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2023-11-30
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更新時間：2023-11-30 04:40:48作者：未知
近日，市民龔女士夫婦開車帶著坐輪椅的老父親在上海國金中心商場（簡稱：上海ifc商場）吃飯，為方便輪椅上下車，他們選擇了商場的無障礙車位停車。
然而，等他們吃完飯回到停車場，卻發(fā)現(xiàn)車上被張貼了一張落款為“國金中心停車場”的“違例停泊告知單”，顯示他們有“非殘疾人車輛占用殘疾車位”的情況。
“我們帶著坐輪椅的偏癱老人停在這里，他們不幫忙也就算了，反而判定我們違例了？”
對于眼前矛盾的情況，龔女士感到十分生氣和費(fèi)解。
國金中心商場的無障礙車位
那么，國金中心是依據(jù)什么來“貼單”的？
這之中又暴露了哪些無障礙車位管理的難點？
帶偏癱老人停無障礙車位卻被“貼單”
龔女士的父親龔老先生已經(jīng)年過八旬，老人因病偏癱后就只能坐輪椅行動。龔女士為了讓父親多出門透透氣、開心一點，便經(jīng)常開車帶父親去上海的各個商場吃飯、逛街?？紤]到輪椅老人的上下車問題，通常，龔女士會選擇無障礙車位。
11月12日下午，龔女士夫婦開車帶著龔老先生到上海國金中心商場吃飯。到了停車場，龔女士夫婦和往常一樣停到了無障礙車位，扶著老人坐上輪椅后，就一起去商場吃飯了。
“在吃好飯，到停車場取車的時候，發(fā)現(xiàn)我的車子前擋風(fēng)玻璃上貼了一張‘違例停泊告知單’，說我有‘非殘疾人車輛占用殘疾車位’的情況?！饼徟勘硎?。
龔女士收到的“違例停泊告知單”
記者在龔女士提供的“違例停泊告知單”上看到，該告知單的落款為“國金中心停車場”，“違例停泊告知單”上還列明了兩個物業(yè)管理處可選擇的選項，分別為“本次提醒不鎖車”和“車輛已被上鎖，請您駕車離開前到物業(yè)控制室辦理有關(guān)解鎖手續(xù)”。
“還好這次車沒被上鎖，要不然我們還得推著輪椅滿停車場找物業(yè)管理處解鎖?！?/blockquote>龔女士表示， 看到“違例停泊告知單”上的內(nèi)容，她頓時覺得自己被冤枉了，老父親也一下子悶悶不樂 ，她馬上給告知單上留的號碼打電話，想解釋一下情況，“結(jié)果對方居然說，因為在這里違規(guī)停車的人很多，所以要張貼。我說那也應(yīng)該先核實，是不是真的殘疾人，對方居然反駁說，我們客人應(yīng)該提前向停車場管理員申請，才能停無障礙車位。”
“無障礙車位周圍沒有任何提示說這個車位要先預(yù)約，我們停車時旁邊也沒有管理人員，讓我們到哪里去申請呢？難不成還要推著輪椅找到他們物業(yè)辦公室去展示一下，才能停無障礙車位嗎？”龔女士感到十分生氣，她表示，無障礙停車位本來就是為了方便載有肢體不便人士的車輛，結(jié)果現(xiàn)在反而給真正有需求的人處處設(shè)限，太不合理，“我希望國金中心方面能給我一個說法，并向我們道歉?！?/p>
11月13日晚，記者到上海國金中心商場地下停車場實地走訪，從停車場入口走到龔女士所停放的無障礙車位，一路上都沒有看到任何類似“使用無障礙車位需要提前預(yù)約”的提示，僅在停車場地圖的最下方，標(biāo)有服務(wù)熱線，但也沒有任何提示稱使用無障礙車位需要先撥打服務(wù)熱線預(yù)約。同時，在龔女士此前停放的北區(qū)無障礙車位位置，記者也并沒有看到周圍有專門的工作人員進(jìn)行預(yù)約服務(wù)。
同時，記者進(jìn)入“上海ifc商場”公眾號，通過智能客服查詢該商場的“停車指南”，在“停車指南”中也沒有看到關(guān)于“無障礙停車位”相關(guān)的條款和提示。
“無障礙停車位”告示牌
“偏癱坐輪椅的老人”乘坐的車
到底能不能停？
龔女士告訴記者，自己也反思過，難道無障礙車位只是給殘疾人駕駛的車停的，如果肢體不便人士只是乘坐，就不能停嗎？
記者發(fā)現(xiàn)，2023年3月1日起施行的《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》提到： “無障礙停車位供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動車使用?！?/p>
2023年9月1日開始正式實施的《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》也提到：“無障礙停車位優(yōu)先供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動車使用?！?/p>
這意味著，不僅是殘疾人駕駛的車輛，殘疾人乘坐的機(jī)動車也可以使用無障礙車位。
那么，難道只有車上的人士必須持肢體殘疾人證才可以使用無障礙車位？像龔老先生這樣，雖然醫(yī)院診斷報告上寫著“四肢運(yùn)動感覺功能障礙、平衡障礙”，但實際并未領(lǐng)取殘疾證的行動不便的老人，就不能使用無障礙車位嗎？
醫(yī)院診斷報告
記者發(fā)現(xiàn)，針對這一點，《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》的規(guī)定，有所區(qū)別。
《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》第二十七條提到：“無障礙停車位供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動車使用。使用無障礙停車位的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)在車輛顯著位置放置殘疾人車輛專用標(biāo)志或者提供肢體殘疾人憑證。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。停車場管理者對于違規(guī)占用無障礙停車位的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻；對拒不駛離或者強(qiáng)行停車，擾亂停車場公共秩序的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)?！?/p>
