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2019年10月25日，上海市嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、上海市嘉定區(qū)財政局聯(lián)合印發(fā)《嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)綜合補貼政策改革試點辦法（試行）》（嘉農(nóng)委〔2019〕93號），本辦法自2019年1月1日執(zhí)行。那么，嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)補貼項目有哪些？補貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？

嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)綜合補貼政策改革試點辦法（試行）

為深入貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進本區(qū)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)補貼資金使用效率，根據(jù)《關(guān)于開展2019年農(nóng)業(yè)綜合補貼政策試點改革的通知》（滬農(nóng)委〔2019〕49號）文件要求，特制定如下改革試點辦法：

一、主要目標(biāo)

通過政策改革和資金扶持，突顯農(nóng)業(yè)綜合補貼政策導(dǎo)向和績效，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)品供應(yīng)、增加農(nóng)民收入、保護資源環(huán)境。

二、基本原則

保持農(nóng)業(yè)扶持力度，立足“產(chǎn)業(yè)興旺”，保障糧、菜、果等地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給；提升政策扶持精準(zhǔn)度，增量資金聚焦綠色發(fā)展、質(zhì)量效益提升；明確目標(biāo)導(dǎo)向，減少環(huán)節(jié)補貼，農(nóng)業(yè)補貼由“補過程”向“補結(jié)果”轉(zhuǎn)變；實施負面清單，對不符合導(dǎo)向的扣減補貼，提高財政資金使用效能。

三、補貼項目

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼

1.糧食作物補貼

目標(biāo)導(dǎo)向：

水稻規(guī)模經(jīng)營；種植優(yōu)質(zhì)水稻品種，規(guī)范用種；推廣全程機械化；秸稈綜合利用；化肥及化學(xué)農(nóng)藥減施；退出麥子種植，全面推進糧田輪作休耕。

補貼標(biāo)準(zhǔn)：

對實行“綠肥+水稻”茬口模式的本區(qū)水稻生產(chǎn)經(jīng)營主體，補貼760元/畝；對實行“冬季深耕曬垡+水稻”茬口模式的本區(qū)水稻生產(chǎn)經(jīng)營主體，補貼630元/畝。對上述兩種茬口模式之外的水稻生產(chǎn)經(jīng)營主體補貼380元/畝。實施水稻機械化育秧、插秧的另外疊加補貼70元/畝。按照上年度水稻種植面積5%的常規(guī)稻用種量，對承擔(dān)水稻種子儲備任務(wù)的企業(yè)進行儲備種轉(zhuǎn)商補貼。

確認方式：

委托第三方對申請補貼的水稻生產(chǎn)經(jīng)營主體水稻種植面積、機械化育插秧面積進行檢查核準(zhǔn)；委托第三方對綠肥以及深耕曬垡面積、質(zhì)量進行考核。

負面清單：

（1）水稻種植面積100畝以下，達不到規(guī)模化經(jīng)營的，扣除規(guī)?；?jīng)營補貼60元/畝。

（2）未規(guī)范用種的（包括但不限于：種植未經(jīng)國家或上海市審定的水稻品種，種植非本地農(nóng)業(yè)部門推薦水稻的品種，引進水稻品種缺少完備的調(diào)運檢疫手續(xù)等）扣除100元/畝。

（3）發(fā)現(xiàn)水稻秸稈焚燒，根據(jù)發(fā)生火點數(shù)，按照5000元/點扣除補貼。

（4）綠肥種植未達到指標(biāo)要求的扣除50-150元/畝，深耕曬垡未按照時間節(jié)點進行作業(yè)或作業(yè)質(zhì)量未達到指標(biāo)要求的扣除250元/畝。未種植綠肥的扣除380元/畝，未開展深耕曬垡的扣除250元/畝。

（5）出現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)或發(fā)現(xiàn)使用高毒農(nóng)藥、違禁農(nóng)藥的，取消相應(yīng)經(jīng)營主體所有補貼。

（6）對弄虛作假、虛報補貼面積的，按虛報數(shù)量的2倍扣除補貼，直至全部扣除。違反法律法規(guī)和各級農(nóng)業(yè)主管部門相關(guān)規(guī)定的，根據(jù)違法違規(guī)情況扣除相應(yīng)補貼。

