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2023-07-16
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更新時(shí)間：2023-07-16 18:24:35作者：佚名
從布查彈痕累累的教堂，到基輔北部郊區(qū)被導(dǎo)彈炸毀的居民樓，再到富麗堂皇的烏克蘭總統(tǒng)府和圣索菲亞大教堂，韓國總統(tǒng)尹錫悅7月15日的“烏克蘭一日游”被安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。自去年2月24日俄軍開始“特別軍事行動(dòng)”以來，這是韓國領(lǐng)導(dǎo)人第一次訪問烏克蘭，比日本首相岸田文雄晚了四個(gè)月。
為朝鮮局勢(shì)和韓國水災(zāi)忙得焦頭爛額的尹錫悅，在烏克蘭并未留下多少引人注目的言論。他宣稱烏克蘭局勢(shì)讓人回想起70多年前的韓國，夸耀了韓國“治愈朝鮮戰(zhàn)爭傷痕并實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)的歷史”，為韓國政府及產(chǎn)業(yè)界參與烏克蘭重建“打廣告”。從立陶宛、波蘭一路走來，這一直是尹錫悅關(guān)注的話題。而他不怎么提起的，則是烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基更關(guān)注的“軍事援助”。
在韓烏兩位總統(tǒng)之外，兩位“第一夫人”的活動(dòng)則更吸引媒體關(guān)注。澤連斯基夫婦專門陪同尹錫悅夫婦參觀了圣索菲亞大教堂，官方新聞稿稱來賓們特別了解了大教堂內(nèi)獨(dú)特的壁畫藝術(shù)。很難說這一安排是否和韓國“第一夫人”金建希是繪畫專業(yè)出身、熱愛藝術(shù)有關(guān)。
7月15日，韓國總統(tǒng)尹錫悅（中）和夫人金建希（中右）訪問了烏克蘭伊爾平市。圖/視覺中國
一次“按部就班”的訪問
和日本首相岸田文雄在訪問印度期間突然飛往烏克蘭-波蘭邊境不同，尹錫悅在本次歐洲之行中訪問烏克蘭，早在外界預(yù)料之中。
今年2月，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基透露，為推動(dòng)韓國對(duì)烏軍事援助，烏方正研討邀請(qǐng)韓國領(lǐng)導(dǎo)人訪烏的方案。5月21日，澤連斯基和尹錫悅在G7日本廣島峰會(huì)期間會(huì)晤，系韓烏領(lǐng)導(dǎo)人自俄烏沖突爆發(fā)以來的“首會(huì)”。自那之后，國際媒體就傳出韓烏雙方正在協(xié)調(diào)，準(zhǔn)備借尹錫悅7月出席北約維爾紐斯峰會(huì)之機(jī)“突訪烏克蘭”，韓國總統(tǒng)室則多次否認(rèn)該消息。
7月6日，韓國總統(tǒng)室發(fā)布尹錫悅將在北約峰會(huì)期間訪問烏克蘭鄰國波蘭的行程。雖然官方仍強(qiáng)調(diào)“未計(jì)劃或促成訪烏行程以及韓烏首腦會(huì)談”，但外界對(duì)此已有充分預(yù)期。峰會(huì)期間，尹錫悅和澤連斯基同在立陶宛卻無實(shí)質(zhì)接觸，更坐實(shí)了他們將于稍后在基輔深談。
終于，在當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月15日，結(jié)束波蘭之旅的尹錫悅進(jìn)入烏克蘭境內(nèi)，開始了韓國領(lǐng)導(dǎo)人自去年2月24日以來的首次烏克蘭之行。
烏克蘭總統(tǒng)辦公室發(fā)布的信息顯示，澤連斯基及夫人澤連斯卡婭在總統(tǒng)府外迎接尹錫悅及夫人金建希的車隊(duì)。隆重的歡迎儀式上，兩國總統(tǒng)及夫人分別握手致意。和來訪烏克蘭的其他國家領(lǐng)導(dǎo)人一樣，尹錫悅在簽到簿上留言。隨后，澤連斯基和尹錫悅進(jìn)行了長達(dá)1小時(shí)的一對(duì)一會(huì)晤，然后雙方高級(jí)官員加入，又舉行了45分鐘的大范圍會(huì)談。會(huì)晤結(jié)束后，兩國總統(tǒng)共同舉行了記者招待會(huì)。
