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2024-01-29
更新時間:2024-01-29 14:40:17作者:未知
一、適用范圍
本指南適用于大陸居民申請往來臺灣通行證和簽注。
二、審批依據(jù)
《中華人民共和國出境入境管理法》、《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》。
三、受理機構(gòu)
國家移民管理局委托的縣級以上公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)。
四、申請條件
大陸居民可按需單獨申領(lǐng)往來臺灣通行證。
大陸居民同時申請往來臺灣通行證和簽注,或者持有效往來臺灣通行證單獨申請簽注的,依據(jù)不同事由須具備相應(yīng)條件:
?。ㄒ唬﹫F隊旅游:參加國家旅游局指定的有經(jīng)營赴臺游業(yè)務(wù)資質(zhì)的旅行社組織的赴臺灣團隊旅游。
?。ǘ﹤€人旅游:開放赴臺灣個人旅游城市的常住戶口居民,或者符合國家移民管理局規(guī)定條件的非常住戶口居民,申請赴臺灣個人旅游。
?。ㄈ┨接H:探望在臺灣定居、長期居住、就業(yè)、就學(xué)的親屬;尚未取得臺灣居民身份的大陸配偶赴臺團聚、居留。
?。ㄋ模┒ň樱航?jīng)臺灣主管部門批準取得在臺定居資格的大陸居民,申請赴臺灣定居。
?。ㄎ澹?yīng)邀:經(jīng)臺辦批準前往臺灣從事科技、文化、體育、學(xué)術(shù)等交流活動,或者參加兩岸事務(wù)性商談、采訪。
?。┥虅?wù):經(jīng)臺辦批準前往臺灣進行考察、會議、談判、履約、培訓(xùn)等商務(wù)活動,參加或參觀展覽等經(jīng)貿(mào)交流活動。
?。ㄆ撸W(xué)習(xí):在教育部批準開放大陸學(xué)生赴臺學(xué)習(xí)的省份參加本年度普通高校招生全國統(tǒng)一考試的高中畢業(yè)生,或在上述開放赴臺就學(xué)省份且畢業(yè)于臺灣主管部門承認學(xué)歷的大陸高校的應(yīng)屆本科或碩士畢業(yè)生。
?。ò耍┏藙?wù):執(zhí)行海峽兩岸航運任務(wù)。
(九)其他:前往臺灣就醫(yī)、訪友、處理財產(chǎn)、奔喪、訴訟、從事漁業(yè)勞務(wù)等事務(wù)。
五、禁止性要求
申請人有《中華人民共和國出境入境管理法》第十二條、《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》第十二條規(guī)定情形的,不予批準簽發(fā)往來臺灣通行證和簽注。
六、申請材料
?。ㄒ唬┥暾埻鶃砼_灣通行證材料
1、符合要求的申請表;
2、符合《出入境證件相片照相指引》的申請人照片;
3、申請人居民身份證原件。不滿16周歲未辦理居民身份證的可交驗居民戶口簿,現(xiàn)役的人民解放軍軍人、人民武裝警察交驗軍人身份證明(軍官證、士兵證或者警官證);
4、登記備案的國家工作人員、軍人,應(yīng)當(dāng)提交本人所屬單位或者上級主管單位按照干部管理權(quán)限出具的同意其辦理出入境證件的函件,但持“赴臺批件”申請赴臺的除外。
5、未滿16周歲的申請人,還應(yīng)交驗監(jiān)護關(guān)系證明(出生證明、戶口簿等),交驗監(jiān)護人居民身份證原件;監(jiān)護人委托他人陪同的,還須提交監(jiān)護人委托書,交驗被委托人的居民身份證原件。
?。ǘ┥暾埡炞⒉牧?/p>
同時申請往來臺灣通行證和簽注的,無需重復(fù)提交相關(guān)材料。
1、符合要求的申請表;
2、有效往來臺灣通行證(同時申請往來臺灣通行證和簽注的除外);
3、與申請事由相關(guān)的證明材料;
4、在非常住戶口所在地申請前往臺灣簽注的,還須按照國家移民管理局有關(guān)規(guī)定,提交符合在非常住戶口所在地申請條件的證明材料,但按規(guī)定向指定受理機構(gòu)申請的情形除外;
5、登記備案的國家工作人員、軍人,應(yīng)當(dāng)提交本人所屬單位或者上級主管單位按照干部管理權(quán)限出具的同意其辦理出入境證件的函件,但持“赴臺批件”申請赴臺的除外;
6、委托他人代為申請的,委托人應(yīng)出具委托書,被委托人須交驗本人居民身份證等身份證明原件;由單位代辦的,應(yīng)當(dāng)提交單位公函,交驗代辦人居民身份證等身份證明原件。
上述與申請事由相關(guān)的證明材料是指:
?。?)赴臺個人旅游、團隊旅游的,免交與申請事由相應(yīng)的證明材料;大陸居民赴臺旅游組團社領(lǐng)隊申請赴臺團隊旅游多次簽注的,應(yīng)當(dāng)提交所在組團社出具的公函,交驗赴臺旅游領(lǐng)隊證原件。
(2)赴臺探親的,交驗相應(yīng)事由的入臺許可證明原件。
