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三亞鳳凰島填海工程內(nèi)幕:原環(huán)保廳長受賄500萬當(dāng)“內(nèi)鬼”

更新時間:2023-12-07 00:04:43作者:佚名

三亞鳳凰島填海工程內(nèi)幕:原環(huán)保廳長受賄500萬當(dāng)“內(nèi)鬼”

第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察進駐五省正在深入查實突出生態(tài)環(huán)境問題之時,此前兩輪中央環(huán)保督察啃下的“硬骨頭”項目——三亞鳳凰島二期工程拆除整改因兩大官媒的報道,再次引發(fā)關(guān)注。

三亞鳳凰島二期工程從2014年開建,2016年主體填海完成,形成人工島,因破壞生態(tài)被兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察點名整改,直至2022年3月拆除。鳳凰島二期拆除整改為何久拖不決?

12月1日,《人民日報》刊發(fā)記者調(diào)查文章《海南三亞鳳凰島二期工程——拆除整改持續(xù)推進》,披露了鳳凰島二期工程建設(shè)和整改過程中兩個“大老虎”政績觀錯位、在項目實施中存在利益輸送與失職瀆職行為:時任三亞市長王勇強求政績、顯績,推動鳳凰島二期工程立項建設(shè);時任三亞市委書記童道馳被相關(guān)企業(yè)股東拉攏腐蝕,接受對方安排的奢華享受,收下貴重財物,對二期工程拆除整改“避重就輕”,希望能蒙混過關(guān)。


圖為12月1日《人民日報》版面,刊發(fā)了涉三亞鳳凰島填海工程的調(diào)查文章

除了這兩個被判處無期和死緩的“海南虎”,《人民日報》文中指出,海南省、三亞市還有個別單位有關(guān)負責(zé)人也收受鳳凰島二期工程相關(guān)企業(yè)股東財物,替他們說話,幫他們“推銷”替代方案,20名領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)問責(zé)。

時任海南省生態(tài)環(huán)境保護廳黨組書記、廳長的鄧小剛就是被問責(zé)的廳官之一,不僅沒有履行好綠水青山“守門人”的職責(zé),反而成了吃里扒外的“內(nèi)鬼”。

12月6日,《中國紀檢監(jiān)察報》刊文《靠環(huán)保吃環(huán)保 欲無度節(jié)不?!?,剖析了鄧小剛嚴重違紀違法案,披露了其對中央環(huán)保督察反饋的鳳凰島圍填海等重點問題整改督辦不力,為老板朋友打招呼,干預(yù)行政執(zhí)法,一次收受“感謝費”高達500萬元的內(nèi)幕。


圖為12月6日《中國紀檢監(jiān)察報》版面,點名時任海南省生態(tài)環(huán)境保護廳黨組書記、廳長的鄧小剛

三亞鳳凰島二期工程的前車之鑒,正在警示各地主政者:如何樹牢新發(fā)展理念,樹立和踐行正確政績觀。

日前,正在進行的第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察通報了首批典型案例,被督察的5省均涉及生態(tài)破壞問題。從各省反饋來看,被督察五省的書記、省長紛紛到現(xiàn)場督導(dǎo),部署相關(guān)整改工作。

王勇:力推鳳凰島二期工程,聲稱“發(fā)展是顯績,保護是潛績”

鳳凰島一期工程填海36.53公頃形成人工島,用于建設(shè)客運碼頭。2003年竣工后,附近海岸線便出現(xiàn)沙灘退化、珊瑚礁退化等現(xiàn)象。面對前車之鑒,在王勇任職三亞市長期間,鳳凰島二期項目仍舊被啟動修建。

王勇于2008年9月至2014年10月任三亞市委副書記、市長。2012年,王勇推動鳳凰島二期工程立項建設(shè),擬建國際郵輪港。不少干部反對,但他仍然堅持。


王勇強求政績、顯績,力推鳳凰島二期工程,圖為王勇出鏡自述

“海洋部門提過不同意見,分管的副市長也提過不同意見,但是我還是堅持,發(fā)展是業(yè)績,保護也是業(yè)績,但是發(fā)展是顯績,保護是潛績,所以我還是力推把二期能夠批下來?!痹诮衲?月8日播出的電視專題片《永遠吹沖鋒號》第二集《政治監(jiān)督》上,王勇出鏡自述。

