被征收人應(yīng)當(dāng)知道，協(xié)議沒(méi)有簽，錢沒(méi)有領(lǐng)，還是可能面臨強(qiáng)拆的。
2024-05-19
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更新時(shí)間：2024-05-19 05:00:16作者：未知
“敢問(wèn)路在何方，路在腳下!”經(jīng)典電視劇《西游記》總導(dǎo)演楊潔女士日前辭世，引來(lái)無(wú)數(shù)懷念。
而劇中主題曲的這句歌詞，更是家喻戶曉。
對(duì)于廣大被征收人而言，在面臨征收維權(quán)困境時(shí)，都曾不止一次地發(fā)出這樣的疑問(wèn)：維權(quán)之路，究竟路在何方呢?專業(yè)從事征地拆遷維權(quán)服務(wù)多年的在明律師想告訴大家的是，維權(quán)和征收一樣，是有其套路的。
魔高一尺，道高一丈，掌握了維權(quán)中的那些套路，您的成功維權(quán)之路就在腳下!
套路一：有效防御，避其鋒芒
在征收活動(dòng)中，征收方往往在開始階段處于持續(xù)攻勢(shì)狀態(tài)：征收決定、征收補(bǔ)償安置方案、組織評(píng)估等等，忙的不亦樂(lè)乎。
此時(shí)的被征收人，多處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)，被牽著“牛鼻子”走的境地，而很難掌握主動(dòng)地位。
而被征收人維權(quán)的開始，往往是其感到自身權(quán)益遭受政府頻頻出招的侵犯之時(shí)。
那么在維權(quán)的開始階段，首先要做的工作就是通過(guò)準(zhǔn)確、高效的法律手段來(lái)對(duì)政府當(dāng)下的攻勢(shì)進(jìn)行防御，從而實(shí)現(xiàn)避其鋒芒，阻滯拆遷這輛“坦克”繼續(xù)向前推進(jìn)碾壓的目的。
先抵擋住對(duì)方的攻勢(shì)，為己方組織反擊創(chuàng)造充分的時(shí)間與條件，之后反守為攻，這就是征收維權(quán)的總體戰(zhàn)略。
實(shí)踐中，被征收人要根據(jù)自身所面對(duì)的具體情況作出有針對(duì)性的防御動(dòng)作來(lái)。
譬如對(duì)于政府已作出房屋征收補(bǔ)償決定或責(zé)令交出土地決定，房屋即將面臨被強(qiáng)拆的情形，通常要在救濟(jì)權(quán)利行使的期限內(nèi)從速提起行政復(fù)議或者行政訴訟，通過(guò)程序來(lái)遏制對(duì)方進(jìn)攻的勢(shì)頭。
在這樣的訴訟初期，要首先把握政府在行政行為作出程序上存在的違法之處，深入貫徹“打程序，不打?qū)嶓w”的維權(quán)理念。
利用程序問(wèn)題爭(zhēng)取拖住對(duì)方，騰出時(shí)間再去找尋對(duì)方在實(shí)體上存在的法律漏洞。
總之，當(dāng)務(wù)之急就是要將步步進(jìn)逼的強(qiáng)拆先停下來(lái)，這點(diǎn)廣大被征收人一定要理解清楚。
而如果征收尚未進(jìn)行到強(qiáng)拆那一步，只是存在很多逼遷情形，那么被征收人就可以考慮向公安機(jī)關(guān)提交《要求保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全申請(qǐng)書》，敦促其履行相應(yīng)職責(zé)，對(duì)逼遷等違法行為予以堅(jiān)決打擊。
倘若公安機(jī)關(guān)仍就選擇不作為，那么被征收人就可以提起行政不作為的訴訟來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步的維權(quán)。
圍魏救趙，阻擊逼遷，此為維權(quán)套路中的又一常見(jiàn)選擇。
