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一、解決人群及管理

（一）保障對(duì)象

1.在我市市轄三區(qū)取得戶籍或持有居住證且在市轄三區(qū)無(wú)自有住房的人均可申請(qǐng)保障性租賃住房。

2.符合《銀川市新就業(yè)人員及企事業(yè)單位申請(qǐng)保障性租賃住房（公共租賃住房）實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱細(xì)則）規(guī)定的新就業(yè)人員。

（二）租金標(biāo)準(zhǔn)

保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于同地段、同品質(zhì)房屋市場(chǎng)租金的80%。具體租金標(biāo)準(zhǔn)由相應(yīng)運(yùn)營(yíng)單位委托第三方評(píng)估確定，同一項(xiàng)目原則上三年評(píng)估一次, 必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。按《細(xì)則》納入管理的租賃家庭，租金標(biāo)準(zhǔn)按照《細(xì)則》執(zhí)行，租賃時(shí)間為三年，三年租賃期后按本《方案》予以調(diào)整。

各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理的保障性租賃住房，具體準(zhǔn)入條件、租金優(yōu)惠比例由各園區(qū)管委會(huì)確定，確定后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案登記。

（三）申請(qǐng)方式

符合申請(qǐng)條件的家庭及個(gè)人持相關(guān)證明資料到銀川市住房保障部門審核，審核通過(guò)后持相關(guān)證明到保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)管理單位）選取房源，運(yùn)營(yíng)管理單位建立一人一檔制度。具體申請(qǐng)流程細(xì)則由市住房保障部門制定實(shí)施。

（四）戶型標(biāo)準(zhǔn)

保障性租賃住房建筑面積以70平方米以下的小戶型為主，可以配比不高于20%且面積不超過(guò)90平方米戶型,滿足三胎家庭或多代人居住需求。保障性租賃住房建設(shè)應(yīng)戶型合理，建成后進(jìn)行簡(jiǎn)約、環(huán)保的裝修，配套基本的生活設(shè)施，具備入住條件。采取新建的保障性租賃住房應(yīng)合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，配建比例不得超過(guò)單項(xiàng)目房源總建筑面積的10%。

（五）運(yùn)營(yíng)管理

保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位要定期對(duì)入住保障性租賃住房的人員進(jìn)行入戶檢查，建立年審制度，對(duì)于承租對(duì)象獲得當(dāng)?shù)毓夥勘Ｕ匣蛉〉闷渌a(chǎn)權(quán)型住房的，應(yīng)及時(shí)退出保障性租賃住房，不符合條件的按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金；承租人不得破壞其承租的保障性租賃住房設(shè)施設(shè)備，不得擅自裝修或者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，不得從事任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、也不得轉(zhuǎn)變租住用途。保障性租賃住房承租期不低于1年，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。租賃到期后仍符合條件的可申請(qǐng)續(xù)租。

（六）產(chǎn)權(quán)登記

保障性租賃住房項(xiàng)目須整體確權(quán)，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。符合條件項(xiàng)目涉及整體轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)市人民政府審核批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓后原保障性租賃住房性質(zhì)不變，土地用途和土地取得方式不變。其中，工業(yè)項(xiàng)目范圍內(nèi)建設(shè)的保障性租賃住房須與生產(chǎn)性廠房一并轉(zhuǎn)讓，不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓；利用企事業(yè)單位自有閑置土地和非居住存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房，如遇征收拆遷，仍按原土地用途和取得方式進(jìn)行補(bǔ)償。

二、政策支持

（一）加大土地政策支持

1.探索推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房，集體經(jīng)濟(jì)組織可以采取自建、聯(lián)營(yíng)、入股等多種方式參與;用于建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。

2.企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)限的土地，在符合城市規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下, 允許用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地使用性質(zhì),不補(bǔ)繳土地價(jià)款,原劃撥性質(zhì)的土地可繼續(xù)保留劃撥方式;允許土地使用權(quán)人通過(guò)自建或合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。