7月15日，韓國總統(tǒng)尹錫悅訪問烏克蘭。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基夫婦在總統(tǒng)府歡迎尹錫悅夫婦。圖/烏克蘭總統(tǒng)辦公室
和岸田文雄的訪烏行程一樣，會(huì)見澤連斯基前，尹錫悅夫婦先到訪了基輔北部小鎮(zhèn)布查和伊爾平，“親眼目睹俄羅斯占領(lǐng)的后果”。在被烏軍發(fā)現(xiàn)俄軍“大規(guī)模屠殺平民證據(jù)”的布查，尹錫悅夫婦參觀了展示“俄軍罪行”的展覽館，并在室外為亡靈默哀。此后，他們到基輔的烏克蘭陣亡衛(wèi)士紀(jì)念墻前獻(xiàn)花。
除了外國領(lǐng)導(dǎo)人訪烏的“保留節(jié)目”，尹錫悅此行也有一些獨(dú)特安排，包括訪問圣索菲亞大教堂。此外，在尹錫悅和澤連斯基會(huì)晤時(shí)，金建希和澤連斯基的夫人澤連斯卡婭也舉行了會(huì)談。金建希從烏克蘭的自然風(fēng)光談到繪畫，表白道：“包括我在內(nèi)的許多韓國人都想幫助烏克蘭?！彼峒皫滋烨霸诹⑻胀饡r(shí)應(yīng)澤連斯卡婭之邀參觀了烏克蘭中心，“中心里展示的烏克蘭難民兒童的畫作讓我非常感動(dòng)”，并認(rèn)為可以在韓國展出這些畫，以讓“更多的人像我一樣，被烏克蘭難民的畫所感動(dòng)，自愿為烏克蘭捐款”。澤連斯卡婭說，這是一個(gè)好主意，建議兩國政府加以研究。
7月15日，韓國總統(tǒng)尹錫悅訪問烏克蘭。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基夫婦陪同尹錫悅夫婦參觀基輔圣索菲亞大教堂。圖/烏克蘭總統(tǒng)辦公室
在基輔期間，金建希還和澤連斯卡婭一起參觀了基輔兒童權(quán)利保護(hù)中心，見到了“被強(qiáng)制遣返到俄羅斯后又順利回家”的烏克蘭兒童。金建希收下了孩子們送給她的貼紙，并抱起一名小女孩合影。
相比金建希，尹錫悅在烏克蘭期間的言行沒有什么新鮮之處。他小幅上調(diào)了對(duì)烏援助，將今年的援助額從韓國政府在2月提出的1.3億美元上升到1.5億美元，低于岸田文雄訪烏時(shí)追加的3000萬美元承諾。此外，尹錫悅表態(tài)年內(nèi)將增加對(duì)烏克蘭的非致命性武器援助。在他出發(fā)前往立陶宛之際，今年的第一批該類援助剛剛由韓國運(yùn)抵烏克蘭，主要包括防彈衣、頭盔和地雷探測(cè)器。
自去年2月以來，烏克蘭一直尋求韓國政府松口援助“致命性武器”，但此番尹錫悅并未發(fā)布任何突破此前政策的言論。和此前韓方的論調(diào)一致，尹錫悅將“支持烏克蘭”的重點(diǎn)放在“重建”而非“擊敗俄羅斯”上。他承諾將發(fā)揮引領(lǐng)作用，讓更多發(fā)展中國家參加澤連斯基提議的“和平峰會(huì)”，并和世界銀行合作，給予烏克蘭新的財(cái)政支持。
雙方取得的最實(shí)際成果，則是決定新設(shè)“尹錫悅-澤連斯基獎(jiǎng)學(xué)金”，以幫助在韓國境內(nèi)的烏克蘭學(xué)生安心學(xué)業(yè)，并幫助更多烏克蘭人到韓國留學(xué)。
面對(duì)并不豐碩的會(huì)晤成果，剛剛經(jīng)歷了北約峰會(huì)“失望之旅”的澤連斯基顯得很平靜。通過記者會(huì)及社交媒體平臺(tái)，他對(duì)尹錫悅的到訪表示感謝。值得注意的是，韓國當(dāng)前正遭遇嚴(yán)重水災(zāi)，尹錫悅在訪問基輔期間亦就救災(zāi)問題對(duì)國內(nèi)做出指示，而澤連斯基在會(huì)見記者時(shí)，也代表所有烏克蘭人對(duì)韓國受災(zāi)表示慰問。
此前，由于本屆北約峰會(huì)未能就烏克蘭加入北約問題給出時(shí)間表和具體框架，澤連斯基曾用“荒謬”的表述抨擊，強(qiáng)調(diào)“我們尊重我們的盟友，但烏克蘭也值得尊重”。這些言論在西方國家間引起強(qiáng)烈反應(yīng)，英國國防部長華萊士和美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文先后表示，烏克蘭應(yīng)該表達(dá)“感激之情”。隨后，澤連斯基迅速調(diào)整了表態(tài)，稱北約峰會(huì)給予烏克蘭“前所未有的支持”。
