，應(yīng)退回領(lǐng)取的購(gòu)房補(bǔ)貼后再進(jìn)行交易。補(bǔ)貼政策自2024年7月1日起暫行一年。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市人社局，各縣〔區(qū)〕政府、〔管委會(huì)〕）
5.實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)貼政策。對(duì)在我市中心城區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買首套新建商品住房的，由受益財(cái)政按200元/㎡補(bǔ)貼，所需資金由受益財(cái)政承擔(dān)，若市區(qū)兩級(jí)共同受益的，按有關(guān)規(guī)定分擔(dān)，補(bǔ)貼政策自2024年7月1日起暫行一年。購(gòu)房對(duì)象如符合上述第4點(diǎn)所規(guī)定的，可疊加領(lǐng)取購(gòu)房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
6.開展多種“以舊換新”模式。積極推進(jìn)“以舊換新”購(gòu)房活動(dòng)，對(duì)參與“以舊換新”購(gòu)房活動(dòng)在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在本市中心城區(qū)范圍內(nèi)重新購(gòu)買新建商品住房的納稅人，按規(guī)定對(duì)其出售住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠，政策執(zhí)行期限為2024年1月1日至2025年12月31日；對(duì)購(gòu)買新建商品住房給予200元/㎡的獎(jiǎng)補(bǔ)，所需資金由受益財(cái)政承擔(dān)，若市區(qū)兩級(jí)共同受益的，按有關(guān)規(guī)定分擔(dān)，補(bǔ)貼政策自2024年7月1日起暫行一年（賣舊和買新都需在補(bǔ)貼政策執(zhí)行時(shí)間內(nèi)）；鼓勵(lì)由國(guó)有企業(yè)收購(gòu)居民舊房用于保障性、市場(chǎng)化租賃住房和人才住房。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、人民銀行新余市分行、市投控集團(tuán)）
7.鼓勵(lì)貨幣化和“房票+購(gòu)房?jī)?yōu)惠券”安置方式。采取拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等多種方式，有力有序推進(jìn)城中村改造。在城市更新、城中村改造等涉及房屋征收工作中，鼓勵(lì)采取貨幣化安置，在自愿原則下用好“房票”安置方式，合理控制新建安置住房比例，統(tǒng)籌推進(jìn)城中村改造和存量商品房去化工作。選擇“房票”安置方式的，在財(cái)政承受能力允許的情況下，可給予一定額度購(gòu)房?jī)?yōu)惠券補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局，各縣〔區(qū)〕政府、〔管委會(huì)〕）
8.優(yōu)化調(diào)整學(xué)位準(zhǔn)入政策。除義務(wù)教育招生紅色預(yù)警等級(jí)學(xué)校外，其他學(xué)校在學(xué)位供給允許的情況下，對(duì)購(gòu)買我市中心城區(qū)新建商品住房的，允許購(gòu)房人憑經(jīng)合同備案的新建商品住房買賣合同及契稅繳納憑證和適齡兒童、少年戶口向新購(gòu)商品住房所在的九年義務(wù)教育學(xué)區(qū)或片區(qū)學(xué)校申請(qǐng)轉(zhuǎn)入學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、市住建局）
9.同步完善項(xiàng)目周邊配套設(shè)施。加大市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套力度，對(duì)已供住宅用地相對(duì)集中區(qū)域的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行完善提升，切實(shí)推動(dòng)已規(guī)劃的教育、醫(yī)療、交通等配套設(shè)施提前開工、提早建設(shè)、及時(shí)投入使用；對(duì)群眾密切關(guān)注的教育、托育、醫(yī)療等資源，進(jìn)一步做好相應(yīng)擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、托育、醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局。（責(zé)任單位：市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市衛(wèi)健委）
（二）嚴(yán)格落實(shí)金融、稅收支持政策
10.優(yōu)化個(gè)人住房貸款政策。用好政策工具箱，因城施策精準(zhǔn)實(shí)施好差別化住房信貸政策，更好滿足剛性和改善性住房需求。住房公積金管理中心和銀行金融機(jī)構(gòu)可依法與個(gè)人住房貸款借款人自主協(xié)商延期還本付息、調(diào)整存量貸款利率、提前還款等事項(xiàng)；住房公積金和商業(yè)性個(gè)人住房貸款的居民家庭住房套數(shù)，以不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢的居民家庭在當(dāng)?shù)匾奄?gòu)商品住房總套數(shù)為核算依據(jù)，不計(jì)算其自建住房、房改房、集資房、繼承住房、征收（拆遷）安置住房、集體土地房屋的套數(shù)。進(jìn)一步推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度；可提取住房公積金支付購(gòu)房首付款，在提取住房公積金支付購(gòu)房款后，仍可申請(qǐng)住房公積金貸款；職工家庭在我市無成套住房，首次使用公積金貸款或者公積金首次貸款已結(jié)清并再次申請(qǐng)公積金貸款的，執(zhí)行首套房貸款政策；調(diào)整公積金最高貸款額度、可貸額度計(jì)算倍數(shù)、貸款期限等政策，適當(dāng)提高生育多子女職工家庭的貸款額度。（責(zé)任單位：人民銀行新余市分行、市公積金中心）
