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　　溫州市社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”管理辦法

　　為加強溫州市社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”管理，規(guī)范社會保障卡應(yīng)用，維護持卡人合法權(quán)益，提高政府公共服務(wù)能力，根據(jù)《“中華人民共和國社會保障卡”管理辦法》《浙江省推進長三角區(qū)域社會保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定》及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　一、總則

　　(一)本辦法所稱的社會保障卡(以下簡稱社?？?，是指由國家統(tǒng)一規(guī)劃、人力資源和社會保障部門面向社會公眾發(fā)行的實體社?？ê碗娮由绫？?。

　　本辦法所稱的社保卡居民服務(wù)“一卡通”，是指以社?？檩d體，建設(shè)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和金融服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，實現(xiàn)“一卡通用、一碼通城、卡碼同權(quán)、跨省通用”。

　　(二)溫州市社?？ň用穹?wù)“一卡通”的發(fā)行、運作、建設(shè)、管理等相關(guān)活動適用本辦法。

　　(三)溫州市社保卡的發(fā)行對象為在溫州市依法享受人力資源和社會保障以及其他公共服務(wù)的人員。

　　二、運作模式

　　(一)市人力資源和社會保障部門負責組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社保卡居民服務(wù)“一卡通”工作，建立健全相關(guān)目標體系、工作體系和評價體系，編制調(diào)整一卡通應(yīng)用項目清單;具體承擔全市社?？ň用穹?wù)“一卡通”的規(guī)劃發(fā)行、應(yīng)用管理、系統(tǒng)建設(shè)、運營服務(wù)和安全管理等工作，指導(dǎo)和協(xié)同相關(guān)部門優(yōu)化社?？ň用穹?wù)“一卡通”應(yīng)用環(huán)境。

　　發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、交通運輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育、醫(yī)保、大數(shù)據(jù)管理、殘聯(lián)等市級有關(guān)部門，負責推進社?？ň用穹?wù)“一卡通”在本部門、本行業(yè)管理領(lǐng)域中的應(yīng)用。

　　各縣(市、區(qū))參照市級建立相應(yīng)組織架構(gòu)和工作機制，推進社?？ň用穹?wù)“一卡通”在本地區(qū)的應(yīng)用。

　　(二)按照“政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、便民利民”的原則，推進溫州市社保卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)，充分發(fā)揮政府在社保卡發(fā)行、市場機制完善、公共服務(wù)供給方面的主導(dǎo)作用，賦能為社?？ㄌ峁┓?wù)的市場經(jīng)營主體，引導(dǎo)金融、醫(yī)療、交通、文化、旅游、人力資源市場等產(chǎn)業(yè)要素合理配置。

　　市人力資源和社會保障部門可以委托符合條件的社?？ê献鹘鹑跈C構(gòu)(以下簡稱合作金融機構(gòu))做好社?？I(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù);可以委托符合條件的企事業(yè)單位(以下稱社?？ǚ?wù)機構(gòu))開展社保卡居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)。市人力資源和社會保障部門應(yīng)分別與受委托的合作金融機構(gòu)和社?？ǚ?wù)機構(gòu)簽訂委托協(xié)議。

　　(三)本辦法所稱的社?？I(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)和“一卡通”服務(wù)指：

　　1.業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)即社?？ǖ纳觐I(lǐng)、補換、啟用、掛失、解掛、注銷、狀態(tài)查詢等業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，以及社?？ń鹑谫~戶業(yè)務(wù)服務(wù)。

　　2.“一卡通”服務(wù)即針對一項或者多項社保卡應(yīng)用和服務(wù)，開展網(wǎng)點服務(wù)管理、應(yīng)用拓展、應(yīng)用運營、渠道運營、宣傳推廣等服務(wù)，如涉及金融支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當嚴格落實金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營的要求。

　　(四)合作金融機構(gòu)、社保卡服務(wù)機構(gòu)的新增和退出方案經(jīng)市人民政府審定后，由市人力資源和社會保障部門組織實施。新增機構(gòu)可通過公開招標、競爭性談判等方式確定。

　　(五)合作金融機構(gòu)與社保卡服務(wù)機構(gòu)依據(jù)委托協(xié)議簽訂運營服務(wù)協(xié)議。按照市場化方式，合作金融機構(gòu)為社?？ǚ?wù)機構(gòu)提供運營服務(wù)資金。

　　(六)市人力資源和社會保障部門指導(dǎo)運營服務(wù)資金的收支，確保運營服務(wù)資金專用于居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)和運營，依據(jù)上一年度的社?？?、預(yù)算執(zhí)行率等指標對運營服務(wù)資金進行動態(tài)調(diào)整。社保卡服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當編制年度運營服務(wù)資金預(yù)算和決算，報市人力資源和社會保障部門審核并接受監(jiān)督。