2.園藝作物補貼

目標(biāo)導(dǎo)向：

穩(wěn)定蔬菜特別是淡季綠葉菜種植；化肥及化學(xué)農(nóng)藥減施；標(biāo)準(zhǔn)化基地實施規(guī)范運行、綠色生產(chǎn)、提質(zhì)增效等措施。

補貼標(biāo)準(zhǔn)：

（1）對規(guī)模種植面積20畝以上的區(qū)內(nèi)常年蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體補貼200元/畝。列入綠葉菜生產(chǎn)核心基地的，按面積疊加補貼500元/畝。

（2）對已創(chuàng)建成功的園藝作物（蔬菜、經(jīng)濟作物）標(biāo)準(zhǔn)園實施年度考核獎勵，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園不高于15萬元/家/年；經(jīng)濟作物標(biāo)準(zhǔn)園不高于8萬元/家/年。

（3）對區(qū)內(nèi)常年蔬菜種植基地，實施保護地菜田土壤保育與改良、水肥一體技術(shù)應(yīng)用、綠色防控等實施分類補貼。

確認方式：

委托第三方對申請補貼的區(qū)內(nèi)蔬菜經(jīng)營主體的常年蔬菜面積、綠葉菜生產(chǎn)核心基地面積等進行核查，根據(jù)核查結(jié)果進行補貼。園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園考核獎勵委托行業(yè)專家組成考核小組，對園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園的管理實施考核。蔬菜綠色生產(chǎn)專項實施情況以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委統(tǒng)一驗收結(jié)果作為確認依據(jù)進行補貼。

負面清單：

（1）出現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)2次以上或發(fā)現(xiàn)使用違禁農(nóng)藥，取消相應(yīng)經(jīng)營主體當(dāng)年所有補貼。

（2）對弄虛作假、虛報補貼面積的，按虛報數(shù)量的2倍扣除補貼，直至全部扣除。違反法律法規(guī)和各級農(nóng)業(yè)主管部門相關(guān)規(guī)定的，根據(jù)違法違規(guī)情況扣除相應(yīng)補貼。

3.“米袋子”、“菜籃子”資金統(tǒng)籌補貼

以各鎮(zhèn)糧食、蔬菜面積為基數(shù)，給種植鎮(zhèn)各100元/畝的統(tǒng)籌補貼，補貼資金可用于各項農(nóng)業(yè)發(fā)展，由各鎮(zhèn)組織實施并進行資金管理。

4.工廠化育苗補貼

對區(qū)內(nèi)蔬菜、草莓、西甜瓜、甜糯玉米等適時推出工廠化育苗補貼，自2020年開始，每年安排50萬元資金用于工廠化育苗補貼。

（二）綠色生態(tài)補貼

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證補貼

對本區(qū)范圍內(nèi)，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部所屬機構(gòu)關(guān)于綠色食品、綠色食品生產(chǎn)資料、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證（認定），并獲得證書，以及獲得相關(guān)部委辦等頒發(fā)的其他質(zhì)量認證證書的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進行補貼。

2.地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯補貼

對本區(qū)范圍內(nèi)，開展農(nóng)業(yè)紙質(zhì)檔案、電子檔案建檔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和各鎮(zhèn)（村、合作社）蔬菜快速檢測點進行補貼。

3.秸稈綜合利用補貼

對水稻、油菜秸稈實施機械化還田的本市農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織，給予50元/畝補貼；對收購本區(qū)水稻、油菜秸稈，并在本市實施秸稈離田利用的單位，按實際用量，給予300元/噸補貼。

4.高效低毒農(nóng)藥補貼

對使用市、區(qū)推薦目錄內(nèi)的高效低毒低殘留農(nóng)藥且回收農(nóng)藥包裝廢棄物的水稻、蔬菜經(jīng)營主體實施補貼，對水稻生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)區(qū)農(nóng)技中心發(fā)布的統(tǒng)防統(tǒng)治意見實施限額農(nóng)藥補貼，對蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體實施不超過240元/畝限額補貼。對開展農(nóng)藥包裝廢棄物統(tǒng)一回收處置的企業(yè)（單位）進行補貼，回收費用補貼14223元/噸，回收的農(nóng)藥包裝廢棄物按環(huán)保要求統(tǒng)一處置，處置費用按實結(jié)算。

