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很多農(nóng)民可能遭遇過這樣的情況：就是快要臨近征地拆遷的時(shí)候，就會(huì)有相關(guān)人員告知：“為了生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)或者是為了修建公共設(shè)施等等，需要租用農(nóng)民土地進(jìn)行建設(shè)……”，或者會(huì)突然知道某用地單位或個(gè)人直接與村委會(huì)簽訂了協(xié)議租賃土地;也有基層政府直接租賃、轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體土地等等的現(xiàn)象。

在這樣毫無防備的情況下，被征收農(nóng)民只能交出自己的土地，但結(jié)果卻是看到自己的耕地上建起了廠房蓋起了工廠或者是直接被劃入了征收拆遷范圍。

這下被征收農(nóng)民才反應(yīng)過來很可能是征收方用“以租代征”的方式對自己的耕地進(jìn)行了“圈占”。

那么，什么是“以租代征”呢?它是指通過租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。

其實(shí)質(zhì)是規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，在規(guī)劃計(jì)劃之外擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，同時(shí)逃避了繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)。

“以租代征”所帶來的直接后果是首先是導(dǎo)致農(nóng)民的的耕地或用地減少，間接損害農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益收入。

而在征地拆遷中，拆遷方可以據(jù)此大幅度降低對農(nóng)民朋友進(jìn)行補(bǔ)償安置的成本。

這也是在征地拆遷中大量出現(xiàn)“以租代征”現(xiàn)象的根本原因。

而“以租代征”對征收拆遷方來說卻是一本萬利的事情。

征收拆遷方只需要在一開始象征性的給農(nóng)民一些“租金”支出，而換來的是免去了諸多繁雜的法定土地征收程序，強(qiáng)拆手段隨即推進(jìn);再加上能規(guī)避很多的稅費(fèi)繳納，節(jié)約了征收拆遷成本。

還有個(gè)別村干部淪為非法占用耕地的“幫兇，伺機(jī)高價(jià)轉(zhuǎn)讓或牟取高額拆遷回報(bào)……

本來以租代征的制度是為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、規(guī)避征地亂象而成立，但在實(shí)踐中卻逐步演變成了違法、侵權(quán)的行為措施，直接損害著農(nóng)民朋友的經(jīng)濟(jì)利益。

如果被拆遷人遭遇上述行為現(xiàn)象時(shí)應(yīng)當(dāng)警惕是否是”以租代征”行為。

如果是的話可以向各級(jí)國土資源局管理部門進(jìn)行反映，要求予以嚴(yán)肅查處。

《土地管理法》第43條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地……·”;

第44條規(guī)定“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)……，本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

從上述規(guī)定可以看出：由農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為國有土地，需要經(jīng)過土地征收程序，土地征收有著嚴(yán)格的審批程序。

因此，以租代征是嚴(yán)重違背土地管理法的行為。

也因此，國土資源部發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知》、《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》和《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》，要求依法嚴(yán)肅查處“以租代征”違法違規(guī)用地行為。

“以租代征”屬于非法占地行為，根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，應(yīng)該責(zé)令退還非法占用的土地、拆除地上建筑物、恢復(fù)土地原貌，并處罰款。

對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也有相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)。

因此，各被征收拆遷人如果遇到“以租代征”的違法行為，要及時(shí)進(jìn)行法律維權(quán)，以最終保障自己的補(bǔ)償利益。