(3)赴臺定居的,交驗相應(yīng)事由的入臺許可證明原件。大陸居民自行取得臺灣居民身份后返回注銷大陸戶籍并申請赴臺灣證件的,須交驗臺灣地區(qū)居民身份證原件和臺灣地區(qū)戶籍謄本。大陸居民與臺灣居民在大陸所生子女申請赴臺灣定居,在大陸未辦理戶籍登記的,還須交驗本人《出生醫(yī)學(xué)證明》,父母雙方中作為大陸居民一方的居民身份證。
?。?)應(yīng)邀赴臺的,提交國務(wù)院臺辦或經(jīng)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市臺辦“赴臺批件”原件,或經(jīng)受理地省、自治區(qū)、直轄市臺辦蓋章確認的復(fù)印件。
?。?)赴臺進行商務(wù)活動的,提交國務(wù)院臺辦或經(jīng)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市臺辦的 “赴臺立項批復(fù)”原件,或經(jīng)受理地省、自治區(qū)、直轄市臺辦確認的復(fù)印件。
?。?)赴臺學(xué)習(xí)的,提交開放赴臺就學(xué)省份的設(shè)區(qū)市以上臺辦出具的赴臺學(xué)習(xí)證明。
?。?)執(zhí)行兩岸直航航運任務(wù)的,提交國務(wù)院臺辦或經(jīng)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市臺辦的 “赴臺批件”原件,或經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市臺辦確認的復(fù)印件。
?。?)赴臺從事近海漁船船員勞務(wù)作業(yè)的,提交對臺近海漁船船員勞務(wù)合作企業(yè)出具的函件原件。
(9)赴臺就醫(yī)、奔喪、處理財產(chǎn)、訴訟等私人事務(wù)的,交驗相應(yīng)事由的入臺許可證明原件。
七、辦理方式
大陸居民申請往來臺灣通行證和簽注應(yīng)由本人提出申請,但符合下列情形之一的,可按相應(yīng)規(guī)定提出申請:
?。ㄒ唬┪礉M16周歲申請往來臺灣通行證的,應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護人或監(jiān)護人委托他人陪同申請。
(二)持有效往來臺灣通行證,向原證件或原簽注受理機構(gòu)申請簽注的(定居除外),可以委托他人代為申請。
(三)持有效往來臺灣通行證申請應(yīng)邀赴臺簽注,可由組團單位代為申請。
(四)執(zhí)行兩岸直航航運任務(wù)人員持有效往來臺灣通行證申請乘務(wù)簽注,可由所屬公司代為申請。
?。ㄎ澹┐箨懢用窀芭_旅游組團社領(lǐng)隊持有效往來臺灣通行證申請團隊旅游簽注,可由組團社代為申請。
(六)大陸漁船船員從事對臺近海漁工勞務(wù)作業(yè),持有效往來臺灣通行證申請簽注,可由所屬勞務(wù)合作企業(yè)代為申請。
?。ㄆ撸﹪乙泼窆芾砭忠?guī)定可以代為申請的其他情形。
八、辦理基本流程
?。ㄒ唬┥暾埲讼驀乙泼窆芾砭治械目h級以上公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提交申請材料并按規(guī)定采集指紋信息;
?。ǘ┦芾頇C構(gòu)對符合申請條件,申請材料齊全且符合法定形式的,向申請人出具受理回執(zhí);對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容;對不屬于本部門職責(zé)范圍或不符合受理要求的,不予受理,并向申請人說明理由。
?。ㄈ徟鷻C構(gòu)進行審核,作出批準或者不予批準的決定。批準的,簽發(fā)證件;不予批準的,審批機構(gòu)向申請人出具《不予批準決定書》。
?。ㄋ模┥暾埲祟I(lǐng)取證件。
九、證件換發(fā)、補發(fā)
?。ㄒ唬┩鶃砼_灣通行證換發(fā)
1、申請條件。(1)往來臺灣通行證有效期不足6個月,或者短于擬申請簽注有效期的;(2)持證人身份信息發(fā)生變更的;(3)持本式往來臺灣通行證換發(fā)電子往來臺灣通行證的;(4)確需換發(fā)的其他情形。
2、申請材料。除提交申請往來臺灣通行證規(guī)定的申請材料外,還需提交原持有的往來臺灣通行證。
(二)往來臺灣通行證補發(fā)
1、申請條件。往來臺灣通行證損毀、遺失、被盜搶或者需要補發(fā)的其他情形。
2、申請材料。同申請往來臺灣通行證規(guī)定的申請材料。
十、辦結(jié)時限
?。ㄒ唬┕渤鋈刖彻芾頇C構(gòu)受理往來臺灣通行證申請后,符合簽發(fā)條件的應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)予以簽發(fā);單獨受理前往臺灣簽注申請后,應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)予以簽發(fā)。因所在地區(qū)交通不便等特殊情況,不能按期簽發(fā)的,經(jīng)省級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)批準,簽發(fā)時間可延長至20個工作日。
