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在西安投資28億建醫(yī)院只為“收租”(西安新建大型醫(yī)院)

更新時間:2023-10-26 10:12:51作者:佚名

在西安投資28億建醫(yī)院只為“收租”(西安新建大型醫(yī)院)

總投資28億元,批復(fù)設(shè)立4年,即將于2023年年底投入使用的西安創(chuàng)新港醫(yī)院,卻在近日給了出資方陜西逸達(dá)工貿(mào)有限公司(以下簡稱“陜西逸達(dá)”)一記暴擊:此前醫(yī)院設(shè)置批復(fù)作廢。

具體來看,10月7日,陜西省衛(wèi)健委發(fā)布公告稱:省衛(wèi)生健康委依法受理了《關(guān)于作廢西安創(chuàng)新港醫(yī)院設(shè)置批復(fù)的請示》,現(xiàn)決定廢止《陜西省衛(wèi)生健康委關(guān)于同意設(shè)置西安創(chuàng)新港醫(yī)院批復(fù)的函》。西安創(chuàng)新港醫(yī)院管理有限公司不得再以西安創(chuàng)新港醫(yī)院名稱設(shè)置醫(yī)院。


陜西省衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的公告

看到這則公告后,許多人以為是西安創(chuàng)新港醫(yī)院廢止不再投用,引起諸多爭議。但實則只是出資方陜西逸達(dá)后續(xù)將不能以西安創(chuàng)新港醫(yī)院名稱設(shè)置醫(yī)院,該醫(yī)院一期即將收尾,年底正常投用。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,后續(xù)西安創(chuàng)新港醫(yī)院將以“整租”的方式交由西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院運(yùn)營。

年底投入運(yùn)營

時間回到2019年5月。陜西衛(wèi)健委發(fā)布的擬設(shè)置審批事項的公示提到,西安創(chuàng)新港醫(yī)院定位為三級綜合醫(yī)院,位于西咸新區(qū)灃西新城中國西部科技創(chuàng)新港秀水路以北、精勤路以南、學(xué)鎮(zhèn)環(huán)路以西、臨渭路以東區(qū)域,投資總額為28億元,經(jīng)營性質(zhì)為非營利性。


公示提到西安創(chuàng)新港醫(yī)院投資總額為28億元

引發(fā)關(guān)注的是,西安創(chuàng)新港醫(yī)院設(shè)置單位名稱為西安創(chuàng)新港醫(yī)院管理有限公司,是上述投資方陜西逸達(dá)的全資子公司。

穿透股權(quán)來看,陜西逸達(dá)成立于1997年,前期主要經(jīng)營醫(yī)療設(shè)備及耗材,目前已發(fā)展成為多元經(jīng)營的集團(tuán)化公司,涉及天然氣、工程管理、醫(yī)療事業(yè)等,大股東為孫莉莉。

雖然是社會資本投資,但西安創(chuàng)新港醫(yī)院充分利用公立醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)資源,是西安交通大學(xué)第四個直屬附屬醫(yī)院。西安創(chuàng)新港醫(yī)院后續(xù)的建設(shè)事宜中,也一直冠以“西安交通大學(xué)附屬”的名號。

不過,西安創(chuàng)新港醫(yī)院的建設(shè)歷程卻頗為坎坷。

據(jù)西咸新區(qū)2021年10月官微信息,西安交通大學(xué)附屬創(chuàng)新港醫(yī)院一期工程主體已成型,計劃于2022年門診樓投入運(yùn)營。2021年5月及2023年6月,陜西省衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局兩次延長西安創(chuàng)新港醫(yī)院設(shè)置期限,最終截至日期為2023年12月3日。

但當(dāng)下,西安創(chuàng)新港醫(yī)院仍未正式投入使用,無怪乎此前“批復(fù)作廢”后會出現(xiàn)“西安創(chuàng)新港醫(yī)院擱置”的消息。

19日,每經(jīng)記者來到項目建設(shè)現(xiàn)場觀察實地推進(jìn)情況,目前整個項目場地仍被建筑圍欄遮擋,一期門診醫(yī)技樓、綜合樓、住院樓主體及內(nèi)部裝修已完成,國際醫(yī)學(xué)中心已完成98%,預(yù)計2023年11月底前裝修完成。內(nèi)部配套的健康生活廣場主體及二次結(jié)構(gòu)已完成,正在進(jìn)行立面幕墻和室內(nèi)安裝施工。


建設(shè)中的西安創(chuàng)新港醫(yī)院 每經(jīng)記者 張文瑜 攝

“這邊一直在建,元旦前后應(yīng)該就開始運(yùn)營了?!蔽靼矂?chuàng)新港醫(yī)院相關(guān)人士告訴記者。

“租給”交大二附院

雖然投資方設(shè)立醫(yī)院資格被廢止,但西安創(chuàng)新港醫(yī)院已經(jīng)建設(shè)起來并即將投入使用卻是實打?qū)嵉?。作為資方的陜西逸達(dá)28億就這樣“打水漂”了嗎?

