土地、房屋征收中老百姓如何向政府提意見？
2024-05-26
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更新時間：2024-05-26 17:35:28作者：佚名
提意見，是最讓中國人頭疼的事情之一。
通俗的講，沒人愿意聽意見、建議、批評，都愿意聽表揚。
對于處于弱勢地位的老百姓而言，要想在征收中向強勢的政府一方提意見，就得要有法律法規(guī)的相應規(guī)定、支持。
那么，具體到土地、房屋征收的整個過程之中，老百姓究竟可以如何向政府提意見呢?本文，在明律師為大家總結(jié)這個問題……
撤國有土地上的房屋征收：針對征收補償方案提意見
《國有土地上房屋征收與補償條例》第10條規(guī)定，市、縣人民政府應當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。
征求意見期限不得少于30日。
征收補償方案的擬定至少要符合3方面條件：其一，合法;其二，合理;其三，可行。
據(jù)此，在這個極為重要的環(huán)節(jié)上，政府是要公開向被征收人征求意見的。
第11條進一步規(guī)定，市、縣人民政府應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。
而對于舊城區(qū)改建的情形，多數(shù)被征收人有意見的，還應當組織召開聽證會。
所謂“聽證”，就是政府一方集中聽取公眾意見，就群眾關(guān)心的問題進行集中回答、說明的會議。
在明律師曾在《征收維權(quán)，你申請聽證了么?》一文中對聽證權(quán)利作了較為詳細的論述，這里就不重復了。
需要指出的是，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。
而制定上述規(guī)劃，是應當廣泛征求社會公眾意見，進行科學論證的。
也就是說，事實上早在房屋征收決定下發(fā)之前，征收項目尚未啟動之時，潛在的被征收人就已經(jīng)有了對相關(guān)問題發(fā)表意見的權(quán)利。
只是實踐中老百姓對此意識不強，大多錯過了這些機會而已。
“維權(quán)時點前置”，這是現(xiàn)階段征收維權(quán)中一個重要的理念性問題，即維權(quán)的開始要越早越好，越早越有利于被征收人獲取公平、合理的補償。
這是需要專業(yè)征收維權(quán)律師的長期進行引導、宣傳、灌輸?shù)氖虑椤?/p>
農(nóng)村集體土地征收：報批前后至少兩輪提意見機會
《國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》(十)規(guī)定，征地工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，征收農(nóng)民土地要確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
市縣國土資源部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，征地報批前認真履行程序，充分聽取農(nóng)民意見。
征地告知要切實落實到村組和農(nóng)戶，結(jié)合村務信息公開，采取廣播、在村務公開欄和其他明顯位置公告等方式，多形式、多途徑告知征收土地方案……對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。
根據(jù)目前的政策，聽取意見等程序性事項存在“前認真后簡化”的傾向，即到了征收土地公告及征地補償安置方案公告時的聽取意見程序有可能遭“簡化”。
因此，廣大農(nóng)民要重視這輪征地報批前的提意見機會。
《征收土地公告辦法》第9-10條規(guī)定，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的，應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。
有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應當研究這些不同意見，確需修改方案的，應當依照有關(guān)法規(guī)和批準的征收土地方案進行修改。
有關(guān)市、縣政府土地行政主管部門將補償安置方案報批時，應當附具相關(guān)意見的采納情況。
《國土資源部關(guān)于切實做好征地補償安置工作的通知》中也有類似的規(guī)定。
對此，北京在明律師事務所青年律師陳麗芳表示，上述“提意見”的程序?qū)嶋H上就是征收維權(quán)的“進行時”，廣大被征收人一定要引起重視而不是輕易忽視。
實踐中，一些被征收人隨意放棄自己的權(quán)利，待到征收補償決定或責令交出土地決定下達時才火急火燎的去求助專業(yè)征收維權(quán)律師，這是完全不可取的。
試問，在上述“提意見”的環(huán)節(jié)時如果就能讓專業(yè)征收維權(quán)律師介入，或者村民們團結(jié)起來選出“維權(quán)代表”形成合力向政府表達訴求，那么后續(xù)的許多糾紛、困擾是否就有得到減輕甚至免除的可能呢?在明律師強調(diào)提意見的價值，就在于告誡廣大被征收人，一定不要等到“火上房”了才想起找滅火器，而是要將滅火器提早準備好甚至提前將房子用水淋濕，讓火燒不起來。
而從當前協(xié)商、調(diào)解解決征收領(lǐng)域糾紛、矛盾的大趨勢上看，這樣的“提意見”也是為政府、征收方所認可和歡迎的，和諧征收的雙贏局面靠此有望得以逐步實現(xiàn)。