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2024-07-07
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更新時間：2024-07-07 19:19:00作者：未知
極目新聞記者 鄧波
2022年4月13日，重慶市北碚殯儀館（下稱“北碚殯儀館”）以成都市福鑫投資有限公司（下稱“成都福鑫公司”）違約為由，向后者發(fā)出解除合作協(xié)議通知書，兩天后，成都福鑫公司派駐的代表被強制趕出了殯儀館。兩家單位10多年的合作“蜜月期”正式結束。
雙方由此對簿公堂。成都福鑫公司一審敗訴后上訴，重慶高院經(jīng)過審理后認為，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明成都福鑫公司存在根本違約行為，北碚殯儀館無權行使法定解除權。
7月3日，極目新聞記者來到北碚殯儀館，相關負責人拒絕了采訪。北碚區(qū)委宣傳部相關工作人員稱，目前雙方正在走法律程序。
極目新聞記者了解到，北碚殯儀館已經(jīng)向當?shù)胤ㄔ荷显V要求終止雙方簽訂的合伙經(jīng)營協(xié)議及補充協(xié)議，目前司法程序正在進行中。成都福鑫公司代表王先生告訴極目新聞記者，重慶高院的終審判決已經(jīng)生效，現(xiàn)已申請強制執(zhí)行。
重慶市北碚殯儀館大門（極目新聞記者 鄧波 攝）
民營企業(yè)與事業(yè)單位協(xié)議合伙共同經(jīng)營
成都福鑫公司與北碚殯儀館合作始于2007年。該公司高管王先生向極目新聞記者介紹，2001年，北碚殯儀館與重慶三運事業(yè)有限公司簽訂合約，共同出資遷建、經(jīng)營北碚殯儀館，合約簽至2067年。2007年，因殯儀館的經(jīng)營出現(xiàn)虧損，三運公司將所持有的北碚殯儀館63.94%合伙資產(chǎn)份額轉賣給了成都福鑫公司。
王先生稱，成都福鑫公司與北碚殯儀館及北碚區(qū)民政局簽訂了《北碚殯儀館合伙經(jīng)營協(xié)議書》（下稱“合伙經(jīng)營協(xié)議”）。雙方約定，北碚殯儀館占合伙資產(chǎn)份額37.86%，成都福鑫公司占62.14%，雙方共同經(jīng)營管理，實行獨立核算，自負盈虧，雙方按投資比例共負責任，共擔風險，共享利益。
成都福鑫公司與北碚殯儀館簽訂的合伙經(jīng)營協(xié)議（圖源：受訪者）
《合伙經(jīng)營協(xié)議》約定，雙方共同經(jīng)營管理北碚殯儀館至2067年6月6日止，期間北碚殯儀館資產(chǎn)不得質押、抵押、轉讓和買賣，經(jīng)營期滿后，成都福鑫公司將持有的殯儀館合伙資產(chǎn)份額無償轉讓給北碚殯儀館。在經(jīng)營管理方面，雙方共同成立經(jīng)營管理委員會，管委會7人組成，成都福鑫公司4人，北碚殯儀館3人，實行民主集中制，負責決定殯儀館投資建設、經(jīng)營管理、利潤分配、人事任免等重大事務。2015年，雙方就合作經(jīng)營過程中的財務收支管理等問題簽訂了補充協(xié)議。
2019年，王先生被成都福鑫公司派往北碚殯儀館擔任經(jīng)營管委會主任，其稱，殯儀館日常管理由管委會作決策，但因為殯儀館事業(yè)單位屬性，超過5萬元的相關決策需要向北碚區(qū)民政局打報告，“我們入伙后，北碚殯儀館經(jīng)營有了起色，合作順暢，從2007年至2019年，分了四千多萬元。”
成都福鑫公司代表被強制驅逐
2019年是雙方合作的轉折點。這一年，北碚殯儀館提出要收回福鑫公司所持有的殯儀館62.14%的合伙資產(chǎn)份額。
王先生稱，福鑫公司花了一千多萬元從重慶三運實業(yè)公司手里購買合伙資產(chǎn)份額，再加上殯儀館此前的貸款及后續(xù)投入，成都福鑫公司陸續(xù)投入了四千多萬元。在成都福鑫公司看來，持有的北碚殯儀館合伙資產(chǎn)份額已經(jīng)是公司的優(yōu)質資產(chǎn)，“我們雙方都找了評估公司，沒有談攏，從2019年開始，北碚殯儀館不愿分錢了，賬戶上的三千多萬被對方凍結了”。
