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大外交|中韓首次副部級(jí)外交安全2+2對(duì)話:中方為地區(qū)穩(wěn)定展示溝通意愿

更新時(shí)間:2024-06-22 08:18:04作者:未知

大外交|中韓首次副部級(jí)外交安全2+2對(duì)話:中方為地區(qū)穩(wěn)定展示溝通意愿

據(jù)外交部網(wǎng)站消息,首次中韓副部級(jí)外交安全2+2對(duì)話6月18日在首爾舉行?;顒?dòng)當(dāng)天由外交部副部長(zhǎng)孫衛(wèi)東、中央軍委國(guó)際軍事合作辦公室副主任張保群、韓國(guó)外交部第一次官(副部長(zhǎng))金烘均、國(guó)防部國(guó)際政策官李承范共同主持。

據(jù)報(bào)道,中韓雙方從當(dāng)天下午3點(diǎn)左右開(kāi)始在首爾鐘路區(qū)外交部大樓的雙邊會(huì)議室舉行了大約4小時(shí)的會(huì)談。會(huì)議結(jié)束后,雙方舉行了“工作晚宴”。晚宴在晚上9點(diǎn)30分左右結(jié)束。在6個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里,雙方就各自關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了交流。

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)周邊與全球戰(zhàn)略研究室主任王俊生對(duì)澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示,“此次對(duì)話可以視為一個(gè)比較積極的信號(hào)——中韓雙方將保持對(duì)話。我們(中方)愿意與韓國(guó)深化溝通,加強(qiáng)合作?!?/p>

值得注意的是,據(jù)外交部網(wǎng)站消息,韓方在對(duì)話中提及朝俄交往合作。對(duì)此中方表示,朝俄作為友好近鄰有交流合作、發(fā)展關(guān)系的正常需要,相關(guān)高層交往是兩個(gè)主權(quán)國(guó)家之間的雙邊安排。中韓舉行首次副部級(jí)外交安全2+2對(duì)話,是著眼雙邊關(guān)系發(fā)展需要早已商定的安排,同其他國(guó)家間的交往沒(méi)有特別關(guān)聯(lián)。


中韓舉行首次副部級(jí)外交安全2+2對(duì)話

時(shí)隔9年的2+2機(jī)制:提質(zhì)、升級(jí)、重啟

事實(shí)上對(duì)于中韓來(lái)說(shuō),外交安全2+2對(duì)話機(jī)制本身并不是一個(gè)全新的事物,但這次重啟是在以往基礎(chǔ)上的升級(jí)。

新華社此前援引分析人士稱,2+2會(huì)談一般常見(jiàn)于盟友之間,抑或是關(guān)系相對(duì)親密的國(guó)家之間。當(dāng)然,如果兩國(guó)間有重大事項(xiàng)需要在外交和安全領(lǐng)域展開(kāi)協(xié)調(diào),也有可能存在2+2機(jī)制,比如美國(guó)與日本之間。一般來(lái)說(shuō),2+2的參與部門是兩國(guó)的外交部門和國(guó)防部門。

根據(jù)公開(kāi)資料,中韓兩國(guó)早在2002年便建立了司局級(jí)外交安全2+2對(duì)話機(jī)制,先后舉行過(guò)5次對(duì)話。2013年,中韓在北京舉行首次外交安全司局級(jí)對(duì)話。最后一次司局級(jí)對(duì)話于2015年在首爾舉行。之后,因韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)引發(fā)風(fēng)波,兩國(guó)關(guān)系下行,該機(jī)制隨后停擺。

在上月于首爾召開(kāi)的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間,中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)與韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅同意適時(shí)舉行外交部門高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話,以及副部級(jí)外交安全2+2對(duì)話。6月18日舉行的中韓副部級(jí)外交安全2+2對(duì)話正是落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人上述共識(shí)的舉措。王俊生分析指出,時(shí)隔多年重啟對(duì)話機(jī)制并將其提級(jí),“說(shuō)明中方愿意與韓國(guó)展開(kāi)溝通交流”。

據(jù)報(bào)道,此次對(duì)話的主要議題包括中韓雙邊關(guān)系、朝鮮半島局勢(shì)、地區(qū)及國(guó)際局勢(shì)等。在當(dāng)天的會(huì)談上,雙方還就朝俄合作的動(dòng)向進(jìn)行了討論。同時(shí),中方也就臺(tái)灣等涉及中國(guó)核心利益和重大關(guān)切的問(wèn)題表明嚴(yán)正立場(chǎng),要求韓方妥善處理。

“在這樣的背景下,中方仍愿意與韓國(guó)方面展開(kāi)磋商交流,是出于地區(qū)穩(wěn)定的大局考慮”,王俊生告訴澎湃新聞,“毋庸置疑,中韓在許多問(wèn)題上存在一定分歧。尹錫悅上臺(tái)后奉行價(jià)值觀外交,在許多舉措上對(duì)中國(guó)有一定的針對(duì)性;在臺(tái)灣問(wèn)題、南海問(wèn)題上做出錯(cuò)誤表態(tài),對(duì)中韓關(guān)系造成沖擊。”