王勇沒有如實向海南省海洋部門通報鳳凰島一期造成的生態(tài)問題,致使二期項目海域使用權(quán)順利獲批,占海域面積1.12公頃的連廊,連接起鳳凰島二期與一期工程;他兩次召開專題會議,要求特事特辦、加快推進,使得鳳凰島二期項目于2014年4月啟動。

2014年10月,王勇丟下“爛攤子”,調(diào)離三亞赴任海南省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長。2016年鳳凰島二期項目主體填海完成,形成人工島,也就在這一年,王勇升任海南省政協(xié)副主席。

2020年7月13日,王勇任上被查。2021年10月,王勇因受賄罪判處無期徒刑,其斂財高達9047.2259萬元。

童道馳:收受相關(guān)股東兩千多萬元,對整改敷衍應(yīng)付、明拖暗頂

鳳凰島二期工程填海形成人工島,導(dǎo)致三亞灣西部岸線遭到侵蝕、珊瑚礁退化、三亞河污染加劇,引起兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察的點名,責(zé)令整改。

2017年底,中央第四生態(tài)環(huán)保督察組向海南省反饋督察意見,鳳凰島項目被點名批評并責(zé)令整改。


童道馳被指收受相關(guān)股東兩千多萬,圖為其出鏡自述

2018年,童道馳被任命為海南省委常委、三亞市委書記,正值中央要求對鳳凰島進行整改之際,但他不按要求執(zhí)行經(jīng)評估論證的包括拆除鳳凰島連廊在內(nèi)的組合方案,而是擅自拿出了一個僅采用“三亞河口清淤、拓寬河口”措施的替代方案,多次在公開場合提出要積極向上級爭取不拆除連廊,要“保留鳳凰島的完整性”。

2019年下半年,中央環(huán)保督察組再次到海南督察,童道馳授意有關(guān)部門緊急制定拆除鳳凰島連廊的工作方案,但只是拿來敷衍應(yīng)付,并沒有任何實質(zhì)行動,同時授意繼續(xù)申請實施替代方案。2019年12月,替代方案被省政府明確否定,童道馳仍然明拖暗頂,不作實質(zhì)整改。

童道馳在電視專題片《永遠吹沖鋒號》第二集《政治監(jiān)督》中出鏡自述:鳳凰島這個事兒涉及違規(guī)填海,然后就是地產(chǎn)。企業(yè)的股東肯定想辦法接近你,一旦放松一點點,這個利益集團侵蝕就非常厲害。在沒有認識這個相關(guān)企業(yè)之前,我覺得鳳凰島這個事兒最好不要理它,不碰它就好了,有畏難的情緒;第二個也怕?lián)?zé)任,就希望能夠模糊地過關(guān)。

據(jù)報道,結(jié)識相關(guān)企業(yè)股東之后,他迅速從接受對方安排的各種奢華享受,發(fā)展到進而收下貴重財物,到案發(fā)時,已累計收受相關(guān)股東兩千多萬元。

2020年5月,中央環(huán)保督察組再次點名批評鳳凰島項目“修復(fù)治理大打折扣”;2020年7月,生態(tài)環(huán)境部到鳳凰島調(diào)研督察,到這個時候,童道馳竟還在授意下屬重點介紹替代方案。他的種種反常之舉引起關(guān)注,2020年9月,中央紀委國家監(jiān)委對他展開初核,11月1日對他立案審查調(diào)查,童道馳在三亞市委書記任上落馬。

2022年6月2日,深圳市中級人民法院一審公開宣判,童道馳犯受賄罪、內(nèi)幕交易罪,被判決死刑,緩期二年執(zhí)行。他被查實受賄2.74億余元。

鄧小剛:一次收受500萬“感謝費”,甘當(dāng)“內(nèi)鬼”幫企業(yè)蒙混過關(guān)

除了這兩個被判處無期和死緩的“海南虎”,《人民日報》文中指出,海南省、三亞市還有個別單位有關(guān)負責(zé)人也收受鳳凰島二期工程相關(guān)企業(yè)股東財物,替他們說話,幫他們“推銷”替代方案。