北碚殯儀館（極目新聞記者 鄧波 攝）
極目新聞記者獲取的法律文書顯示，2022年4月13日，北碚殯儀館向成都福鑫公司發(fā)出《北碚殯儀館關于解除北碚殯儀館合伙經(jīng)營協(xié)議書及補充協(xié)議的通知書》（下稱“解除協(xié)議通知”），北碚殯儀館在通知書中稱：雙方合伙經(jīng)營以來，基本維持了北碚殯儀館的運營，但在近年來的眾多重大事件中，如稅金的繳納、貸款的償還、對外合同的履行等多個方面，雙方不能達成一致意見。
《解除協(xié)議通知》中還稱，成都福鑫公司為追求利潤而致使貸款未償還、稅金未繳納，對外合同未履行引發(fā)不利社會影響和后果、社會公益服務未落實、陵園墓位銷售模式不合理致國有資金流失……為維護北碚殯儀館的合法權益，確保北碚殯儀館合法經(jīng)營，履行其政府公益事業(yè)單位的職能職責，保障人民群眾的基本利益，解除雙方此前簽訂的《合伙經(jīng)營協(xié)議》及《補充協(xié)議》，同時，成都福鑫公司需退還已分配領取的款項4017.84萬元。
沖突現(xiàn)場（圖源：受訪者）
王先生稱，兩天后的4月15日，成都福鑫公司派往北碚殯儀館的3位工作人員被強制趕出了殯儀館，“來了幾十個保安，把我們強行押了出來，保安在殯儀館大門站成一排，不讓我們進去?！逼涮峁┑默F(xiàn)場視頻顯示，他們與一群安保制服人員在會議室內交涉，還發(fā)生了沖突，后有民警到場處置。
重慶高院判決殯儀館《解除協(xié)議通知》無效
對于北碚殯儀館解約的理由，成都福鑫并不認可，于是訴至重慶一中院，訴請法院確認殯儀館作出的《解除協(xié)議通知》不發(fā)生法律效力，但遭到駁回。
成都福鑫公司隨后又上訴至重慶市高級人民法院。重慶高院于2023年11月28日作出的終審判決書中載明，二審中，成都福鑫公司在舉證期限內向重慶高院提交成都福鑫公司工作人員與北碚民政局原局長楊某汝談話的錄音資料，擬證明北碚殯儀館解除合同的真正原因是北碚民政局認為，合伙存在國有資產(chǎn)流失的風險，而不是在《解除通知》中羅列的理由。法院采信了這一證據(jù)。
重慶高院還查明，北碚民政局原局長楊某汝與成都福鑫公司的代表就解除合同曾進行協(xié)商，由于未能就解除合同后的賠償數(shù)額達成一致，成都福鑫公司的代表不同意解除合同，楊某汝稱合同必須解除，并要求成都福鑫公司起訴。
判決書載明，在審理過程中，北碚殯儀館承認在2022年4月15日將成都福鑫公司代表王先生等人驅逐出辦公場所，此后王先生等人不能再回辦公場所履職。
重慶高院認為，雙方簽訂的《合伙經(jīng)營協(xié)議》和《補充協(xié)議》是當事人真實意思表示，《殯葬管理條例》也沒有明確禁止民辦組織經(jīng)營殯儀服務機構，因此本案雙方當事人以《合伙經(jīng)營協(xié)議》和《補充協(xié)議》為形式的合同不違反法律和公序良俗，雙方簽訂的合同依法生效，受法律保護。本案的主要爭議為成都福鑫公司是否有根本違約行為。
重慶高院(2023)渝民終274號民事判決書（圖源：受訪者）
判決書載明，合伙合同中“促進北碚殯儀館良好健康的發(fā)展，更好地服務群眾”是雙方當事人簽訂該合同的目的。合同相關約定使成都福鑫公司對雙方合伙經(jīng)營的北碚殯儀館有控制權，管委會通常會形成以成都福鑫公司意思為主導的決定，但這是雙方對合伙事務決定權的安排。北碚殯儀館在簽訂合同時就應當知道成都福鑫公司具有控制權，并按照合同約定的管委會決議經(jīng)營管理北碚殯儀館，現(xiàn)有證據(jù)不能證明成都福鑫公司的行為不符合合同目的。
從北碚殯儀館舉示的證據(jù)來看，北碚殯儀館在管委會上行使了權利，其作為合伙人的權利得到了保障。2019年1月9日管委會會議上，北碚殯儀館的代表雖然對成都福鑫公司提出代理銷售模式表示不同意，但該銷售模式不意味著不利于北碚殯儀館履行社會服務職能；在2010年4月9日管委會會議上，北碚殯儀館的代表對成都福鑫公司提議虛假解聘員工的決定表示了贊成，對成都福鑫公司該行為予以支持；對北碚殯儀館轉達的群眾反映設施陳舊老化、配套設施不完善的意見，成都福鑫公司也予以積極回復……雙方當事人在合同履行過程中雖有分歧，但現(xiàn)有證據(jù)不足以證明成都福鑫公司的行為導致北碚殯儀館不能履行公共服務職能。