11.充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用。項(xiàng)目“白名單”準(zhǔn)入條件嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)部委意見落實(shí)，金融機(jī)構(gòu)不得另行增設(shè)前置條件。對(duì)符合條件的項(xiàng)目要“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸”。金融機(jī)構(gòu)對(duì)城市融資協(xié)調(diào)機(jī)制推送的項(xiàng)目名單應(yīng)及時(shí)反饋合格“白名單”、不合格名單及原因。對(duì)不合格名單的項(xiàng)目，城市融資協(xié)調(diào)機(jī)制要盡快協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目問題，完善后再列入“白名單”。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)管總局新余監(jiān)管分局、市住建局）
12.支持優(yōu)化房地產(chǎn)稅收征繳。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，適時(shí)調(diào)整土地增值稅預(yù)征率、核定征收率，優(yōu)化完善土地增值稅征管期限。建立交易計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行、價(jià)格變化等情況，定期調(diào)整存量房（含非住宅商品房）交易計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)格，有效促進(jìn)二手房流通。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（三）進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)服務(wù)管理
13.科學(xué)制定住宅用地計(jì)劃。根據(jù)商品住宅去化周期情況，結(jié)合城市總體規(guī)劃要求，科學(xué)合理確定新增住宅用地供應(yīng)量。商品住宅去化周期超過36個(gè)月時(shí)，暫停新增商品住宅用地出讓，商品住宅去化周期在18個(gè)月（不含）-36個(gè)月之間時(shí)，按照“盤活多少、供應(yīng)多少”的原則，根據(jù)本年度內(nèi)盤活的存量商品住宅用地面積（包括竣工和收回）動(dòng)態(tài)確定其新出讓的商品住宅用地面積上限。（責(zé)任單位：市自然資源局）
14.支持企業(yè)優(yōu)化開發(fā)土地。各部門限期消除開發(fā)障礙，開發(fā)障礙未消除前，不計(jì)算開竣工違約期；允許合理調(diào)整開竣工日期，對(duì)于超期一年以內(nèi)未開發(fā)的土地，企業(yè)承諾在一定期限內(nèi)動(dòng)工的，可根據(jù)合理開發(fā)周期重新約定開竣工日期和違約金條款；合理免除因自然災(zāi)害、疫情導(dǎo)致的違約責(zé)任。（責(zé)任單位：市自然資源局，各縣〔區(qū)〕政府、〔管委會(huì)〕）
15.支持房地產(chǎn)項(xiàng)目分期開發(fā)建設(shè)和土地分割處置。制定支持房地產(chǎn)項(xiàng)目分期開發(fā)建設(shè)的政策，細(xì)化有關(guān)分期辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等審批手續(xù)、分期進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)等措施；對(duì)存在涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，由開發(fā)企業(yè)提出申請(qǐng)，依法對(duì)分期建設(shè)的剩余土地進(jìn)行分割處置和辦證，處置土地所得收益，應(yīng)優(yōu)先用于保交付或償還前期債務(wù)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局）
16.支持政府收購(gòu)庫(kù)存商品房。按照以需定購(gòu)的原則，用足用好國(guó)家保障性住房再貸款政策，組織地方國(guó)有企業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)特別是債務(wù)即將到期且無力償還的房地產(chǎn)企業(yè)，協(xié)商以合理價(jià)格收購(gòu)在建在售中小套型的庫(kù)存商品住房用作配售型或者配租型保障性住房。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、人民銀行新余市分行，各縣〔區(qū)〕政府、〔管委會(huì)〕）
17.支持合理處置已出讓閑置土地。落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于妥善處置閑置土地的政策規(guī)定，在不增加政府隱性債務(wù)的前提下，支持通過依法依規(guī)強(qiáng)制收回、協(xié)商回購(gòu)和市場(chǎng)化交易等多種方式穩(wěn)妥處置已出讓閑置土地，收回、回購(gòu)的存量土地，鼓勵(lì)優(yōu)先用于保障性住房和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可優(yōu)化規(guī)劃條件后重新供應(yīng)，幫助企業(yè)紓困解難。（責(zé)任單位：市自然資源局，各縣（區(qū)）政府、〔管委會(huì)〕）