(二)按照國家移民管理局有關(guān)規(guī)定,大陸居民在非常住戶口所在地申請往來臺灣通行證、前往臺灣簽注的,公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)予以簽發(fā)。
?。ㄈ┐箨懢用褚虮紗?、治療緊急重癥、探望危重病人、處理境外突發(fā)事件、出境參加緊急會議和談判、簽訂合同及出國留學(xué)報到時間臨近、行前證件遺失損毀或省級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)認可的其他緊急事由急需申請往來臺灣通行證和簽注的,公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照急事急辦原則,優(yōu)先審批辦理。
十一、收費依據(jù)及標準
?。ㄒ唬┦召M依據(jù)
《國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于電信網(wǎng)碼號資源占用費等部分行政事業(yè)性收費標準的通知》(發(fā)改價格〔2017〕1186號);《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費標準的通知》(發(fā)改價格規(guī)〔2019〕1931號)。
?。ǘ┦召M標準
1、電子往來臺灣通行證60元/張;
一次有效往來臺灣通行證15元/本;
2、一次簽注:15元/件;多次簽注80元/件。
十二、審批結(jié)果
?。ㄒ唬┡鷾屎灠l(fā)往來臺灣通行證
往來臺灣通行證有效期分為10年和5年兩種:有效期為10年的往來臺灣通行證簽發(fā)給已滿16周歲的大陸居民,有效期為5年的往來臺灣通行證簽發(fā)給未滿16周歲的大陸居民。
(二)批準簽發(fā)簽注
1、團隊旅游簽注(L):赴臺團隊旅游游客可簽發(fā)6個月一次有效簽注;赴臺旅游組團社領(lǐng)隊可簽發(fā)最長1年且不超過領(lǐng)隊證有效期的多次有效簽注。
2、個人旅游簽注(G):簽發(fā)6個月一次有效簽注。
3、探親簽注(T):根據(jù)入臺許可期限和有效次數(shù),依申請簽發(fā)6個月一次有效簽注,或1年、2年、3年多次有效簽注。
4、定居簽注(D):簽發(fā)6個月一次有效簽注。
5、應(yīng)邀簽注(Y):根據(jù)臺辦批準的“赴臺批件”,可簽發(fā)6個月一次有效簽注,6個月或1年、2年、3年多次有效簽注。
6、商務(wù)簽注(F):根據(jù)臺辦批準的“赴臺立項批復(fù)”,可簽發(fā)6個月一次有效簽注,6個月或1年、2年、3年多次有效簽注。
7、學(xué)習(xí)簽注(X):根據(jù)臺辦出具的赴臺學(xué)習(xí)證明載明的學(xué)制簽發(fā)相應(yīng)的多次有效簽注。
8、乘務(wù)簽注(C):根據(jù)臺辦批準的“赴臺批件”,簽發(fā)1年或2年、3年多次有效簽注。
9、其他簽注(Q):赴臺就醫(yī)、訪友、處理財產(chǎn)、奔喪、訴訟等事務(wù),根據(jù)入臺許可期限和有效次數(shù)簽發(fā)6個月一次有效簽注或1年多次有效簽注;赴臺從事近海漁船船員勞務(wù)作業(yè)的,依申請簽發(fā)6個月一次有效簽注或1年多次有效簽注。
十三、結(jié)果送達
批準簽發(fā)的往來臺灣通行證和簽注,根據(jù)本人意愿由申請人到受理窗口現(xiàn)場領(lǐng)取,或者通過特快專遞等方式送達。
十四、行政相對人權(quán)利和義務(wù)
?。ㄒ唬┮罁?jù)有關(guān)法律法規(guī),申請人享有以下權(quán)利:
1、符合法定條件、標準的,有依法取得行政許可的平等權(quán)利;
2、對行政機關(guān)實施行政許可享有陳述、申辯權(quán);
3、有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟;
4、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
?。ǘ┮罁?jù)有關(guān)法律法規(guī),申請人應(yīng)履行以下義務(wù):
1、如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況,并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé);
2、配合行政機關(guān)面談、電話詢問、實地調(diào)查等,以核實申請材料的真實性;
3、法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
常見問題解答
一、大陸居民哪些情況下可申請前往臺灣地區(qū)?