曾堅(jiān)持不提供“致命性武器”
在美國的盟友中，尹錫悅到訪烏克蘭的時(shí)間特別晚。今年3月，日本首相岸田文雄突訪基輔，成為俄烏沖突爆發(fā)后最晚踏上烏克蘭領(lǐng)土的G7領(lǐng)導(dǎo)人。就連去年秋天剛剛上臺(tái)、被外界認(rèn)為“對(duì)烏克蘭問題不甚積極”的意大利總理梅洛尼，也在今年2月完成了烏克蘭之旅。
除了到訪時(shí)間晚，在援助烏克蘭問題上，韓國政府的態(tài)度也和歐美主要國家不同。去年2月24日俄軍發(fā)起“特別軍事行動(dòng)”后，文在寅政府第一時(shí)間發(fā)聲譴責(zé)并表示將跟進(jìn)參與對(duì)俄國際制裁。2月28日，韓國政府即宣布第一批對(duì)烏1000萬美元人道援助。然而，文在寅政府并未回應(yīng)烏駐韓大使提出的在軍事領(lǐng)域援助烏克蘭的請(qǐng)求。韓國和烏克蘭外長遲至3月2日才第一次通話，次日文在寅和澤連斯基通話，這兩次通話也未促使韓方增加對(duì)烏援助。
當(dāng)時(shí)的分析多認(rèn)為，這和文在寅政府將俄羅斯視為東北亞重要的和平、合作伙伴有關(guān)。正如俄羅斯駐韓大使庫利克所言，韓國和俄羅斯之間的經(jīng)濟(jì)、能源合作，與朝核問題、半島和平安全息息相關(guān)。就在文在寅和澤連斯基通話的去年3月3日，韓國政府統(tǒng)一部還專門出面“安撫”俄方，表示今后仍需和俄羅斯在半島問題上加強(qiáng)合作。
隨著尹錫悅政府上臺(tái)，韓國政府在俄烏之間保持“相對(duì)中立”的地區(qū)環(huán)境已發(fā)生根本變化。一方面，由于尹錫悅政府跟進(jìn)西方對(duì)烏金融制裁和出口管制，俄羅斯3月7日將韓國列入不友好國家名單。另一方面，自5月尹錫悅政府上臺(tái)后，由于韓美對(duì)朝奉行“最大施壓”政策，朝鮮進(jìn)入史上最密集的洲際彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)周期，朝鮮半島局勢(shì)已難回頭，尹錫悅政府全盤否定前政府對(duì)朝接觸政策的做法，亦展現(xiàn)出“不愿回頭”的立場(chǎng)。在此背景下，俄羅斯對(duì)東北亞和平安全的作用，對(duì)韓國新政府來說已不那么重要。
更重要的是，尹錫悅政府上臺(tái)后，將韓美軍事同盟視為維系韓國和平安全的關(guān)鍵法寶，在重大國際事務(wù)上更加靠攏華盛頓。尹錫悅在勝選總統(tǒng)后第一時(shí)間和拜登通話，就烏克蘭問題明確了和西方一致的立場(chǎng)。
但出乎外界預(yù)料的是，在對(duì)烏克蘭軍事援助這一具體問題上，尹錫悅政府基本延續(xù)了前政府的做法。去年3月29日，尹錫悅在勝選后和澤連斯基首次通話，并未就升級(jí)軍援表態(tài)，僅說“希望戰(zhàn)后早日會(huì)晤”。此后，澤連斯基首次受邀在韓國國會(huì)發(fā)表演講，明確表示韓國擁有可攔截俄羅斯艦艇及導(dǎo)彈的各種軍事裝備，“若韓國能夠幫助烏方對(duì)抗俄羅斯，將非常感激”。尹錫悅方面立刻回應(yīng)稱，文在寅政府拒絕向?yàn)跆峁┪淦髟?，新政府也僅考慮擴(kuò)大人道援助范圍。
直到去年11月之前，雖然韓烏政府、政黨高層實(shí)現(xiàn)多次互訪，烏方、美方也一再對(duì)韓方提出軍援訴求，尹錫悅政府對(duì)朝援助的上限，始終只是文在寅政府定下的“非武器軍需品”，如防彈頭盔、防彈背心、帳篷、毛毯、軍糧等，僅將單批援助額度從前政府的約10億韓元（約合人民幣500萬元）提升到約15億韓元（約合人民幣800萬元）。
尹錫悅為何無意在軍援問題上改弦更張、靠攏美方？分析認(rèn)為，朝鮮半島局勢(shì)達(dá)到2018年以來最緊張狀況，讓韓國社會(huì)無心關(guān)注遙遠(yuǎn)的烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)。韓國蓋洛普去年6月發(fā)布的專項(xiàng)民調(diào)顯示，72%的公眾認(rèn)為“只提供非軍事援助”是韓國的最佳選擇，還有6%的人認(rèn)為“不應(yīng)提供任何援助”，支持軍援者占比僅15%。
