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2012年的一天早上，王先生的耕地上忽然迎來了一大批不速之客，他們拿著手里的合同聲稱，這片地已經(jīng)被村里轉(zhuǎn)讓出去了，現(xiàn)在要開始動工建廠，讓王先生趕快離開。聽到這話，王先生一頭霧水，自己可從來沒有簽過任何轉(zhuǎn)讓協(xié)議呀!后來一打聽，王先生發(fā)現(xiàn)村內(nèi)還有好幾戶人家和他是一樣的遭遇。后來幾戶人家一合計，決定派王先生作為代表委托律師來查明該情況。

不查不知道，一查才發(fā)現(xiàn)，原來早在2008年，李某在村主任任職期間，未經(jīng)當?shù)赝恋匾?guī)劃部門批準，未經(jīng)村民會議討論，與村委、村支部擅自研究決定，將村西頭的基本農(nóng)田先后轉(zhuǎn)讓給他人用于建造廠房和住宅，王先生等人的耕地就在其中。弄清楚了具體情況，王先生等人開始了維權之路，最終，當?shù)厥腥嗣駲z察院對村委會及村主任李某提起了公訴，經(jīng)過審理，法院判處村委會罰金5萬元，李某有期徒刑2年，并處罰金1萬元。

北京晏清專業(yè)拆遷律師解讀：

我國對土地資源的開發(fā)、利用、征用、轉(zhuǎn)讓等實行嚴格的管理和保護制度，禁止土地被非法占用、轉(zhuǎn)讓、倒賣，對該非法行為，輕則要受行政處罰，重則要追究刑事責任。王先生等人的遭遇在實踐中還是比較常見的，村干部等人的行為已經(jīng)構(gòu)成了非法轉(zhuǎn)讓土地使用權犯罪。所謂的非法轉(zhuǎn)讓土地使用權罪是指以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權，情節(jié)嚴重的行為。結(jié)合本案，作為被告單位村委會，應當知道村集體所有的土地使用權若要轉(zhuǎn)讓，應當依照有關土地管理法規(guī)中規(guī)定的條件和程序進行合法轉(zhuǎn)讓，而不能逾越法律這個門檻，擅自進行集體研究決定非法轉(zhuǎn)讓集體土地使用權，以集體研究決定代替法律，一則是嚴重超越職權，二則是嚴重擾亂國家對土地的管理活動。

構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權犯罪，必須屬于情節(jié)嚴重的情形，如果情節(jié)不嚴重則不構(gòu)成犯罪。而關于情節(jié)嚴重的標準、界限，《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定：“以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權，具有下列情形之一的，屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權‘情節(jié)嚴重’，依照刑法第二百二十八條的規(guī)定，以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權罪定罪處罰：

(一)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田五畝以上;

(二)非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的;

(三)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地二十畝以上的;

(四)非法獲利五十萬元以上的;

(五)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標準并具有其他惡劣情節(jié)的，如曾因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權受過行政處罰或者造成嚴重后果的等。

本案中，村委會及李某擅自轉(zhuǎn)讓村集體基本農(nóng)田8畝，已經(jīng)超過了解釋中規(guī)定的5畝的標準，并且該被非法轉(zhuǎn)讓的基本農(nóng)田的地貌和種植條件遭到嚴重破壞，也符合情節(jié)嚴重的情形。