答:大陸居民前往臺灣旅游、探親、定居、學(xué)習(xí)、訪友、處理財產(chǎn)和婚喪事宜,或者參加經(jīng)濟、科技、文化、體育、學(xué)術(shù)等活動的,可以向公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請往來臺灣通行證件和前往臺灣簽注。
二、大陸居民如何申請赴臺旅游?
答:申請赴臺旅游,應(yīng)填寫《中國公民出入境證件申請表》、攜帶本人身份證及符合《出入境證件相片照相指引》的證件照片到戶口所在地公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請辦理往來臺灣通行證和相應(yīng)簽注。赴臺團隊旅游應(yīng)參加當(dāng)?shù)刂付ń?jīng)營赴臺旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織的旅游團,赴臺個人游可自行前往臺灣地區(qū),但均應(yīng)在行前辦妥臺方有關(guān)入臺證件。
三、目前哪些城市開放了赴臺灣個人旅游?
答:自2011年6月至2015年4月,兩岸經(jīng)協(xié)商共分5批開放了47個大陸居民赴臺灣個人游城市,分別是:北京、天津、濟南、南京、杭州、上海、福州、廈門、西安、成都、重慶、深圳、廣州、沈陽、鄭州、武漢、蘇州、寧波、青島、石家莊、長春、合肥、長沙、南寧、昆明、泉州、哈爾濱、太原、南昌、貴陽、大連、無錫、溫州、中山、煙臺、漳州、???、呼和浩特、蘭州、銀川、常州、舟山、惠州、威海、龍巖、桂林、徐州。2019年7月31日,海峽兩岸旅游交流協(xié)會發(fā)布公告,宣布暫停47個城市大陸居民赴臺個人旅游。2019年8月1日起,全面暫停47個城市受理赴臺灣個人旅游簽注。
2011年7月至2012年8月,海峽西岸經(jīng)濟區(qū)20城市開放為大陸居民赴臺灣金門馬祖澎湖地區(qū)個人游城市,分別是:溫州、麗水、衢州、福州、廈門、漳州、泉州、龍巖、莆田、三明、南平、寧德、上饒、鷹潭、撫州、贛州、梅州、潮州、汕頭、揭陽。
四、大陸居民如何辦理赴臺探親手續(xù)?
答:大陸居民赴臺探親首先要取得臺灣出入境主管部門簽發(fā)的相應(yīng)事由的入臺許可,之后向戶籍地的公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請辦理往來臺灣通行證和探親簽注,提交本人申請表、照片、身份證原件,交驗與探親事由相應(yīng)的入臺許可證明原件。
五、大陸居民如何辦理赴臺定居手續(xù)?
答:大陸居民申請赴臺定居,應(yīng)向戶口所在地公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提出申請,提交申請表、照片、身份證原件,交驗臺灣出入境主管部門簽發(fā)的定居類入臺許可證明原件。公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)批準后,向申請人出具注銷戶籍通知,申請人持注銷戶籍通知到戶口登記機關(guān)注銷戶籍,然后憑戶口登記機關(guān)出具的注銷戶籍證明到公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)領(lǐng)取往來臺灣通行證和定居簽注。
大陸居民自行取得臺灣居民身份后返回注銷大陸戶籍并申請赴臺證件的,按照赴臺定居手續(xù)和要求辦理,須交驗臺灣地區(qū)居民身份證原件,提交上述證件及臺灣地區(qū)戶籍謄本復(fù)印件。
六、大陸居民如何辦理赴臺學(xué)習(xí)手續(xù)?
大陸居民赴臺就學(xué),應(yīng)憑教育部批準開放大陸學(xué)生赴臺學(xué)習(xí)的省份設(shè)區(qū)市以上臺辦出具的赴臺學(xué)習(xí)證明原件,向戶籍所在地公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請往來臺灣通行證和學(xué)習(xí)簽注,申請時還需提交本人申請表、照片、身份證原件。
七、未成年人辦理大陸居民往來臺灣通行證可以由監(jiān)護人代辦嗎?可以不留存指紋信息嗎?
