蜀鄙二僧告訴我們什么道理（蜀鄙二僧告訴我們什么道理?）
2024-03-18
網(wǎng)站首頁
手機版
更新時間：2024-03-18 18:26:28作者：佚名
記者/ 紀(jì)佳文
編輯/ 石愛華
父親因傷成為植物人后，在外務(wù)工的周永松回家務(wù)農(nóng)，在自家屋后開辦了家庭農(nóng)場
一個農(nóng)民，因為平整家庭農(nóng)場的坡地站上了被告席，成為非法采礦罪的嫌疑人。
周永松是安徽省潛山市塔畈鄉(xiāng)人，2021年他想把自家農(nóng)場的土地平整一下，再投入些錢重建大棚。與同村幾名貨車車主商量后，降坡平整的工程開始進(jìn)行，挖出來的渣土，由貨車車主們拉到50公里外的砂場售賣。
2023年12月，潛山市人民法院以非法采礦罪判處周永松有期徒刑6個月，緩刑1年，并處罰金8千元，沒收其退繳的3萬元違法所得，涉事貨車司機未被起訴。
“我沒有主觀犯罪的意愿，沒有提供犯罪工具”，周永松認(rèn)為，在平整坡地過程中，自己雖然向貨車司機收取了每車100元的青苗費，但并沒有從外銷的砂石中獲利。周永松還提到，法院以每噸47.33元的單價認(rèn)定的砂土價值不合理，“這其中包含運費，單價過高，影響判決結(jié)果”，在了解相關(guān)判例后，周永松決定上訴。
2024年3月14日下午，該案二審在安慶市中級人民法院開庭。
平整坡地期間，潛山市砂石辦及有關(guān)部門曾上門阻攔，周永松補交了申請報告后，繳納了6000元（稅費），當(dāng)?shù)厣笆境鼍吡藨{證，渣土單價標(biāo)注為20元
平整農(nóng)場被控非法采礦
3月14日，周永松乘坐客車從塔畈鄉(xiāng)趕到安慶市區(qū)參加二審。一年多前，他也是在安慶被警察帶走的。
2022年7月10日，在安慶高鐵站，正準(zhǔn)備帶女兒到北京看病的周永松被潛山市公安局工作人員攔住，以涉嫌非法采礦罪為由帶走。之后，他被潛山市人民檢察院指控非法采礦罪。
檢方指控，2021年，周永松因發(fā)展養(yǎng)殖需要降坡進(jìn)行土地平整，在沒有采礦許可證等相關(guān)審批手續(xù)的情況下，與施向陽、葉新法、周華安、李葉生（均另案處理）等人商量后，由施向陽等人負(fù)責(zé)土地降坡平整，挖出來的麻骨土（風(fēng)化中粒二長花崗巖）由他們外運銷售，每車給周永松100元，周永松共收取3萬元。
降坡和平整的地點，是周永松自家房屋后的家庭農(nóng)場，占地約1000多平米。2012年，周永松父親因傷成了植物人，原本在外務(wù)工的他回家照顧父親。次年4月，他注冊了一個家庭農(nóng)場，一邊上訪為父親的傷情維權(quán)，一邊在農(nóng)場種植中藥材，養(yǎng)殖野雞和兔子。
周永松說，因為農(nóng)場水土流失嚴(yán)重，黃鼠狼、蛇鼠災(zāi)害嚴(yán)重，經(jīng)營狀況并不樂觀。2020年，他向塔畈鄉(xiāng)政府申請把屋后的斜坡土地平整，再重建大棚。按照他的說法，當(dāng)時鄉(xiāng)里書記和鄉(xiāng)國土、林業(yè)部門到現(xiàn)場進(jìn)行過測繪，告訴他這塊地可以進(jìn)行平整，但是需要繳納一筆不小的費用。具體費用是多少，周永松沒有問，因無錢繳納，政府審批也暫時擱置。
2020年底，其堂叔周華安知道了周永松的想法，提出可以找施向陽等貨運司機幫他平整土地，不收錢，并且會把青苗和農(nóng)具設(shè)備的損失賠給他。幾名貨車司機回憶，當(dāng)時，農(nóng)場有雞，有茶葉。雙方商量好，挖出來的土由司機們處置，適當(dāng)補償周永松一些青苗費。
2021年3月，農(nóng)場開始動工，期間，周永松經(jīng)常到現(xiàn)場看著。挖出來的土，一部分被拉到村衛(wèi)生室填方或用來墊村里的路，還有一部分被施向陽等人拉走賣掉。
每次挖出來的土，幾個司機一人裝一車，拉到50公里以外的懷寧縣收購點賣，一開始，挖出來的土質(zhì)量差，收購點的老板不愿意要，停了兩三個月，才又繼續(xù)挖，到10月份結(jié)束。
周永松坦言，期間，國土部門和鄉(xiāng)政府人員曾到現(xiàn)場勸阻，按照當(dāng)?shù)夭块T的要求，土地平整工程需要獲得政府許可，砂石外運需要采礦登記手續(xù)并繳納礦產(chǎn)資源補償費，開采砂石資源需要向縣級自然資源和規(guī)劃部門申辦采礦許可證。