《環(huán)球時(shí)報(bào)》此前刊發(fā)評(píng)論稱,本輪中韓副部級(jí)2+2對(duì)話將成為兩國(guó)的危機(jī)預(yù)防與管控平臺(tái),以共同應(yīng)對(duì)在經(jīng)濟(jì)和安全等領(lǐng)域內(nèi)的重大突發(fā)事件。”

“此次中韓舉行外交安全2+2對(duì)話,雖然名為‘外交安全對(duì)話’,但雙方能討論的遠(yuǎn)不止外交、國(guó)防”,王俊生說(shuō)。中韓作為搬不走的鄰居,從政府層面到民間交往、從外交安全到氣候變化,都有很大合作空間。


中韓2+2對(duì)話會(huì)談現(xiàn)場(chǎng)

中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議后,中韓多層級(jí)密切互動(dòng)

中國(guó)駐韓國(guó)大使邢海明3月刊文表示,當(dāng)前中韓關(guān)系發(fā)展確實(shí)面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

這也是此次對(duì)話備受外界關(guān)注的原因之一。5月26日,國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在首爾出席第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間會(huì)見(jiàn)韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅,除了敲定本次對(duì)話,雙方還同意適時(shí)啟動(dòng)中韓1.5軌對(duì)話交流機(jī)制。加快推進(jìn)中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判,發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議等溝通機(jī)制作用,促進(jìn)中韓人文交流。

自那開(kāi)始,在雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識(shí)后,中韓各界各層級(jí)在一個(gè)月內(nèi)迎來(lái)一波密集互動(dòng)。

5月27日,“中韓經(jīng)濟(jì)界交流會(huì)”在首爾舉行。邢海明在活動(dòng)上表示,今年1至4月,雙邊貿(mào)易額達(dá)1026億美元,同比增長(zhǎng)1.9%,其中,中國(guó)自韓國(guó)進(jìn)口557億美元,同比增長(zhǎng)11.3%。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)連續(xù)20年位居韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴國(guó),去年韓國(guó)是中國(guó)的第三大貿(mào)易對(duì)象國(guó)。2023年,中韓貿(mào)易額突破3100億美元。雙邊貿(mào)易在韓國(guó)進(jìn)出口總額中的占比高達(dá)22.59%。另一方面, 2023年韓國(guó)對(duì)華出口額較上一年度下降了20%,建交31年來(lái)首次出現(xiàn)對(duì)華貿(mào)易逆差。

除經(jīng)濟(jì)界交流外,中韓雙方繼續(xù)在科技與環(huán)保方面展開(kāi)對(duì)話。中韓政府間科技合作聯(lián)委會(huì)第15次會(huì)議和中韓環(huán)境部長(zhǎng)2024年度工作會(huì)晤,分別于6月7日和6月12日舉行。雙方商定進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)科技人文和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域合作,鞏固兩國(guó)之間的相互理解和信任。

地區(qū)層面上,6月19日至20日,江蘇省委書(shū)記信長(zhǎng)星率江蘇省代表團(tuán)到韓國(guó)考察訪問(wèn),推動(dòng)江蘇與韓國(guó)交流合作。信長(zhǎng)星考察韓國(guó)前,韓外交部發(fā)言人任洙奭18日表示,江蘇省與韓國(guó)保持著緊密的貿(mào)易投資關(guān)系,希望此訪能夠?yàn)樵鲞M(jìn)韓中經(jīng)濟(jì)合作作出貢獻(xiàn)。

隨著美國(guó)在半導(dǎo)體、新能源電池等領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)華制裁,韓國(guó)企業(yè)被迫要在美國(guó)補(bǔ)貼和中國(guó)市場(chǎng)之間作出艱難選擇,這客觀上也要求韓國(guó)政府必須加強(qiáng)與中方的溝通交流,繼續(xù)保持中韓經(jīng)貿(mào)合作的活力。韓國(guó)世宗研究所中國(guó)研究中心主任鄭載興近日在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》撰文稱,韓國(guó)需要深化同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作,以適應(yīng)一些史無(wú)前例的變化。兩國(guó)加強(qiáng)合作對(duì)維護(hù)地區(qū)乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈具有重要意義。


當(dāng)前中韓關(guān)系發(fā)展確實(shí)面臨一些困難和挑戰(zhàn),圖為中韓國(guó)旗 資料圖

專家:與普京訪朝時(shí)間上純屬巧合

由于中韓本輪2+2對(duì)話在時(shí)間上恰好同俄羅斯與朝鮮之間的互動(dòng)在時(shí)間上“巧遇”,也使得半島問(wèn)題以及朝俄互動(dòng)成為中韓雙方之間必然探討的話題。