2021年8月,海南省紀委監(jiān)委成立問責(zé)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,對在鳳凰島項目中落實中央生態(tài)環(huán)保督察整改不力、有關(guān)項目存在利益輸送與失職瀆職行為等開展調(diào)查,20名領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)問責(zé)。

曾任海南省生態(tài)環(huán)境保護廳黨組書記、廳長的鄧小剛就是被問責(zé)的廳官之一,他不僅沒有履行好綠水青山“守門人”的職責(zé),反而成了吃里扒外的“內(nèi)鬼”。

12月6日,中國紀檢監(jiān)察報刊文《靠環(huán)保吃環(huán)保 欲無度節(jié)不?!罚饰隽肃囆倗乐剡`紀違法案。


鄧小剛妄圖幫助企業(yè)蒙混過關(guān),成了吃里扒外的“內(nèi)鬼” 圖據(jù)《中國紀檢監(jiān)察報》

鄧小剛,1966年1月生,湖南武岡人,研究生學(xué)歷,經(jīng)濟學(xué)碩士、公共管理碩士學(xué)位。他早年在國家計委工作,1994年在“十萬人才下海南”的熱潮中南下,調(diào)任海南省計劃廳,后歷任海南省發(fā)展與改革廳副廳長、黨組成員,海南省旅游發(fā)展委員會黨組副書記、副主任兼紀檢組組長,海口市委常委、副市長等職。

2014年11月,鄧小剛獲任海南省生態(tài)環(huán)境保護廳黨組書記、廳長。彼時,鳳凰島二期項目正在建設(shè)中。

2017年下半年,中央環(huán)保督察組督察海南,發(fā)現(xiàn)三亞鳳凰島二期工程項目建設(shè)嚴重破壞海洋生態(tài)環(huán)境,要求海南省做好整改工作。隨后,海南省委省政府成立環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄧小剛具體負責(zé)環(huán)保督察整改工作的組織協(xié)調(diào)、推進和督辦。在整改過程中,鳳凰島二期項目實際控制人曾某某為了應(yīng)付整改和減少整改費用,請托鄧小剛對該項目環(huán)保整改情況予以關(guān)照。面對巨大的金錢誘惑,鄧小剛將公權(quán)私相授受,不要求項目方根據(jù)權(quán)威評估結(jié)論實施整改,不組織人員對整改情況進行檢查驗收,致使該項目從中央環(huán)保督察反饋問題整改措施清單中銷號,鄧小剛也“如愿”拿到了500萬元的“感謝費”。

2019年7月,中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組再次指出鳳凰島二期存在的問題,明確要求海南整改。2020年1月,鄧小剛再次應(yīng)長期有利益勾連的曾某某請托,以在文件上批示、會商時直接表態(tài)等方式為項目方提供支持以規(guī)避整改。

2021年初,由于鳳凰島項目存在問題整改不到位,生態(tài)環(huán)境部工作組到海南調(diào)研,要求全部拆除鳳凰島二期項目、恢復(fù)原狀。當(dāng)時已調(diào)任海南省交通運輸廳黨組書記、廳長半年多的鄧小剛?cè)圆恢诟?、陽奉陰違,依然想方設(shè)法幫助鳳凰島項目出謀劃策,甚至親自動手幫企業(yè)修改相關(guān)材料,尋找免于拆除鳳凰島二期項目的政策依據(jù),妄圖幫助企業(yè)蒙混過關(guān),成了吃里扒外的“內(nèi)鬼”。

《中國紀檢監(jiān)察報》文中指出,利令智昏的鄧小剛,非但沒能守住綠水青山造福一方百姓,反而大肆插手環(huán)境影響評價、環(huán)保工程等領(lǐng)域,與綠色發(fā)展理念背道而馳,把權(quán)力變成了與商人老板進行利益交換的“籌碼”。鄧小剛貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署打折扣、搞變通,在環(huán)保督察工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為,放棄本應(yīng)堅守的生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任,嚴重破壞海南生態(tài)環(huán)境、敗壞干部隊伍風(fēng)氣,到頭來不過是作繭自縛、成為罪人。