未滿16周歲的大陸居民辦理往來臺灣通行證不可以代辦,必須由監(jiān)護人或監(jiān)護人委托他人陪同申請;根據(jù)監(jiān)護人意見,可以不采集16周歲以下申請人的指紋信息。
八、定居國外的中國公民來大陸后如何申請往來臺灣通行證和簽注?
答:定居國外的中國公民來大陸后申請前往臺灣,需向其暫住地公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提出申請。申請人除按規(guī)定提交申請表和相應(yīng)的事由證明材料外,還須交驗本人有效的中華人民共和國護照或中華人民共和國旅行證、定居國外證明原件。
九、往來臺灣通行證有效期屆滿或者有其他需要換發(fā)證件的情形,如何申請換發(fā)證件?往來臺灣通行證遺失、被盜搶等,如何申請補發(fā)證件?
往來臺灣通行證持證人有以下幾種情形的,可以申請換發(fā)往來臺灣通行證:一是證件有效期不足6個月,或者短于擬申請簽注有效期的;二是持證人身份信息發(fā)生變更的;三是持本式往來臺灣通行證換發(fā)電子往來臺灣通行證的;四是如證件磨損嚴重等影響證件使用等確需換發(fā)的其他情形。大陸居民申請換發(fā)往來臺灣通行證應(yīng)當(dāng)按照申請往來臺灣通行證的規(guī)定提交相關(guān)申請材料,還須提交原持有的往來臺灣通行證。
大陸居民往來臺灣通行證發(fā)生遺失、被盜搶等情況,需要補發(fā)證件的,應(yīng)由本人提出補發(fā)申請,需提交的申請材料與首次申請往來臺灣通行證的規(guī)定相同。
十、電子往來臺灣通行證啟用后,原來持有的本式往來臺灣通行證還能繼續(xù)使用嗎?什么情況下可以換成電子往來臺灣通行證?卡式通行證辦證收費多少?
答:電子往來臺灣通行證啟用后,仍然有效的現(xiàn)行本式往來臺灣通行證和貼紙簽注可以繼續(xù)使用,持有有效的本式通行證可以繼續(xù)申辦貼紙簽注。根據(jù)自身需要,本式通行證的持證人可申請換發(fā)電子往來臺灣通行證,卡式通行證收取證件工本費60元/張。
十一、電子往來臺灣通行證與本式往來臺灣通行證有什么區(qū)別?電子往來臺灣通行證可以自助通關(guān)嗎?
答:電子往來臺灣通行證與現(xiàn)行證件相比在便捷性、耐用性、安全性等方面都有明顯的提升。電子往來臺灣通行證啟用后,簽發(fā)給已滿16周歲的大陸居民的卡式往來臺灣通行證有效期從5年延長為10年,未滿16周歲的仍為5年有效。電子往來臺灣通行證內(nèi)嵌非接觸式集成電路芯片,存儲持證人個人資料和證件、簽注簽發(fā)管理信息等,簽注直接打印在證件背面,可重復(fù)擦寫,留存指紋信息的持證人出入境時,可以按規(guī)定自助通關(guān)。
十二、哪些情況可以申請加急辦理往來臺灣通行證和簽注?
大陸居民因奔喪、治療緊急重癥、探望危重病人、處理境外突發(fā)事件、出境參加緊急會議和談判、簽訂合同及出國留學(xué)報到時間臨近、行前證件遺失損毀或省級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)認可的其他緊急事由急需申請往來臺灣通行證和簽注的,公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照急事急辦原則,優(yōu)先審批辦理。
十三、大陸居民在臺出入境證件發(fā)生過期、遺失、損毀、被盜搶等情形的,如何返回大陸?
大陸居民在臺灣地區(qū)發(fā)生往來臺灣通行證過期、遺失、損毀、被盜搶等情形導(dǎo)致無有效出入境證件返回大陸的,以及在臺灣出生的大陸居民子女返回大陸的,可通過兩岸民間機構(gòu)、臺灣地區(qū)出入境管理機構(gòu)或原受理申請的公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)向國家移民管理局提出申請,并提交擬入境的具體時間、所乘坐交通工具班次及入境口岸。經(jīng)核實后,國家移民管理局通知擬入境口岸出入境管理機構(gòu)簽發(fā)一次有效的《中華人民共和國出入境通行證》,并通知擬入境口岸的邊防檢查機關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)航空(船舶)公司允許搭乘返回。