25日,每經(jīng)記者聯(lián)系陜西逸達(dá)了解情況,對方告訴記者,“關(guān)于這個事已經(jīng)跟政府報備過了,我們原來要自己辦,現(xiàn)在整體租給二附院進(jìn)行運(yùn)營,不做這個醫(yī)療板塊了。我們和二附院比,哪個名氣更大,哪個能招來病人?”

不過,即便是以收租的形式,陜西逸達(dá)要收回成本依然需要很長時間。

記者注意到,近年來,社會資本通過與公立醫(yī)院合資設(shè)立新院區(qū)或通過合作項目設(shè)立分院的現(xiàn)象比較常見。


陜西逸達(dá)將醫(yī)院“租給”交大二附院

從根本上來講,由于醫(yī)療行業(yè)的特殊性,建設(shè)和運(yùn)營一家醫(yī)院需要巨額的資金投入,涉及土地購買、建筑設(shè)計、專業(yè)設(shè)備采購、人員招聘培訓(xùn)等多個方面,地方財政或高校很難以一己之力擴(kuò)大高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)的范圍。

舉例來看,西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院目前開放病床1725余張,西安創(chuàng)新港醫(yī)院規(guī)劃設(shè)置床位為1500張,同時配備直線加速器、3.0T磁共振、雙源CT、雙平板DSA、四維婦產(chǎn)超聲診斷儀、手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備,對于人力、設(shè)備建設(shè)成本來講都是比較大的考驗。

因此,通過引入民間資本,可以減輕地方的財政壓力,提高醫(yī)院的建設(shè)速度和質(zhì)量。社會資本參與辦醫(yī)的主要目的是獲取投資收益,也有部分企業(yè)是想通過投資樹立正面形象,擴(kuò)大自身影響力。

當(dāng)然,這種合作模式也存在一些潛在的問題和挑戰(zhàn)。

社會資本的逐利性可能導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)價格的上漲。由于民間資本追求回報的本質(zhì),其參與的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能會將成本轉(zhuǎn)嫁給患者,導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用的增加。同時,后續(xù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理權(quán)歸屬也是一個敏感的問題。

因而,在投用產(chǎn)生實體效益前進(jìn)行劃分,實際上對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性和可持續(xù)發(fā)展是有益的。

均衡區(qū)域醫(yī)療布局

西安創(chuàng)新港醫(yī)院的即將投用,包括西咸新區(qū)人民醫(yī)院、西安市第一醫(yī)院高新院區(qū)、西安市紅會醫(yī)院北院區(qū)、西安市兒童醫(yī)院經(jīng)開院區(qū)建成開診,西安交通大學(xué)附屬涇河醫(yī)院、陜西省中醫(yī)藥研究院緊鑼密鼓地建設(shè),一定程度上促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。

總體來講,西安醫(yī)療資源算得上優(yōu)質(zhì)。

省內(nèi)五所醫(yī)學(xué)高校,西交大、四醫(yī)大、陜中醫(yī)大、西安醫(yī)學(xué)院、延安大學(xué),意味著醫(yī)生基數(shù)及附屬醫(yī)院資源良好。

據(jù)《2022年西安市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計簡報》,西安每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師人數(shù)3.60,高于全國每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師3.15人;醫(yī)療機(jī)構(gòu)總床位數(shù)已達(dá)到81126張,比上年同期增長1700張。


陜西逸達(dá)將醫(yī)院“租給”交大二附院

但西安作為國家中心城市,承載著全市及周邊范圍內(nèi)的患者疾病的診斷治療。

據(jù)前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人整理,包括西安在內(nèi)的新一線城市2020年人均衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)量為6.412張/千人。但西安的千人床位數(shù)至今仍低于這個水平,為6.24張/千人。

此外,截至2022年,西安三級醫(yī)院有46所,與上年持平,距離2025年建成55所三級醫(yī)院的目標(biāo),尚有9所差距。這也是西安過去5年來政策性指導(dǎo)增加醫(yī)院與床位數(shù)的動因所在。

民營醫(yī)院也確有貢獻(xiàn)。2022年,西安公立醫(yī)院120家,相比去年減少2家,民營醫(yī)院則達(dá)到267家,相比去年增加14家。而將時間拉到2017年,公立醫(yī)院與民營醫(yī)院數(shù)量分別為146家和191家,此間差距正在不斷拉大。

近些年,除了迅速崛起的西安高新醫(yī)院、西安國際醫(yī)學(xué)中心外,還有2019年批復(fù)擬投資70億元的營利性三級綜合西安江林醫(yī)院、擬投資8億元的西安中亞腫瘤醫(yī)院、擬投資13億元的西安中德國際腫瘤醫(yī)院、擬投資20億元的民營三級西安浐灞醫(yī)院、擬投資12億元的民營三級西安凡默醫(yī)院等。

不過,所述擬同意設(shè)置的民營醫(yī)院公示中,個別醫(yī)院申請了延期或更名。也有部分醫(yī)院自2019年公示之后再無消息…

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