在王俊生看來(lái),中韓實(shí)現(xiàn)外交安全2+2磋商并不意味著中韓關(guān)系的徹底轉(zhuǎn)向,“更多的是,中國(guó)從地區(qū)和平穩(wěn)定的大局出發(fā),愿意與韓國(guó)加強(qiáng)溝通,發(fā)展穩(wěn)定的中韓關(guān)系?!?/p>

韓方在此次會(huì)談期間指出,希望中方在朝鮮半島和平穩(wěn)定和無(wú)核化方面發(fā)揮建設(shè)性作用。中方強(qiáng)調(diào),維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定符合包括中韓在內(nèi)的各方共同利益。當(dāng)務(wù)之急是避免對(duì)立對(duì)抗加劇,堅(jiān)持政治解決的大方向。中方將繼續(xù)以自己的方式在半島事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用。

一段時(shí)間以來(lái),目前美日韓打著應(yīng)對(duì)朝鮮威脅的旗號(hào),頻繁舉行三國(guó)聯(lián)合海上及空中演習(xí)。自上月月底開(kāi)始,半島局勢(shì)便一直處于一種“總體烈度上升”的態(tài)勢(shì)之下。

5月28日,朝鮮向韓國(guó)空飄超過(guò)1600只“垃圾氣球”,以回應(yīng)韓國(guó)保守派民間政治團(tuán)體用氣球向朝鮮投放反朝傳單。6月4日,韓國(guó)通過(guò)關(guān)于中止韓朝2018年達(dá)成的《9·19軍事協(xié)議》全部效力的議案。韓國(guó)軍方表示將恢復(fù)在軍事分界線和西北島嶼一帶的所有軍事活動(dòng)。朝韓軍事分界線上甚至出現(xiàn)鳴槍示警。

對(duì)此,中國(guó)外交部曾表示,中方對(duì)當(dāng)前事態(tài)發(fā)展表示關(guān)切,支持有關(guān)方通過(guò)對(duì)話改善關(guān)系,為維護(hù)半島和平穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。王俊生表示,近段時(shí)間朝鮮半島局勢(shì)復(fù)雜敏感。朝鮮韓國(guó)“互投氣球事件”后,雙方出現(xiàn)對(duì)峙局面。從地區(qū)穩(wěn)定的角度來(lái)看,中韓對(duì)話是及時(shí)且有必要的。



朝俄領(lǐng)導(dǎo)人6月19日簽署《全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》

也正是由于此次對(duì)話與朝俄互動(dòng)在時(shí)間上“巧遇”,一些韓國(guó)媒體和西方媒體在此事上不斷渲染。韓媒有分析認(rèn)為,針對(duì)朝俄不斷走近,韓方應(yīng)妥善把握對(duì)華關(guān)系,利用外交安全2+2對(duì)話就涉朝問(wèn)題加大做中方工作。

中國(guó)外交部17日在回應(yīng)相關(guān)問(wèn)題時(shí)表示,中方同韓方建立2+2對(duì)話機(jī)制、提升對(duì)話級(jí)別、協(xié)商舉行對(duì)話的時(shí)機(jī)系著眼雙邊關(guān)系發(fā)展需要,早已商定,同其他國(guó)家沒(méi)有特別關(guān)聯(lián)。

王俊生指出,“普京訪朝和此次中韓對(duì)話純屬巧合,兩者沒(méi)有任何聯(lián)系?!彼M(jìn)一步分析,“從韓方角度,與中國(guó)在朝鮮半島問(wèn)題上存在明顯分歧。從韓國(guó)的行為來(lái)看,(韓方)也不是優(yōu)先考慮和中國(guó)加強(qiáng)合作,而是希望中國(guó)向朝鮮施壓?!?/p>

在中韓舉行2+2對(duì)話后的幾天里,韓國(guó)方面外交動(dòng)作頻頻。主持了本次中韓對(duì)話的韓外交部第一次官金烘均于6月21日在首爾外交部大樓召見(jiàn)俄駐韓大使季諾維也夫,就朝俄簽署新條約和加強(qiáng)軍事、經(jīng)濟(jì)合作表明韓方的嚴(yán)正立場(chǎng)。

韓國(guó)外長(zhǎng)趙兌烈也與美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)布聲明,譴責(zé)俄羅斯、朝鮮對(duì)地區(qū)和平與穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。兩人在6月20日通電話時(shí)討論了對(duì)該協(xié)議的回應(yīng)方式,并同意密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。此外,韓方20日還表示,將認(rèn)真考慮向?yàn)蹩颂m提供武器的可能性。

在此多方博弈背景下,中韓本輪2+2對(duì)話后,地區(qū)局勢(shì)與中韓關(guān)系短期內(nèi)將如何發(fā)展面臨著諸多不確定性因素的影響。王俊生也向澎湃新聞分析道,隨著北約峰會(huì)即將在華盛頓召開(kāi),尹錫悅將連續(xù)第三年出席,屆時(shí)尹錫悅政府在涉華問(wèn)題上如何表態(tài),也值得密切關(guān)注。

本文標(biāo)簽: 中韓  韓國(guó)  外交部  中日韓  副部級(jí)  外交安全  

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