套路二：全面審查征收項(xiàng)目法律狀況，信息公開+“誘導(dǎo)訴訟”走起
擋住了來(lái)自政府一方的兇猛攻勢(shì)，騰挪出的工夫就要用來(lái)組織下一步的維權(quán)行動(dòng)了。
此時(shí)，最經(jīng)典的維權(quán)套路莫過(guò)于要對(duì)征收項(xiàng)目的整體情況發(fā)動(dòng)審查，即利用信息公開申請(qǐng)的途徑來(lái)將項(xiàng)目的方方面面查個(gè)底兒掉。
通常情況下，征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，逼遷、強(qiáng)拆逼得過(guò)緊的項(xiàng)目，法律層面上的狀況往往令人堪憂，這是一種來(lái)自經(jīng)驗(yàn)的判斷。
逼遷、強(qiáng)拆威脅的性質(zhì)，在此層面上與走黑道唱歌壯膽一般，外表兇惡反映出的卻是征收方內(nèi)心的不安。
為什么不安呢?因?yàn)樯姘刚魇枕?xiàng)目往往欠缺必備的法律批準(zhǔn)手續(xù)、文件，如存在“未批先占”“少批多占”甚至根本性的程序顛倒、違法等情形。
對(duì)于被征收人而言，精準(zhǔn)捕捉項(xiàng)目違法點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)法律打擊，釜底抽薪直接威脅項(xiàng)目的合法性，是維權(quán)的上策。
此時(shí)，及時(shí)、全面的信息公開申請(qǐng)，便是獲取相關(guān)情況的最有力鑰匙。
除此之外，實(shí)踐中還存在一種稍復(fù)雜的維權(quán)手法，這里稱之為“誘導(dǎo)訴訟”，即通過(guò)提起一兩個(gè)具有“投石問(wèn)路”“拋磚引玉”性質(zhì)的訴訟，來(lái)將個(gè)別人或者行政機(jī)關(guān)拉入案件中來(lái)，迫使其出庭“過(guò)堂”。
而在庭審中通過(guò)這些機(jī)關(guān)的舉證、質(zhì)證、辯論意見(jiàn)來(lái)收集、獲取有關(guān)征收項(xiàng)目的進(jìn)一步信息，發(fā)掘更多更大的違法點(diǎn)。
此即所謂的“聲東擊西”之計(jì)在此階段的運(yùn)用。
譬如在房屋遭遇違法強(qiáng)拆的案件中，先選擇訴強(qiáng)拆行為違法，就是常見(jiàn)的誘導(dǎo)訴訟手段。
這一手法的運(yùn)用需要被征收人具有“走一步想兩步”的前瞻性與計(jì)劃性，相較于申請(qǐng)政府信息公開而言對(duì)使用者的要求更高，但往往會(huì)有更加意想不到的收獲。
在明律師需要特別強(qiáng)調(diào)的是，一些被征收人和地方上的律師習(xí)慣于在維權(quán)中“就事論事”：如被征收人存在與政府之間的征收補(bǔ)償協(xié)議履行糾紛，就僅僅針對(duì)協(xié)議的問(wèn)題開展法律動(dòng)作，這種目光短淺之舉是不足取的。
須知，若要獲取公平、合理的補(bǔ)償，就需要充分掌握維權(quán)的主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)情勢(shì)上的反客為主。
及時(shí)跳出政府設(shè)定好的“圈子”，重新給政府劃定一個(gè)有利于我們自己的“圈子”，讓協(xié)商、談判重新開始，之前的補(bǔ)償“底價(jià)”才有望重新得以設(shè)定，被征收人獲取更多補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)才有望得以實(shí)現(xiàn)。
套路三：以打促談，及時(shí)利用協(xié)商平臺(tái)達(dá)成協(xié)議