18.合規(guī)調(diào)整商業(yè)服務(wù)業(yè)用地。支持除土地出讓合同、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議或者招商引資協(xié)議中，有關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)約定未履約，以及因企業(yè)自身原因造成土地閑置外，對(duì)已出讓尚未建設(shè)的商業(yè)服務(wù)業(yè)用地或商業(yè)兼容住宅用地，在符合國(guó)土空間規(guī)劃、不突破公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力、土地使用權(quán)人自愿和充分征求利害關(guān)系人意見的前提下，各地可結(jié)合實(shí)際情況，依法依規(guī)穩(wěn)妥有序?qū)⑸虡I(yè)服務(wù)業(yè)用途調(diào)整為居住用途或調(diào)整商住比例，優(yōu)先用于保障性住房、保障性租賃住房建設(shè)。新出讓的商業(yè)辦公類商品房項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)劃用途開發(fā)、建設(shè)、銷售、使用，嚴(yán)禁擅自改變?yōu)榫幼∮猛净蝾愖≌ⅰ＃ㄘ?zé)任單位：市自然資源局、市住建局）
19.持續(xù)推進(jìn)“帶押過戶”“交房即交證”。進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”辦理流程,協(xié)同銀行、公證機(jī)構(gòu)，打通群眾住房交易“轉(zhuǎn)貸”堵點(diǎn)。人行和金融監(jiān)管部門督促指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)研究辦理跨行“帶押過戶”涉及的資金結(jié)算、資金監(jiān)管等具體舉措，推動(dòng)跨行“帶押過戶”全面落實(shí)；制定“交房即交證”工作流程，打通房地產(chǎn)項(xiàng)目上下游各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)、做好各部門業(yè)務(wù)銜接，推動(dòng)新建商品房項(xiàng)目在房屋交付同時(shí)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，提升二手房流通率，激發(fā)市場(chǎng)交易活力。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市司法局、國(guó)家金融監(jiān)管總局新余監(jiān)管分局、市住房公積金中心、市政務(wù)服務(wù)中心）
20.統(tǒng)籌不動(dòng)產(chǎn)登記。加大部門聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)完善不動(dòng)產(chǎn)登記條件，發(fā)揮市房地產(chǎn)歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加快推進(jìn)保交樓、保交房項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記工作；對(duì)存在抵押、查封等問題的，通過“府院聯(lián)動(dòng)”的方式予以辦理。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市司法局、市中級(jí)人民法院）
21.提高行政審批效率。實(shí)施房地產(chǎn)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證和施工許可證并聯(lián)審批；鼓勵(lì)房地產(chǎn)項(xiàng)目帶設(shè)計(jì)方案出讓土地，工程規(guī)劃許可階段不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核；實(shí)施工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可并聯(lián)審批與合并辦理，同步發(fā)證，推動(dòng)項(xiàng)目早日落地開工；推進(jìn)告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身責(zé)任制。探索分階段辦理施工許可。開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批的全流程咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及免費(fèi)代辦幫辦服務(wù)，提升行政審批服務(wù)效能。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局）
（四）加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
22.建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。建立住建、自然資源、人行三方會(huì)商機(jī)制，根據(jù)房地產(chǎn)庫(kù)存、銷售速度、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域分化等情況，優(yōu)化要素資源配置，以人定房、以房定地、以房定錢，防止市場(chǎng)大起大落。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局、人民銀行新余市分行）
23.制定高品質(zhì)住宅試點(diǎn)規(guī)范。制定出臺(tái)城市立體園林高品質(zhì)住宅設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范；在土地出讓時(shí)設(shè)置高品質(zhì)住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝配率等出讓條件，推行“競(jìng)品質(zhì)”“競(jìng)方案”土地出讓方式；優(yōu)化住宅小區(qū)配套設(shè)施容積率計(jì)算規(guī)則；對(duì)符合條件的區(qū)域，按有關(guān)文件要求優(yōu)化住宅項(xiàng)目容積率。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心）
24.允許調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)。對(duì)原已進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)但未開工的商品住宅項(xiàng)目，在不超過原建筑密度、容積率、綠地率、限高、日照等修建性規(guī)劃指標(biāo)和不改變?cè)ㄖL(fēng)格并滿足公建配套的前提下，經(jīng)原審批單位同意，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶型做出調(diào)整，滿足合理的自住和改善性住房需求。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局）