　　(七)按照市場化方式，市人力資源和社會保障部門與合作金融機構(gòu)共建社?？ň用穹?wù)“一卡通”信息化項目，合作金融機構(gòu)承擔信息化項目費用。

　　三、應(yīng)用管理

　　(一)社保卡居民服務(wù)“一卡通”的基本功能：

　　1.身份憑證功能：采用公安身份認證服務(wù)，社?？梢宰鳛檗k理政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)以及住宿登記等事項的身份憑證，常住戶口登記項目變更、兵役登記、婚姻登記、收養(yǎng)登記、申請辦理出境手續(xù)等《中華人民共和國居民身份證法》以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定需要用居民身份證證明身份的其他情形除外。

　　2.融合支付功能：在傳統(tǒng)金融支付功能基礎(chǔ)上，拓展實現(xiàn)社保卡和金融賬戶在支付場景上的融合互通功能。

　　3.卡證碼融合功能：以社?？檩d體，整合各類民生服務(wù)卡、證、碼，匯聚各類民生服務(wù)功能，集成殘疾人證、退役軍人優(yōu)待證、老年優(yōu)待證、教師證、志愿者證、工會會員證等功能。

　　(二)社?？ň用穹?wù)“一卡通”應(yīng)當具備的基礎(chǔ)應(yīng)用：

　　1.人力社保應(yīng)用：實現(xiàn)社保卡在養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人事人才、勞動關(guān)系、職業(yè)介紹等人力資源和社會保障領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　2.醫(yī)療健康應(yīng)用：實現(xiàn)社保卡在全市醫(yī)藥機構(gòu)掛號、繳費、診療、取藥、結(jié)算、查詢打印等就醫(yī)全過程應(yīng)用，實現(xiàn)結(jié)算環(huán)節(jié)醫(yī)保支付。推進社?？ㄔ诩彝メt(yī)生簽約、生育服務(wù)、幼兒托育、健康管理等其他公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　3.公共交通應(yīng)用：實現(xiàn)社保卡在公共汽車電車、軌道交通等公共交通應(yīng)用。

　　4.文化體驗應(yīng)用：實現(xiàn)社保卡在圖書館(城市書房)、博物館、文化館、科技館等公共文化設(shè)施的信息查詢、圖書借閱、門禁通行等功能。

　　5.旅游觀光應(yīng)用：實現(xiàn)社?？ㄔ谑袃?nèi)收費國有A級旅游景區(qū)的預(yù)約、核實身份、取票等功能。

　　6.資金發(fā)放應(yīng)用：通過社?？ń鹑谫~戶發(fā)放養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險待遇，各類由財政給付的惠民惠農(nóng)資金，車補待遇、公益性崗位人員、人民調(diào)解員工資，以及其他各類政府補貼和資金等。

　　7.減免優(yōu)惠應(yīng)用：通過社?？▽崿F(xiàn)在公共交通、文化體驗、旅游觀光、體育健身等公共服務(wù)領(lǐng)域享受減免優(yōu)惠。納入長三角一卡通應(yīng)用項目清單的應(yīng)用享受同城待遇。

　　以社?？ㄗ鳛樨斦p免優(yōu)惠載體的，財政部門應(yīng)當以社?？ㄏ嚓P(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù)。

　　8.社?？ń鹑谫~戶應(yīng)用：實現(xiàn)存取款等銀行賬戶支付結(jié)算功能。

　　(三)社?？ň用穹?wù)“一卡通”可以疊加的擴展應(yīng)用：

　　1.個人信用應(yīng)用：在社?？ㄉ霞虞d個人誠信分，使用誠信積分開展惠民應(yīng)用。

　　2.社區(qū)應(yīng)用：在社保卡上加載社區(qū)管理、物業(yè)管理、治安防護、生活便民、鄰里共享等社區(qū)場景的應(yīng)用。

　　3.教育管理應(yīng)用：在社?？ㄉ霞虞d教師身份認證、校區(qū)門禁管理等教育管理場景的應(yīng)用。

　　4.體育健身應(yīng)用：在社?？ㄉ霞虞d百姓健身房、體育館、游泳館等體育健身場景的應(yīng)用。

　　5.資金繳納結(jié)算應(yīng)用：可通過社保卡繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等各類費用，實現(xiàn)住房公積金提取、農(nóng)民工工資支付等結(jié)算業(yè)務(wù)。