3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)可利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新供應(yīng)土地的工業(yè)項(xiàng)目,宗地內(nèi)允許配建的行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由 7% 提高到15%，提高的部分主要建設(shè)宿舍型保障性租賃住房,嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅;鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或建設(shè)面積集中起來(lái),統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

4.可將閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋,在權(quán)屬不變、滿足安全要求的前提下, 按程序報(bào)批后,改建為保障性租賃住房。在改建為保障性租賃住房期間, 不變更土地使用性質(zhì),不補(bǔ)繳土地價(jià)款，改造后運(yùn)營(yíng)年限不得低于8年。

????5.加大用地保障力度,市自然資源局在編制年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí),單列指標(biāo)、優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保,進(jìn)一步加大保障性租賃住房用地供應(yīng)。保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng),其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的,應(yīng)將保障性租賃住房?jī)r(jià)格及調(diào)整方式、運(yùn)營(yíng)最低年限作為出讓或租賃的前置條件。

????6.可在新建普通商品住房項(xiàng)目中，按照總建筑面積5%的比例配建保障性租賃住房，市自然資源局將配建比例和面積作為出讓的前置條件，房屋建成后移交市住房保障運(yùn)營(yíng)管理部門。具體啟動(dòng)配建時(shí)間，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市場(chǎng)供需情況另行決定。

（二）加大地方財(cái)政支持力度

1.政府籌集的保障性租賃住房新建、改建、改造、生活配套設(shè)施配置等支出由市財(cái)政承擔(dān)。

2.由政府持有的保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)期間，各年度按收取租金總額的20%安排預(yù)算資金，用于后期的維護(hù)、維修、運(yùn)營(yíng)、設(shè)施更新等支出。

（三）落實(shí)稅費(fèi)和中央補(bǔ)助資金支持政策

1.積極爭(zhēng)取通過(guò)中央、自治區(qū)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道, 持續(xù)加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)的資金支持。具體標(biāo)準(zhǔn)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈保障性租賃住房中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法〉的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2021〕696號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行。

2.利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房,取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后,比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。

3.利用非居住存量土地或房屋改建為保障性租賃住房 的項(xiàng)目,在取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后,其用水、用電、用氣價(jià)格，按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4.保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于減免保障性安居工程和生態(tài)移民工程建設(shè)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的通知》（寧政辦發(fā)〔2012〕115號(hào)）執(zhí)行。

（四）完善金融政策配套

1.加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)的金融支持力度, 鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向建設(shè)、自持運(yùn)營(yíng)的保障性租賃住房的主體提供長(zhǎng)期貸款; 按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則, 向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。

2.支持銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行住房租賃專項(xiàng)金融債券、 募集資金, 以用于對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目的貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等用于保障性租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。企業(yè)持有運(yùn)營(yíng)的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的,可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)。

3.鼓勵(lì)符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過(guò)“競(jìng)地價(jià)、競(jìng)自持”、“競(jìng)地價(jià)、競(jìng)配建”等方式建設(shè)、運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房，完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待。

（五）落實(shí)基本公共服務(wù)

????積極落實(shí)保障性租賃住房基本公共服務(wù)政策，堅(jiān)持租購(gòu)?fù)瑱?quán)，承租保障性租賃住房家庭享受承租房屋周邊醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)與房屋產(chǎn)權(quán)人享受同等權(quán)利。保障性租賃住房家庭憑借租賃合同、保障性租賃住房租賃證等到有關(guān)部門辦理落戶、子女入學(xué)等。

（六）簡(jiǎn)化審批流程

加快保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，利用國(guó)家保障性租賃住房管理系統(tǒng)，搭建市級(jí)保障性租賃住房一體化管理平臺(tái),市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心要配合加快實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)與住房保障、不動(dòng)產(chǎn)登記、民政、車管所等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共建共享，實(shí)現(xiàn)人員線上申請(qǐng)、審核、進(jìn)度查詢、房源信息公布等，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾“少跑腿”，切實(shí)方便群眾辦理。