另一個(gè)細(xì)節(jié)也能展現(xiàn)韓國朝野對(duì)俄烏沖突的真實(shí)態(tài)度。去年3月底，在澤連斯基已經(jīng)在美國、日本國會(huì)發(fā)表視頻演講后，韓國國會(huì)才開始考慮邀請(qǐng)澤連斯基也在韓國進(jìn)行視頻演講。演講最終在次月舉行，但300多名各黨派議員中，只有50多人出席活動(dòng)，也沒有為澤連斯基起立鼓掌。一些支持烏克蘭的韓國人抨擊稱，這是“前所未見的侮辱”。
今年5月，在澤連斯卡婭、澤連斯基先后提出訴求并給出具體清單的背景下，尹錫悅政府終于松口同意擴(kuò)大“非致命性軍事設(shè)備”的援助。7月10日，首批相關(guān)物資運(yùn)抵烏克蘭，外界推測(cè)這些援助未來可能包括掃雷工程車、救護(hù)車等。不過，到這時(shí)，韓國軍援烏克蘭已經(jīng)有了另一種“間接方式”。
“間接軍事支持”增多
隨著烏克蘭軍隊(duì)成功的“秋季大反攻”，以及備受韓方關(guān)注、指責(zé)的“朝鮮對(duì)俄軍援”問題發(fā)生，韓國朝野的立場(chǎng)發(fā)生了微妙的變化。去年11月開始，多家美國主流媒體先后披露，韓美之間達(dá)成了美國購買韓國炮彈然后交付烏克蘭的計(jì)劃，首批交易涉及10萬發(fā)烏軍急需的155毫米炮彈，占到同期美方對(duì)烏援助該型炮彈總額的十分之一。
事發(fā)后，韓國國防部強(qiáng)調(diào)，這些炮彈是在“最終用戶是美軍”的前提下交易的，韓國政府不向?yàn)蹩颂m援助殺傷性武器的立場(chǎng)沒有變化。但國防部也坦言，這筆交易是為了“補(bǔ)充美軍的庫存”。烏克蘭副防長哈夫里洛夫則表示，烏方“不知道武器來自哪里，但這些機(jī)構(gòu)與韓國政府無關(guān)，所以不違反韓國的規(guī)定”。
首次嘗試“成功”后，韓美雙方又于今年4月就韓國向美“出借”155毫米炮彈達(dá)成新協(xié)議，這次協(xié)議涉及的供貨量高達(dá)30萬到50萬枚。韓聯(lián)社稱，尹錫悅政府選擇以出借而非出口的方式向美方提供炮彈，也是“避免讓外界產(chǎn)生韓方通過美方向?yàn)蹩颂m提供殺傷性武器的誤解”。
與波蘭加強(qiáng)軍事合作，是韓國間接支持烏克蘭的又一途徑。韓國和波蘭的軍火交易到 2022 年已達(dá)137億美元，包括從戰(zhàn)機(jī)到單兵武器在內(nèi)的各種設(shè)備，而波蘭是歐洲最重要的對(duì)烏軍事援助國。值得注意的是，就在尹錫悅本月訪問波蘭期間，韓國飛機(jī)制造商KAI開始向波蘭軍方交付韓制FA-50GF輕型攻擊機(jī)，距離雙方簽署合同僅過去10個(gè)月，創(chuàng)下公司最快交付紀(jì)錄。
在7月13日和尹錫悅會(huì)晤時(shí)，波蘭總統(tǒng)杜達(dá)進(jìn)一步表示，波蘭不僅希望從韓國進(jìn)口更多武器，還希望能在地生產(chǎn)包括裝甲車在內(nèi)的韓制武器。杜達(dá)和尹錫悅一致認(rèn)為，韓波是“烏克蘭戰(zhàn)后重建的最佳搭檔”。
過去兩個(gè)月否認(rèn)尹錫悅可能訪烏時(shí)，韓國總統(tǒng)室高級(jí)官員曾表示，只有當(dāng)韓方對(duì)烏援助“出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化”時(shí)，尹錫悅才可能訪問烏克蘭。隨著“間接軍事支持”增多，尹錫悅也曾在今年4月訪美前夕對(duì)路透社記者稱“如果發(fā)生嚴(yán)重違反戰(zhàn)爭法罪行，韓國可能無法堅(jiān)持只提供人道和財(cái)政援助立場(chǎng)”。與日本不同，韓國法律并不禁止對(duì)正在戰(zhàn)爭中的外國提供武器，但該言論并未得到朝野支持，總統(tǒng)室官員隨即出面“澄清”，軍援也沒有進(jìn)入尹錫悅和拜登會(huì)晤的議程。
作者：曹然