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按照國務(wù)院的政策要求及《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，2017年底前，各地依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

大力支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))標準化改造和建設(shè)。

于是，許多地方基層政府乘著政策的順風(fēng)拆遷。

那么，我們養(yǎng)殖場的農(nóng)戶們在大的政策背景下真的就只能任憑擺布，“束手就擒”嗎?

一、可以明確的是，此類政策都屬于政府施政方向性的規(guī)劃，而不含任何立法、授權(quán)及委托的內(nèi)容。

因此，基層政府對養(yǎng)殖戶的拆遷行為仍然無法脫離《土地管理法》、《土地管理法實施條例》的約束。

即便按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條：因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡乐氐男笄蒺B(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償。

但實際也沒明確補償標準，所以仍然需要依據(jù)《土地管理法實施辦法》二十二條的規(guī)定，支付土地補償費、青苗和附著物補償費、安置補助費。

其中，征用魚塘、藕塘、養(yǎng)殖場、果園、竹園、林地等土地，按照該土地年產(chǎn)值的五倍計算土地補償費;房屋拆遷，按房屋結(jié)構(gòu)、面積、新舊程度，給予合理補償;人工魚塘、養(yǎng)殖場和電力、廣播、通訊設(shè)施等附著物，按照實際情況付給予遷移費或補償費。

二、無論是國家還是各省市，都不會專門針對養(yǎng)殖場制定特殊的拆遷補償規(guī)定，雖然對于養(yǎng)殖場的補償，各地方會有不同的補償方式，但都可以分成已投入資產(chǎn)補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償、搬家補助費三部分。

已投入資產(chǎn)補償，即是建設(shè)養(yǎng)殖場時投了多少錢在圈舍、養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備上，注意，這部分補償是給你搬不走的物的補償，豬能運走不給補償，設(shè)備能搬走不給補償，但可以給下邊提到的搬家補助，這部分補償一般通過評估確定;停產(chǎn)停業(yè)損失補償，就是從拆遷開始到你搬到另外一個地方再恢復(fù)生產(chǎn)這段時間，因拆遷造成養(yǎng)殖場無法持續(xù)經(jīng)營而帶來的營業(yè)損失補償。

主要有：

(1)預(yù)期利益損失，即是拆遷造成企業(yè)的停產(chǎn)停業(yè)損失的費用。

一般情況下要滿足有營業(yè)執(zhí)照、納稅登記、納稅記錄、實際經(jīng)營的行為。

(2)違約的損失，即養(yǎng)殖場和客戶簽訂的購銷合同由于拆遷不能按時供貨，這部分的損失也應(yīng)列在補償范圍內(nèi)。

(3)財務(wù)成本，主要是指養(yǎng)殖場在經(jīng)營過程中往往會向銀行貸款，而拆遷中斷了正常經(jīng)營，從而導(dǎo)致無法按時還貸，由此產(chǎn)生的貸款利率、滯納金等費用也應(yīng)包含在拆遷補償范圍內(nèi)。

由于養(yǎng)殖場生產(chǎn)具有高度的周期性，所以停產(chǎn)停業(yè)的計算也與普通企業(yè)不同。

另外，現(xiàn)實中存在許多養(yǎng)殖場并未辦理相關(guān)手續(xù)，確實存在法律上的效力瑕疵。

但是，只要自己的養(yǎng)殖場是建設(shè)在自己的承包地內(nèi)，沒有違法占用基本耕地，未取得相關(guān)行政許可的效力瑕疵不影響您獲得相應(yīng)的補償，因為房屋是否是違法建設(shè)，需要規(guī)劃部門的專門認定。

三、討論的養(yǎng)殖場一般就是指養(yǎng)雞、豬、羊、牛等一般畜牧性質(zhì)的養(yǎng)殖，2014年國務(wù)院公布的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中談到了如果劃到禁養(yǎng)區(qū)的范圍內(nèi)，禁養(yǎng)一般是對環(huán)境有污染的，一旦進入禁養(yǎng)范圍內(nèi)原則上是要補償。

并且，無論養(yǎng)殖場規(guī)模大小，無論新建還是改建，一律都要經(jīng)過環(huán)境評價。

越過環(huán)評而進行拆遷，屬于違法行政。

按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》還是第十二條，“對環(huán)境可能造成重大影響的大型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書，其他畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。

大型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的管理目錄，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門商國務(wù)院農(nóng)牧主管部門確定。

這里面說的就是環(huán)評的兩種形式，一個是《環(huán)境影響報告書》，針對大型項目;一個是《環(huán)境影響登記表》。

而根據(jù)第三十二條“地方各級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際，對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設(shè)項目環(huán)境影響咨詢費用給予補助。

因此，環(huán)評的費用也是在補助之列。