25.激勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。對(duì)當(dāng)年獲得“廣廈獎(jiǎng)”的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年獲得江西省優(yōu)秀樓盤獎(jiǎng)的項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局）
26.扎實(shí)有序推進(jìn)保障性住房建設(shè)。準(zhǔn)確動(dòng)態(tài)掌握配售型和配租型保障性住房的綜合需求，制定保障性住房收購(gòu)和配售或租賃辦法，支持相關(guān)國(guó)有企業(yè)適情適當(dāng)收購(gòu)一部分庫(kù)存商品房用作保障性住房，用于滿足工薪收入群體剛性住房需求。積極爭(zhēng)取保障性住房再貸款資金，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款的支持。（責(zé)任單位：市住建局、市投控集團(tuán)、人民銀行新余市分行，各縣〔區(qū)〕、政府〔管委會(huì)〕）
27.穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)房銷售。密切跟進(jìn)國(guó)家現(xiàn)房銷售支持政策，學(xué)習(xí)借鑒外省市現(xiàn)房銷售試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究我市現(xiàn)房銷售政策儲(chǔ)備，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)房銷售。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局）
（五）持續(xù)防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
28.落實(shí)房地產(chǎn)領(lǐng)域輿情穩(wěn)控。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)正面輿論宣傳，對(duì)線下可能引發(fā)網(wǎng)上輿情的風(fēng)險(xiǎn)隱患和線上出現(xiàn)的萌芽期、潛伏期的敏感信息，及時(shí)通報(bào)同級(jí)網(wǎng)信部門，防止負(fù)面和不實(shí)信息擴(kuò)散發(fā)酵；及時(shí)發(fā)布保交樓和保交房成效等權(quán)威信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。（責(zé)任單位：市住建局、市委網(wǎng)信辦，各縣〔區(qū)〕政府、〔管委會(huì)〕）
29.切實(shí)做好保交樓、保交房工作。堅(jiān)持因城施策，壓實(shí)屬地政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)各方責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，對(duì)照計(jì)劃加快推進(jìn)“保交樓”、“保交房”建設(shè)進(jìn)度。對(duì)全市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行摸排，實(shí)行“一樓一策”逐個(gè)予以化解，2026年底實(shí)現(xiàn)“保交樓”“保交房”項(xiàng)目全面清零，保障購(gòu)房人合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市住建局，各縣〔區(qū)〕政府、〔管委會(huì)〕）
30.建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)、涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)矛盾、運(yùn)行情況等研判，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握市場(chǎng)變化，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)科學(xué)有效共享，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化、完善房地產(chǎn)相關(guān)政策。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市中級(jí)人民法院、人民銀行新余市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局新余監(jiān)管分局）
31.進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或其控股集團(tuán)公司存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為的、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為的、因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的、開發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)禁止其參與土地出讓活動(dòng)。（責(zé)任單位：市自然資源局）
32.加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)售資金全監(jiān)管，監(jiān)管銀行要加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金去向的監(jiān)管，及時(shí)預(yù)警，保障預(yù)售資金安全，確保用于項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市住建局、人民銀行新余市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局新余監(jiān)管分局）
