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1、三農(nóng)，指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。

2、“三農(nóng)”問題，就是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。研究三農(nóng)問題目的是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定。實際上，這是一個居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題。

3、但三者側(cè)重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國.“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強、民族復(fù)興。

4、鄧小平南巡講話后，中國經(jīng)濟開始起飛，與同期中國總體經(jīng)濟的發(fā)展相比，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度遠不及第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民認為種田沒有足夠的收入，因而農(nóng)村地區(qū)開始出現(xiàn)農(nóng)民進城打工的現(xiàn)象。

5、但城市并沒有足夠的就業(yè)崗位提供，從而形成大量集聚在城內(nèi)而沒有工作的農(nóng)民工群體。隨之而來的就是農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)積極性下降，農(nóng)業(yè)投入開始減少。

6、引發(fā)更多的農(nóng)民進城“找工作”，形成惡性循環(huán)。由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展將直接影響國家經(jīng)濟的正常發(fā)展，而農(nóng)村人口占中國總?cè)丝诘?/4，他們的總體生活情況是中國總體生活情況的最主要體現(xiàn)。