2022年7月28日,鄧小剛在海南省地質(zhì)局(海南省海洋地質(zhì)調(diào)查局)黨組副書記、局長任上落馬。今年7月,鄧小剛因犯受賄罪,被判處有期徒刑十四年六個月,并處罰金人民幣三百五十萬元。

第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動,5省被通報典型案例

一批落實中央生態(tài)環(huán)保督察整改不力的官員被問責(zé),拔掉了阻礙整改的“釘子”,鳳凰島二期工程拆除整改迎來峰回路轉(zhuǎn)。歷時260多天,至2022年3月,鳳凰島二期工程被拆除,比規(guī)定時限提前9個多月。

此后一年多,三亞灣及周邊海域持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)。今年前三季度的監(jiān)測結(jié)果顯示,這里的珊瑚覆蓋率穩(wěn)步提升,海域水質(zhì)總體保持二類以上,持續(xù)向好。

王勇、童道馳、鄧小剛,是海南環(huán)保反腐風(fēng)暴中被查出的反面典型代表,鳳凰島二期工程整改則是前兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察啃下的“硬骨頭”項目之一。

2015年8月30日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《環(huán)境保護督察方案(試行)》,正式建立中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。自2015年開始的中央環(huán)保督察已完成了對31個?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的兩輪督察全覆蓋,對20個?。▍^(qū))開展了督察“回頭看”,對兩個國務(wù)院部門、6家央企開展了督察。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)計數(shù)據(jù),兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察下來,共移交責(zé)任追究問題667個,被督察對象共追責(zé)問責(zé)9699人,其中廳級干部1335人,處級干部4195人,切實發(fā)揮了督察的警示作用。

截至2023年6月,第一輪督察“回頭看”明確的3294項整改任務(wù),總體完成率超過97%;第二輪督察明確的2164項整改任務(wù)已經(jīng)完成超過64%。兩輪督察共受理轉(zhuǎn)辦群眾的信訪舉報28.7萬件,已辦結(jié)或階段辦結(jié)28.6萬件。

經(jīng)過此前兩輪督察,一些重大突出問題整改取得明顯成效。除了鳳凰島二期工程被拆除,還有甘肅祁連山從曾經(jīng)的亂采亂挖、亂占亂建逐步恢復(fù)到林草繁茂、河清水暢,從大亂到大治;寧夏賀蘭山無序野蠻開采行為得到有效遏制,歷史“瘡疤”逐漸愈合;昆明長腰山,滇池一、二級保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑已全面拆除。

目前,第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察已于11月21日全面啟動。中央生態(tài)環(huán)境保護督察組陸續(xù)進駐福建、河南、海南、甘肅、青海5個省,開展為期約1個月的督察進駐工作。

在進駐動員會上,各督察組表示,督察將重點關(guān)注黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署落實情況;加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、推動高質(zhì)量發(fā)展情況,堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬情況和淘汰落后產(chǎn)能情況;區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中的突出生態(tài)環(huán)境問題;重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險及處理情況;環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行情況;此前督察發(fā)現(xiàn)問題整改情況;人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題;生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落實情況等。

進駐兩周來,第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組深入一線、深入現(xiàn)場,查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題,核實了一批不作為、慢作為,不擔(dān)當(dāng)、不碰硬,甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。

12月1日,第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察通報了首批典型案例,從黃河流域的違規(guī)取水、毀林開墾,到沿海省份的損毀紅樹林、圍填海亂象,被督察的5省均涉及生態(tài)破壞問題,旨在發(fā)揮警示作用,切實推動問題整改。

從各省反饋來看,被督察五省的省委書記、省長紛紛到現(xiàn)場督導(dǎo),部署相關(guān)整改工作。比如,福建省委書記、省長第一時間作出批示,省長趙龍赴漳州現(xiàn)場督導(dǎo)整改。甘肅省委書記胡昌升、海南省委書記馮飛、河南省省長王凱等也都赴現(xiàn)場督導(dǎo)整改工作。

據(jù)《人民日報》報道,目前,首批5個典型案例涉及的地區(qū)和部門正在立行立改,確保整改成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

(資料來源:《人民日報》、《中國紀檢監(jiān)察報》、生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng))

撰文:梁建忠

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