　　6.其他社會保障應(yīng)用：在社?？ㄉ霞虞d低收入家庭幫扶、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障、殘疾人融合等其他社會保障場景的應(yīng)用。

　　7.其他應(yīng)用。相關(guān)部門應(yīng)當積極拓展社?？ㄔ诒静块T政務(wù)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的“一卡通”功能。

　　四、項目和數(shù)據(jù)管理

　　(一)社?？ň用穹?wù)“一卡通”相關(guān)部門，可向市人力資源和社會保障部門提出社?？ň用穹?wù)“一卡通”相關(guān)信息化項目申請，經(jīng)市人民政府審定通過后列入社?？ň用穹?wù)“一卡通”信息化項目清單。

　　(二)相關(guān)部門因履職需要在社保卡居民服務(wù)“一卡通”系統(tǒng)內(nèi)收集或產(chǎn)生的數(shù)據(jù)由其管理，在本系統(tǒng)內(nèi)共享共用。

　　除相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外，社保卡居民服務(wù)“一卡通”系統(tǒng)按需做好本地區(qū)數(shù)據(jù)歸集和共享工作。

　　(三)各有關(guān)部門應(yīng)當采取相應(yīng)的安全措施，加強風險監(jiān)測,建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機制,做好社保卡居民服務(wù)“一卡通”相關(guān)數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全工作;對在服務(wù)管理中獲取的涉及個人信息、商業(yè)秘密等方面的數(shù)據(jù),應(yīng)當依法采取保護措施,不得違法使用或者泄露。

　　五、服務(wù)管理

　　(一)社?？ň用穹?wù)“一卡通”服務(wù)網(wǎng)點實行備案制管理，合作金融機構(gòu)和社?？ǚ?wù)機構(gòu)向?qū)俚厝肆Y源和社會保障部門備案服務(wù)網(wǎng)點后，可以對外開展社?？I(yè)務(wù)經(jīng)辦和服務(wù)工作。

　　(二)推行社?？ň用穹?wù)“一卡通”相關(guān)應(yīng)用業(yè)務(wù)的“一件事”辦理。除必須由申請人到現(xiàn)場辦理的業(yè)務(wù)外，申領(lǐng)社?？ㄍ瑫r開通公交、圖書借閱等應(yīng)用業(yè)務(wù)，持卡群眾可根據(jù)需要增加或關(guān)閉相應(yīng)應(yīng)用的業(yè)務(wù)。探索推進社?？ê徒鹑谫~戶狀態(tài)聯(lián)動。

　　(三)社?？ń鹑谫~戶應(yīng)用，應(yīng)符合銀行結(jié)算賬戶和支付管理的有關(guān)規(guī)定。

　　(四)社?？ǖ挠行褂闷谙逓?0年。有效使用期屆滿前3個月內(nèi)，持卡人應(yīng)及時辦理換領(lǐng)手續(xù)。

　　(五)申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)社?？?，免收卡片工本費。

　　(六)相關(guān)部門應(yīng)當通過線下應(yīng)用場所、線上服務(wù)平臺和12345、96225等電話熱線，為持卡人提供用卡咨詢、服務(wù)引導(dǎo)和投訴受理等服務(wù)。

　　六、其他

　　(一)嚴禁冒領(lǐng)、冒用、盜用、出借社保卡牟取非法利益，惡意補換卡以及惡意破壞社保卡居民服務(wù)“一卡通”使用秩序的，由有關(guān)部門依法追究其法律責任。

　　(二)履行公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位、社會組織及其工作人員違反本辦法，推諉、拒絕接受使用社?？ǖ?，由相關(guān)部門責令改正;情節(jié)嚴重的，依法追究相應(yīng)的法律責任。

　　(三)國家機關(guān)及其工作人員在社?？ň用穹?wù)“一卡通”管理服務(wù)工作中，不履行或者不正確履行職責，造成危害后果或者不良影響的，或者存在其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法予以追究責任。

　　(四)本辦法施行后，市政府各部門和各縣(市、區(qū))政府不再發(fā)行與社?？ň用穹?wù)“一卡通”功能重復(fù)的民生服務(wù)卡、證、碼，溫州市社?？ê褪忻窨▋煽?碼)合一。已發(fā)行的卡、證、碼應(yīng)當逐步納入社保卡居民服務(wù)“一卡通”體系，遵循“一卡通”管理制度。

　　(五)本辦法自2024年3月30日起施行。2012年11月5日市人民政府發(fā)布的《溫州市社會保障·市民卡管理暫行辦法》(溫政令第135號)同時廢止。

政策原文：https://www.wenzhou.gov.cn/art/2024/3/11/art_1229117830_2031690.html