在通過(guò)申請(qǐng)信息公開等手段獲取項(xiàng)目情況，令違法點(diǎn)充分暴露之后，被征收人往往需要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法之處提起行政復(fù)議、訴訟，或者向有關(guān)政府部門提起土地違法查處申請(qǐng)等等。
一般情況下，律師會(huì)建議被征收人多管齊下發(fā)動(dòng)法律“組合拳”進(jìn)攻，向政府一方施加強(qiáng)大的法律壓力。
此時(shí)的法律程序多是“連環(huán)式”的，即一個(gè)程序的提起，即意味著另一個(gè)程序被作為伏筆安設(shè)，這足以使整個(gè)維權(quán)局勢(shì)向著有利于被征收人的方向轉(zhuǎn)換。
譬如針對(duì)“未批先占”的情形申請(qǐng)土地違法查處，國(guó)土部門不作為，被征收人就可以繼續(xù)向法院提起行政訴訟告這個(gè)不作為。
通過(guò)連續(xù)不斷的法律動(dòng)作，將維權(quán)的“餅”逐漸攤大，拉更多的政府部門“下水”，從而逐漸將復(fù)議、訴訟的級(jí)別提升，從市里到省里，從地方到中央……當(dāng)“打”到一定程度時(shí)，就會(huì)引發(fā)由量變到質(zhì)變，不定在哪級(jí)法院、哪個(gè)復(fù)議機(jī)關(guān)，協(xié)商、溝通的平臺(tái)就會(huì)被主動(dòng)搭建起來(lái)。
一旦平臺(tái)建立，即意味著被征收人看到了勝利的曙光——既然是談、調(diào)解，就總是要互諒互讓，釋放善意的。
那么被征收人所希冀的公平、合理的補(bǔ)償，也就會(huì)在談判桌上得以落地了。
至于此前發(fā)動(dòng)的程序，該撤的撤，維權(quán)行動(dòng)就算勝利告終了。
需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，在博弈的天平發(fā)生逆轉(zhuǎn)之時(shí)，被征收人切不可被勝利沖昏頭腦，意圖獲取公平、合理補(bǔ)償之外的“最高額補(bǔ)償”而在協(xié)商、談判中提出不切實(shí)際的過(guò)高補(bǔ)償要求。
對(duì)于過(guò)分貪婪，妄圖通過(guò)征收“發(fā)家致富”的被征收人，其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是巨大的。
被征收人想要獲取的，是公平、合理的補(bǔ)償，重要的事情可以被說(shuō)三遍。
超過(guò)這個(gè)原則了，法律就不保護(hù)你的訴求了，這點(diǎn)一定要明確。
“見(jiàn)好就收”的道理，大家是應(yīng)當(dāng)懂得的。
以上，在明律師為您呈現(xiàn)的就是征收維權(quán)的最經(jīng)典套路，可稱之為征收維權(quán)三步曲：第一步，有效防守，拒違法暴力強(qiáng)拆于門外;第二步，謀劃反擊，信息公開、“誘導(dǎo)性訴訟”是手段;第三步，以打促談，補(bǔ)償是談下來(lái)的而不是打下來(lái)的。
這三步曲就像一個(gè)成熟、可靠的模板一樣，已在長(zhǎng)期的征收維權(quán)實(shí)踐中得到了無(wú)數(shù)被征收人、專業(yè)維權(quán)律師的反復(fù)使用、驗(yàn)證，證明其是足夠有效的。
廣大被征收人可以細(xì)心體會(huì)，嘗試運(yùn)用，爭(zhēng)取用套路為自己的維權(quán)“套出路來(lái)”。
最后需要強(qiáng)調(diào)的是，一切套路、模板都需要得到靈活、有針對(duì)性的運(yùn)用，而不能簡(jiǎn)單地一概而論、照抄照搬。
自己用與聘請(qǐng)專業(yè)維權(quán)律師用的區(qū)別，也就在于此。
畢竟，上述步驟只是個(gè)框架，里面的“肉”“干貨”，還需要一個(gè)一個(gè)添進(jìn)去。
掌握了這些，被征收人才能理直氣壯地說(shuō)出那句：維權(quán)路在何方?路就在腳下!