重慶高院認為，綜上，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明成都福鑫公司存在根本違約行為，北碚殯儀館無權行使法定解除權，其發(fā)出《解除協(xié)議通知》不發(fā)生解除合伙合同的效力。成都福鑫公司請求確認《解除協(xié)議通知》不生效符合法律規(guī)定，高院予以支持。判決書中還載明，因合伙合同未解除，雙方當事人仍應繼續(xù)履行合伙合同。本判決為終審判決。
成都福鑫公司申請強制執(zhí)行
“拿到法院終審判決后，我們想繼續(xù)履行協(xié)議進場開展工作，但多次找到北碚殯儀館，都遭到了拒絕?！蓖跸壬Q，北碚殯儀館在重慶高院終審判決后，向北碚區(qū)人民法院提起訴訟，訴請終止雙方簽訂的《合伙經(jīng)營協(xié)議》及《補充協(xié)議》。成都福鑫公司則提出了管轄權異議，認為本案合同標的額超過1億，應當由重慶一中院進行審理，但被駁回。
北碚區(qū)人民法院作出的民事裁定書上載明，北碚殯儀館稱，原、被告雙方在北碚區(qū)民政局的主持下，啟動了經(jīng)營權收回補償?shù)恼勁?，雙方確定由原告收回經(jīng)營權，并給予被告一定的經(jīng)濟補償，雙方還分別聘請了評估公司進行了評估，但由于農(nóng)行欠款的扣除、資產(chǎn)評估標準和價值的不同等原因，雙方未達成補償一致意見。
北碚區(qū)人民法院(2024)渝0109民初3005號之一民事裁定書（圖源：受訪者）
北碚殯儀館還提出，2022年3月24日，成都福鑫公司在無任何協(xié)商、也無任何替補措施的情況下作出《關于暫停支付周邊土地租用費的通知》，決定停止支付殯儀館租用的周邊居民土地的租金，致使殯儀館不能履行作為公益性事業(yè)單位的遺體火化等公共服務職能，“若繼續(xù)履行雙方簽訂的合作協(xié)議，勢必將不利于作為事業(yè)單位的原告健康發(fā)展、顯失公平公正，也勢必將損害廣大人民公眾的利益，不利于社會的和諧發(fā)展”，故原告要求被告收回停止支付租金決定無果后，向被告發(fā)出了《解除協(xié)議通知書》，通知解除雙方簽訂的《北碚殯儀館合伙經(jīng)營協(xié)議書》和《補充協(xié)議》、解散經(jīng)營管理委員會、全面收回對殯儀館的經(jīng)營權。
極目新聞記者注意到，北碚區(qū)委第一巡察組于2019年6月10日至7月31日對北碚殯儀館進行延伸巡察中發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，稱“必須引起高度重視并認真整改”。巡察組稱，根據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第三條“國有獨資企業(yè)、國有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會團體不得成為普通合伙人”的規(guī)定，北碚殯儀館作為政府公益性事業(yè)單位，不能作為普通合伙人。截至目前，殯儀館合伙經(jīng)營未到工商行政管理部門進行依法登記，同時北碚殯儀館和企業(yè)進行合伙經(jīng)營，根據(jù)無限連帶責任的規(guī)定，可能給國家財產(chǎn)造成重大損失。
7月3日，極目新聞記者來到北碚殯儀館見到了現(xiàn)任館長李女士，其表示“不接受任何采訪”。李女士說，北碚殯儀館是民政局下屬的公益性事業(yè)單位，采訪需要通過北碚區(qū)委宣傳部和民政局。記者隨后通過電話及短信形式向北碚區(qū)民政局局長發(fā)出采訪請求，未獲回應；該局書記則短信回復表示，需聯(lián)系宣傳部工作人員。
極目新聞記者從北碚區(qū)委宣傳部了解到，目前雙方正在走法律程序。
王先生告訴極目新聞記者，重慶高院的終審判決已經(jīng)生效，他們已經(jīng)申請強制執(zhí)行。