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戰(zhàn)火背后的美國(guó)“武器轉(zhuǎn)讓局”:美武器通往以色列的關(guān)鍵開關(guān),官商“血色利益鏈”浮出水面

更新時(shí)間:2024-10-06 14:40:32作者:未知

戰(zhàn)火背后的美國(guó)“武器轉(zhuǎn)讓局”:美武器通往以色列的關(guān)鍵開關(guān),官商“血色利益鏈”浮出水面


▲加沙居民躲避轟炸

在2024年1月的一天,當(dāng)加沙地帶的巴勒斯坦人正經(jīng)歷著轟炸時(shí),美國(guó)駐以色列大使杰克·盧向華盛頓發(fā)出了一封電報(bào),敦促批準(zhǔn)向以色列提供3000枚炸彈。盡管戰(zhàn)區(qū)平民的死亡人數(shù)已經(jīng)攀升至25000人,但電報(bào)中絲毫沒有提及這些平民傷亡的嚴(yán)峻事實(shí)。相反,杰克·盧強(qiáng)調(diào)以色列國(guó)防軍在避免平民傷亡方面有“數(shù)十年的良好記錄”,并極力主張這些新型炸彈能進(jìn)一步精確打擊恐怖分子。 然而,現(xiàn)實(shí)卻遠(yuǎn)沒有如此樂觀。以色列軍隊(duì)在之后的幾個(gè)月中,使用這些美國(guó)制造的GBU-39精確制導(dǎo)炸彈轟炸了巴勒斯坦難民營(yíng)和避難所,造成兒童在內(nèi)的平民死亡。

據(jù)巴勒斯坦加沙地帶衛(wèi)生部門2日早些時(shí)候發(fā)布的數(shù)據(jù),去年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)以來,以色列在加沙地帶的軍事行動(dòng)已造成超過4.1萬巴勒斯坦人死亡、逾9.6萬人受傷。

盡管如此,美國(guó)政府依舊未改變對(duì)以色列的武器支持,甚至不斷加快供應(yīng)進(jìn)程。這背后,究竟隱藏著怎樣的決策鏈條?

美國(guó)國(guó)務(wù)院的政治軍事事務(wù)局(亦稱“武器轉(zhuǎn)讓局”)如何成為了美國(guó)武器源源不斷進(jìn)入加沙地帶的關(guān)鍵管道?

·美國(guó)駐以色列大使認(rèn)為,美國(guó)可以讓以色列放心使用GBU-39炸彈,能夠精確打擊目標(biāo),避免平民傷亡。

·隨后,GBU-39炸彈被投向難民營(yíng)和學(xué)校,造成數(shù)十名巴勒斯坦人死亡。

·盡管如此,美國(guó)政府依舊未改變對(duì)以色列的武器支持,甚至不斷加快供應(yīng)進(jìn)程。

一個(gè)悖謬的邏輯

精確打擊“恐怖分子”的炸彈被投向平民

無視平民傷亡,加快武器供應(yīng)進(jìn)程

一個(gè)國(guó)家向美國(guó)國(guó)務(wù)院提出武器轉(zhuǎn)讓請(qǐng)求時(shí),當(dāng)?shù)卮笫桂^(隸屬于美國(guó)國(guó)務(wù)院管轄)首先會(huì)寫一份電報(bào),稱為“國(guó)家團(tuán)隊(duì)評(píng)估”,向美國(guó)國(guó)務(wù)院說明提出武器請(qǐng)求的國(guó)家是否適合。然后,大部分審查工作由武器轉(zhuǎn)讓局進(jìn)行,其他部門也會(huì)參與其中。


▲美國(guó)駐以色列大使杰克·盧

電報(bào)顯示,美國(guó)駐以色列大使杰克·盧和他的高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,美國(guó)可以讓以色列放心使用這批美制新炸彈,即GBU-39,這種炸彈更小,更精確。