《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》第二十四條則提到：“無障礙停車位優(yōu)先供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動車使用。優(yōu)先使用無障礙停車位的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置放置殘疾人車輛專用標(biāo)志或者提供殘疾人證。在無障礙停車位充足的情況下，其他行動不便的殘疾人、老年人、孕婦、嬰幼兒等駕駛或者乘坐的機(jī)動車也可以使用?！?/p>
對比《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》可以看出，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》對于無障礙停車位的適用范圍有所拓寬，其他行動不便的殘疾人、老年人、孕婦、嬰幼兒等駕駛或者乘坐的機(jī)動車，在無障礙停車位充足的情況下也可以使用。
商場的管理到底根據(jù)什么來操作？
那么，國金中心和其停車場的主管部門，又到底是依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來判定“哪些車輛可以使用無障礙停車位”這一問題的呢？
浦東新區(qū)道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心回應(yīng)記者表示，9月1日實施的《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》，浦東道運(yùn)中心還沒有接到上級機(jī)關(guān)下發(fā)的實施細(xì)則，“對于新的條例、法規(guī)，我們一般是收到上級部門的實施細(xì)則，才能對下面的停車場進(jìn)行宣貫。”
浦東新區(qū)道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心工作人員表示，國金中心停車場其實對無障礙停車位的管理很重視，此前該停車場一直是嚴(yán)格按照《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》所規(guī)定的“使用無障礙停車位的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)在車輛顯著位置放置殘疾人車輛專用標(biāo)志或者提供肢體殘疾人憑證”來進(jìn)行管理，也做過一些探索，目前也一直在優(yōu)化這方面的管理方法。
上述工作人員表示，國金中心給車輛“貼單”，本意也是為了維護(hù)無障礙車位的正常使用，不希望這些車位被違規(guī)占用，而商場在沒有接到主管部門對細(xì)則、管理手勢的宣貫的情況下，一時間也很難直接根據(jù)新規(guī)定來操作，
當(dāng)然商場的管理還有改進(jìn)的空間，目前我們還是建議，如果要使用無障礙停車位，可以先和現(xiàn)場管理人員溝通，服從管理人員的安排?！?/blockquote>浦東新區(qū)道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心還表示，之后還會向上級部門反饋這一情況，看看有無具體的指導(dǎo)意見。
上海市道運(yùn)局則反饋記者表示，涉及無障礙條例是市人大立法的，需要市人大解釋，這不是行業(yè)管理要求，執(zhí)行口徑也不是行業(yè)自己定的，上海市道運(yùn)局也不監(jiān)管無障礙車位占用情況。
上海市物業(yè)協(xié)會法律專家組組長黃友健則認(rèn)為，無障礙停車位的設(shè)立，本意是為了給行動不便人群提供便利。他建議，商場在無法判斷是否是違規(guī)占用車位的情況下，可以在無障礙車位周圍派駐工作人員了解情況，及時提供幫助。就算要“貼條”，也應(yīng)當(dāng)主動核實。此外，商場并非執(zhí)法機(jī)構(gòu)，沒有權(quán)利擅自對車輛進(jìn)行處罰，但可以尋求執(zhí)法部門的幫助。
國金中心回應(yīng)：將審視并改進(jìn)停車場管理服務(wù)
國金中心商場方面回應(yīng)記者稱，據(jù)2023年3月1日實施的《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》第二十七條規(guī)定：“無障礙停車位供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動車使用。使用無障礙停車位的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)在車輛顯著位置放置殘疾人車輛專用標(biāo)志或者提供肢體殘疾人憑證?！?依據(jù)浦東新區(qū)道路運(yùn)輸管理中心、陸家嘴派出所等相關(guān)管理部門的指導(dǎo)意見，國金中心停車場通過車輛上是否放置殘疾人車輛專用標(biāo)志或者提供肢體殘疾人憑證來判定車輛是否可以停放在無障礙停車位。事發(fā)當(dāng)日，工作人員在沒有遇到車主的情況下，對該車主無殘疾人標(biāo)識的車輛貼條警示，該操作是行業(yè)管理部門認(rèn)可的。
國金中心相關(guān)工作人員坦言，事實上，停車場通常會為出行不便的客人提供特別協(xié)助，包括協(xié)助客人在無障礙車位落客、再引導(dǎo)車輛駛離，停放于普通車位。
此次事件中，現(xiàn)場人員溝通欠妥，令客人感受不佳，我們對此深感抱歉，也將審視并改進(jìn)停車場管理服務(wù)：會在無障礙車位區(qū)域張貼《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》第二十四條內(nèi)容及停車場服務(wù)電話；現(xiàn)場工作人員做好無障礙車位的使用指引，在無障礙車位充足的情況下，為其他行動不便的客人駕駛或者乘坐的機(jī)動車提供泊車引導(dǎo)及協(xié)助?！?/p>
本文綜合自：周到上海
作者：姚沁藝