2021年9月，周永松向潛山市砂石辦補交報告，稱因前期大棚建于坡形荒地，導(dǎo)致管理困難，且大棚混亂，水毀嚴(yán)重，申請將坡地平整，重建大棚規(guī)范建設(shè)，需要外運少量荒地浮土，請政府部門核實批準(zhǔn)。報告上蓋有塔畈鄉(xiāng)人民政府、潛山市自然資源和規(guī)劃局，以及砂石管理站的章。
之后，砂石辦的人來現(xiàn)場確認(rèn)，要求補繳砂土外運的費用，經(jīng)交涉最終確定繳費6000元。繳費后，周永松拿到了一張砂石站出具的收款憑證，憑證抬頭寫著“潛山市潛潤砂石經(jīng)營有限公司——貨運單”，貨品單價為20（元）、數(shù)量為300（噸），憑證上蓋有當(dāng)?shù)攸S柏鎮(zhèn)砂石管理站的章。之后，幾位貨車司機平攤了這筆繳費。
周永松說，當(dāng)時現(xiàn)場平挖工程已經(jīng)結(jié)束，他認(rèn)為補完報告，補繳這筆錢后，這個事情就過去了。沒想到一年之后因此被抓。
一審法院認(rèn)為，被告人周永松伙同他人違反礦產(chǎn)資源法規(guī)定，沒有取得采礦許可證，采挖麻骨土價值24萬余元，周永松作為共同犯罪中的主犯，判處有期徒刑6個月，緩刑1年，沒收退繳的8萬元違法所得，處罰金8千元。
記者了解到，本案中除了周永松，施向陽等幾名同案人未被起訴，理由是“犯罪情節(jié)輕微”或“事實不清，證據(jù)不足”。
收到一審判決書后，周永松提起上訴。
二審?fù)徑Y(jié)束后，3月15日周永松準(zhǔn)備乘車回家
有爭議的麻骨土價值
此次二審?fù)ド希剞q雙方最大的爭議點依然是案涉的礦產(chǎn)品價值。
檢方指控，案涉麻骨土的開挖總量七千多噸，單價47.33元/噸，總價33萬余元。
周永松當(dāng)庭表示，雖然自己平整土地和外運砂土的報告是后續(xù)補交的，程序上有錯誤，但檢方指控的非法采礦數(shù)量和單價不合理。
2022年7月，潛山市公安局委托安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局326地質(zhì)隊對案涉家庭農(nóng)場開挖量進(jìn)行估算，認(rèn)定開挖總量為7千多噸，扣除還堆放在農(nóng)場的部分，外運總量為5千多噸。潛山市價格認(rèn)定中心認(rèn)定，開挖的麻骨土市場單價為47.33元/噸。
2022年12月，潛山市價格認(rèn)定中心再次出具報告，認(rèn)定麻骨土在潛山市場的宕口價格（開采出來直接售賣的價格）為32.63/噸，這個單價是扣除運輸成本的價格。
此前，一審法院認(rèn)為，公訴機關(guān)指控的非法采礦罪罪名成立，沒有采納第二次認(rèn)定的32.63元的單價，以47.33元/噸的價格計算礦產(chǎn)價值，得出5千多噸礦產(chǎn)品價值為24萬余元。
此次二審?fù)ド?，檢方認(rèn)為，當(dāng)麻骨土被開挖出來，非法采礦行為就已經(jīng)發(fā)生，所以不應(yīng)該以外運的量計算總價格，堆放區(qū)的麻骨土也應(yīng)該被計入總價。47.33元的單價是潛山市價格認(rèn)定中心采用市場法得出的，可以代表案涉麻骨土的價格。
潛山市價格認(rèn)證中心提供的一份情況說明作為證據(jù)被當(dāng)庭出示，該說明解釋了47.33元的單價，是在調(diào)查懷寧縣、桐城市幾家相關(guān)企業(yè)收購麻骨土的價格后計算出的平均價。
周永松的辯護(hù)律師胡銳謹(jǐn)認(rèn)為，價格認(rèn)定的目的是明確案涉麻骨土在潛山市的市場價，潛潤公司是潛山市唯一一家國營砂石場，在其他地方詢價的結(jié)果，顯然不能代表潛山市的麻骨土價格。
周永松提出，家庭農(nóng)場現(xiàn)場堆放的沒有外運銷售的麻骨土不應(yīng)該被計入非法采礦總量，實際售賣的只有5千多噸，且司機外運銷售的單價也低于47元。
同案的幾名貨車司機告訴記者，麻骨土每次賣出的價格不固定，在37~43元之間，根據(jù)土的質(zhì)量浮動，從來沒有賣到過47元。但從塔畈鄉(xiāng)到懷寧的收購點，50多公里的山路，運輸和人力成本每噸至少要30元，每車大約25噸，可以賣1000元左右，扣除成本，一車土只能賺幾百塊。
收購過案涉麻骨土的砂場老板汪國橋稱，施向陽等人運來的土，他基本上是按照每噸40元的價格收的。
胡銳謹(jǐn)表示，銷贓數(shù)額和礦產(chǎn)品價值是兩個概念?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條規(guī)定，“非法開采的礦產(chǎn)品價值，根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定；無銷贓數(shù)額，銷贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，根據(jù)礦產(chǎn)品價格和數(shù)量認(rèn)定”。