5.化肥減量補貼

對嘉定區(qū)范圍內(nèi)種植糧食、蔬菜、經(jīng)濟作物，且施用商品有機肥、專用配方肥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體補貼。制定年度補貼計劃，依計劃額度實施。在年度推廣補貼額度內(nèi)，對粉狀商品有機肥補貼350元/噸，水稻機插秧育秧基質(zhì)補貼600元/噸；對糧食、蔬菜、經(jīng)濟作物（不包括果樹）專用摻混肥和復(fù)混肥補貼500元/噸，緩釋摻混肥補貼1500元/噸；按照實際使用面積和用量，對水稻專用水溶肥（大量元素、微量元素）補貼25元/畝。

6.畜禽水產(chǎn)綠色發(fā)展補貼

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用補貼方面，對通過年度畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用檢查驗收的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，補貼10萬元/場/年；對嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，年度內(nèi)未發(fā)生因污染排放超標(biāo)受到環(huán)保、水務(wù)部門處罰的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，補貼10萬元/場/年。

養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼方面，根據(jù)初次免疫和佩戴動物免疫標(biāo)識情況，按80元/頭、40元/頭的標(biāo)準(zhǔn)給予生豬養(yǎng)殖場（戶）補助；屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失補貼標(biāo)準(zhǔn)為800元/頭，病害豬無害化處理費用補貼標(biāo)準(zhǔn)為80元/頭，屠宰過程中被確認為不可食用的生豬產(chǎn)品，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)折算成相應(yīng)頭數(shù)，享受病害豬損失補貼和無害化處理費用補貼。

畜禽種質(zhì)資源保護補貼方面，核定基礎(chǔ)群體與后備選育群體的數(shù)量，按照豬19200元/年/頭、羊6800元/年/只、雞1600元/年/只進行補貼。

水產(chǎn)養(yǎng)殖場尾水治理補貼方面，通過有關(guān)考核后給予5000元/畝的補貼。

（三）農(nóng)業(yè)機械化水平提升補貼

目標(biāo)導(dǎo)向：

糧食全程機械化；園藝作物機械化率穩(wěn)步提升；農(nóng)機社會化服務(wù)水平大幅提升。

補貼標(biāo)準(zhǔn)：

1.對購買納入補貼范圍的農(nóng)業(yè)機械實施定額補貼，中央、市、區(qū)累計補貼比例約80%。

2.對區(qū)內(nèi)農(nóng)機作業(yè)服務(wù)面積1000畝以上的社會化服務(wù)組織實施年度考核獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)依服務(wù)規(guī)模、方式內(nèi)容及管理質(zhì)量等因素綜合評定，考核獎勵資金200萬元/年。

3.園藝作物生產(chǎn)全程機械化率達到年度考核標(biāo)準(zhǔn)的，疊加補貼200元/畝。

確認方式：

農(nóng)業(yè)機械購置補貼、農(nóng)機服務(wù)組織考核、園藝作物生產(chǎn)全程機械化考核等具體確認措施和標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委另行制定。

負面清單：

1.出現(xiàn)倒賣農(nóng)機等騙取財政補貼行為的，實施一票否決，取消相應(yīng)經(jīng)營主體申購補貼農(nóng)機資格和當(dāng)年所有農(nóng)機補貼。

2.對弄虛作假、虛報服務(wù)面積的，取消相應(yīng)經(jīng)營主體申購補貼農(nóng)機資格和參與考核資格。違反法律法規(guī)和各級農(nóng)業(yè)主管部門相關(guān)規(guī)定的，根據(jù)違法違規(guī)情況扣除相應(yīng)補貼。

四、其他說明

各補貼項目配套實施方案（細則）由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委另行制定。

以上政策如與上級相關(guān)政策有不一致之處，以上級政策為準(zhǔn)；如與區(qū)級現(xiàn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)政策有不一致之處，以本辦法為準(zhǔn)。

五、實施期限

本辦法自2019年1月1日執(zhí)行。