杰克·盧強(qiáng)調(diào),以色列空軍數(shù)十年來在使用這些炸彈時(shí),能夠精確打擊目標(biāo),避免平民傷亡。然而,事實(shí)卻并非如此。GBU-39炸彈被投向難民營(yíng)和學(xué)校,造成數(shù)十名巴勒斯坦人死亡。即便如此,杰克·盧在他的電報(bào)中繼續(xù)辯護(hù),聲稱這些炸彈對(duì)以色列的軍事行動(dòng)至關(guān)重要,并且以色列已經(jīng)展現(xiàn)出避免附帶傷害的“能力和意愿”。

在加沙的廢墟中,武器分析人員找到了GBU-39的彈片。

據(jù)巴勒斯坦加沙地帶衛(wèi)生部門2日早些時(shí)候發(fā)布的數(shù)據(jù),去年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)以來,以色列在加沙地帶的軍事行動(dòng)已造成超過4.1萬巴勒斯坦人死亡、逾9.6萬人受傷。

盡管如此,美國(guó)政府依舊未改變對(duì)以色列的武器支持,甚至不斷加快供應(yīng)進(jìn)程。

美國(guó)國(guó)務(wù)院內(nèi)部并非沒有質(zhì)疑聲。多位官員多次提出異議,認(rèn)為以色列違反國(guó)際人道主義和國(guó)際法,應(yīng)暫停武器銷售。喬?!けA_就是其中一個(gè),他曾任國(guó)務(wù)院政治軍事事務(wù)局主任,多次拒絕批準(zhǔn)向以色列出售武器。

2021年5月,保羅拒絕批準(zhǔn)向以色列空軍出售戰(zhàn)斗機(jī)?!霸谝陨锌哲娬Ъ由称矫窆堑臅r(shí)候”保羅在一封電子郵件中寫道,“我無法批準(zhǔn)這筆訂單?!贝文?月,在國(guó)際特赦組織發(fā)表一份指責(zé)以色列當(dāng)局實(shí)行種族隔離的報(bào)告后,他拒絕批準(zhǔn)另一筆武器交易。在這兩起抗議中,他的直屬上司不顧他的反對(duì),批準(zhǔn)了銷售。

·這背后,除了美國(guó)幾十年來一直是以色列的堅(jiān)定盟友,還有軍火承包商和游說團(tuán)體的深層次推動(dòng)。

·國(guó)務(wù)院內(nèi)部許多曾負(fù)責(zé)監(jiān)管武器銷售的高級(jí)官員離職后,便加入這些游說公司,形成了利益鏈條。

·一位前以色列官員說:“這是一門生意?!?/p>

一條官商“血色利益鏈”

軍火承包商與游說力量 幕后推動(dòng)

離職高級(jí)官員加入,織密官商利益網(wǎng)

調(diào)查揭示,推動(dòng)這些武器銷售的背后,不僅是外交和政治的考量,還有來自美國(guó)軍火承包商和游說團(tuán)體的強(qiáng)大壓力。每當(dāng)武器銷售遇到阻礙時(shí),軍火承包商和游說者便會(huì)迅速介入,向國(guó)務(wù)院官員和國(guó)會(huì)議員施加影響,確保武器交易能夠順利進(jìn)行。甚至在國(guó)務(wù)院內(nèi)部,許多曾經(jīng)負(fù)責(zé)監(jiān)管武器銷售的高級(jí)官員離職后,便加入了這些游說公司,形成了利益鏈條。


▲以色列在加沙的行動(dòng)造成平民死傷無數(shù)

在以色列駐紐約領(lǐng)事館,武器采購(gòu)官員占據(jù)了兩層樓,每年處理數(shù)百筆銷售。一位在那里工作的前以色列官員說,他試圖購(gòu)買盡可能多的武器,而他的美國(guó)同行也同樣努力地出售武器。他說:“這是一門生意?!?/p>

在幕后,如果政府官員處理一筆交易的時(shí)間過長(zhǎng),大企業(yè)的說客就會(huì)介入,施加壓力,推動(dòng)交易進(jìn)展,其中一些說客曾擔(dān)任國(guó)務(wù)院監(jiān)管人員的重要職位。

近年來,國(guó)務(wù)院武器轉(zhuǎn)讓局至少有六名高級(jí)官員離職,加入了游說公司和軍事承包商。該局助理部長(zhǎng)杰西卡·劉易斯于7月辭職,并就職于華盛頓最大的游說公司。