“本案中，司機將麻骨土運到50公里外的收購點售賣，包含了50公里的運費，以銷贓數(shù)額認(rèn)定礦產(chǎn)品的價值不合理”，胡銳謹(jǐn)稱，檢方指控的47.33元的單價明顯偏高。
《潛山市工程棄渣等資源管理工作暫行辦法》提到，潛山地區(qū)的工程棄渣由國有砂石公司統(tǒng)一處置。胡銳謹(jǐn)提出，潛潤砂石公司作為國有砂石公司，其處置渣土的價格可以代表當(dāng)?shù)芈楣峭恋氖袌鰞r格。
當(dāng)?shù)匾晃回涇囁緳C曾于2021年4月在潛潤砂土公司購買了20多噸麻骨土，貨運單顯示，價格是20元/噸。
此外，周永松向當(dāng)?shù)厣笆狙a繳外運的稅費時，砂土公司的收款憑證上，外運渣土的單價也是20元/噸。
“麻骨土在當(dāng)?shù)?0元一噸，司機們拉到50公里以外，賣到40元左右一噸，把50公里外的售賣價格當(dāng)作礦產(chǎn)品價值，不合理”，胡銳謹(jǐn)說，按照20元的單價計算，案涉的5千多噸外運麻骨土，總價值為10萬余元。
周永松涉嫌非法采礦案于2024年3月14日在安慶市中級人民法院二審開庭
關(guān)于非法采礦罪的判定
記者發(fā)現(xiàn)，類似的非法采礦案件中，法院在認(rèn)定案涉礦產(chǎn)品價值時，一般會扣除運費。2019年，湖北被告人王某貴被指控犯非法采礦罪，相關(guān)材料顯示，2014年以來，其在未取得采礦許可證的情況下，雇人挖礦并對外銷售，非法開采鋁礬土礦石價值共計800多萬元。
后法院認(rèn)為，被告人對外銷售非法開采的礦產(chǎn)品金額中包含有運費，且銷贓數(shù)額中運費所占比例較高，直接以銷贓數(shù)額認(rèn)定礦產(chǎn)品價值偏離了礦產(chǎn)品自身的價值，明顯不合理，應(yīng)當(dāng)以扣除運費后的礦產(chǎn)品價值認(rèn)定。
根據(jù)《安徽省高級人民法院、安徽省檢察院關(guān)于非法采礦、破壞性采礦刑事案件數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題的規(guī)定》，在當(dāng)?shù)?，實施非法采礦行為，開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在20萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。
刑法第三百四十三條非法采礦罪規(guī)定，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
“如果扣除運輸成本，即使按照認(rèn)定的32.63元的單價，總價值也只有16萬多，不構(gòu)成非法采礦罪”，胡銳謹(jǐn)認(rèn)為，法院認(rèn)定的單價偏高。
檢方認(rèn)為，周永松在共同犯罪中起主要作用，系主犯，應(yīng)當(dāng)按照其參與的全部犯罪處罰；胡銳謹(jǐn)辯護(hù)認(rèn)為，即使周永松構(gòu)成非法采礦罪，也應(yīng)該是從犯。
“我是為了平整土地，不是為了挖砂獲利”，周永松說，降坡平整期間，施向陽等人一共轉(zhuǎn)給他2萬多元錢，是損壞的雞棚、茶葉的補償，實際上，這些錢連進(jìn)行大棚修復(fù)的費用都不夠。
同案的貨車司機證實了周永松的說法，幾人稱，一共外運出售了大概200多車麻骨土，大家知道周家條件不好，一車土給他100塊錢，其實是給點青苗補償。
外運的麻骨土已經(jīng)交了6000元的費用，周永松認(rèn)為，如果國土部門認(rèn)為實際外運的砂土量高于開票量，可以要求補繳，不應(yīng)該以此認(rèn)定外運的砂土是非法采礦。
“我沒有主觀犯罪的意愿，沒有提供犯罪工具，也沒有從中獲利”，周永松說。
3月14日傍晚，該案二審?fù)徑Y(jié)束，未當(dāng)庭宣判。
【版權(quán)聲明】本作品的著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)歸北京青年報【北青深一度】所有，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。