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1.可以。國有企業(yè)引進任何外部股東，不管是民營還是國有，都必須經(jīng)過企業(yè)董事會決議，出資人國資批復，否則，合資協(xié)議無效。
2.法律依據(jù)：《中華人民共和國公司法》第八十五條 發(fā)起人向社會公開募集股份，必須公告招股說明書，并制作認股書。認股書應當載明本法第八十六條所列事項，由認股人填寫認購股數(shù)、金額、住所，并簽名、蓋章。認股人按照所認購股數(shù)繳納股款。