保羅·凱利曾在2001年至2005年期間擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)會(huì)事務(wù)高級(jí)官員,當(dāng)時(shí)美國(guó)正入侵伊拉克和阿富汗。他說,私營(yíng)部門經(jīng)?!跋蛩骸保八麄儾粫?huì)賄賂我或威脅我,但他們會(huì)說‘你什么時(shí)候才能批準(zhǔn),并提交國(guó)會(huì)’?!?/p>

另外三名目前或最近從事軍事援助工作的國(guó)務(wù)院官員表示,從加沙和烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)中獲利的公司經(jīng)常打電話或發(fā)電子郵件。一旦議員們收到即將出售的通知,壓力也會(huì)傳到議員辦公室。據(jù)一位熟悉通訊情況的官員稱,這些措施包括頻繁打電話和定期白天會(huì)議。

郵件顯示,雷神公司的一位副總裁,曾在國(guó)務(wù)院武器轉(zhuǎn)讓局擔(dān)任高級(jí)官員,在一次交易中直接聯(lián)系了自己的前同事,試圖推動(dòng)一筆精確制導(dǎo)導(dǎo)彈“訂單”。盡管這種直接施壓的行為已經(jīng)接近觸犯美國(guó)聯(lián)邦《反游說法》,但美國(guó)國(guó)務(wù)院最終批準(zhǔn)了這筆交易。

·美國(guó)前駐耶路撒冷外交官邁克·凱西說,不成文的政策是“保護(hù)以色列免受審查”,并促進(jìn)武器流通。

·美國(guó)國(guó)務(wù)院政治軍事事務(wù)局前主任保羅曾多次警告,美國(guó)政府對(duì)以色列的“盲目支持”、武器銷售政策中的漏洞將導(dǎo)致美國(guó)政府無法控制以色列的軍事行動(dòng)。

一個(gè)即將失控的未來

多位美國(guó)務(wù)院官員因不認(rèn)同武器轉(zhuǎn)讓政策辭職

“美國(guó)政府將無法控制以色列軍事行動(dòng)


▲拜登和內(nèi)塔尼亞胡

盡管以色列空襲造成的加沙平民傷亡越來越多,國(guó)務(wù)院的高層依然繼續(xù)批準(zhǔn)武器銷售,甚至在內(nèi)部異議備忘錄中,專家們的意見也未能改變政策。這種對(duì)異議的無視,反映了美國(guó)政府在武器銷售和中東外交中的優(yōu)先考量:保護(hù)以色列免受國(guó)際審查,并保持武器供應(yīng)渠道的暢通。

美國(guó)前駐耶路撒冷外交官邁克·凱西說,不成文的政策是“保護(hù)以色列免受審查”,并促進(jìn)武器流通,無論報(bào)道曝光了以色列多少侵犯人權(quán)的行為。這位前官員說“我們不能承認(rèn)這是一個(gè)問題”。

作為美國(guó)國(guó)務(wù)院最精通武器銷售領(lǐng)域的專家,政治軍事事務(wù)局前主任保羅2021年無奈地在異議備忘錄中寫道,美國(guó)政府歷來無法堅(jiān)持自己的標(biāo)準(zhǔn),“面對(duì)來自合作伙伴、行業(yè)以及政府內(nèi)部出現(xiàn)的政策要求的壓力。”

最終,保羅因抗議武器轉(zhuǎn)讓而辭職,成為本輪巴以沖突爆發(fā)后,拜登政府內(nèi)部首位公開辭職抗議的資深官員。在辭職前后,他曾多次警告,美國(guó)政府對(duì)以色列的“盲目支持”、武器銷售政策中的漏洞將導(dǎo)致美國(guó)政府無法控制以色列的軍事行動(dòng)。此后也有幾位國(guó)務(wù)院官員因不認(rèn)同美國(guó)政策而主動(dòng)辭職。

武器流動(dòng)的背后,是權(quán)力、利益和道德的角力,而那些在戰(zhàn)火中犧牲的平民,或許正是這場(chǎng)博弈中的最大受害者。

紅星新聞?dòng)浾?鄧紓怡 綜合央視新聞(記者 王雪靖)

編輯 楊珒 責(zé)編 鄧旆光

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