33.規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。持續(xù)加大監(jiān)管力度，不斷規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將非法集資融資、延期交房、違規(guī)銷售、虛假宣傳、工程質(zhì)量等違法違規(guī)行為納入誠(chéng)信建設(shè)體系，進(jìn)行聯(lián)合懲戒，并適時(shí)向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市自然資源局、市中級(jí)人民法院、人民銀行新余市分行）
34.堅(jiān)持屬地原則和源頭治理。在土地出讓、規(guī)劃建設(shè)、房屋銷售、房屋交付和經(jīng)營(yíng)使用過程中堅(jiān)持源頭治理原則，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，各部門要加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。（責(zé)任單位：市房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)商協(xié)調(diào)暨涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各縣〔區(qū)〕政府、〔管委會(huì)〕）
35.著力化解房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題。充分發(fā)揮市房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)商暨涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和市房地產(chǎn)歷史遺留問題處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，采取有效措施攻堅(jiān)化解一批信訪矛盾集中、群眾反映強(qiáng)烈、推進(jìn)化解困難的重點(diǎn)項(xiàng)目；探索使用司法調(diào)解、司法仲裁的方式化解房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。（責(zé)任單位：市房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)商協(xié)調(diào)暨涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各縣〔區(qū)〕政府、〔管委會(huì)〕）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。依托市房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)商協(xié)調(diào)暨涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期組織研究房地產(chǎn)三年行動(dòng)方案有關(guān)工作，聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行過程中遇到的突出問題。各縣（區(qū)）和成員單位要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域房地產(chǎn)三年行動(dòng)方案工作的跟蹤問效，及時(shí)研究新情況、解決新問題。
（二）密切協(xié)作配合。房地產(chǎn)市場(chǎng)涉及各縣（區(qū)）以及多個(gè)部門與行業(yè)，各成員單位要樹立整體作戰(zhàn)觀念，在工作措施上疊加強(qiáng)化，協(xié)同配合上主動(dòng)向前一步，凝聚工作合力，務(wù)求形成促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和防范化解處置房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的最佳效能。
（三）加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。各縣（區(qū)）和各職能部門要依據(jù)各自職責(zé)主動(dòng)開展工作，及時(shí)研判房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的新動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整相關(guān)支持政策。市房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)商協(xié)調(diào)暨涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織聯(lián)合督查，督促各地各部門依據(jù)各自職責(zé)制定實(shí)施細(xì)則，全力推動(dòng)工作開展。
（四）及時(shí)兌現(xiàn)政策。各有關(guān)部門要優(yōu)化已出臺(tái)各類政策的辦理流程和機(jī)制，加快制定實(shí)施細(xì)則，確保政策及時(shí)落地，不能及時(shí)兌現(xiàn)的原則上要在一個(gè)月之內(nèi)兌現(xiàn)，最遲一個(gè)季度內(nèi)必須兌現(xiàn)到位，讓企業(yè)和群眾及時(shí)享受政策紅利，最大程度發(fā)揮好政策的撬動(dòng)效益。
上述措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年，已明確時(shí)間的以本方案規(guī)定時(shí)間為準(zhǔn)；本方案與前期有關(guān)文件政策有沖突的，以本方案為準(zhǔn)；期間如遇國(guó)家和上級(jí)政策調(diào)整，以上級(jí)政策為準(zhǔn)。
余府發(fā)202411號(hào)新余市人民政府關(guān)于印發(fā)《新余市房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026）》的通知
來源：新余市人民政府