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　　洛陽市剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，健全完善分層分類的社會救助體系，根據(jù)民政部《剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶工作鞏固脫貧攻堅兜底保障成果的實施意見》(豫政辦〔2022〕103號)、《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實施意見》(洛政辦〔2024〕17號)等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 認(rèn)定剛性支出困難家庭應(yīng)當(dāng)堅持保基本、防風(fēng)險、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，與相關(guān)社會救助制度相銜接，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。遵循以下工作原則：

　　(一)屬地管理、因地制宜。

　　(二)高效協(xié)同、便民利民。

　　(三)客觀公正、公開透明。

　　第三條 縣級以上地方人民政府民政部門統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)剛性支出困難家庭認(rèn)定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)承接縣區(qū)按程序委托下放的剛性支出困難家庭審核確認(rèn)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)剛性支出困難家庭的申請受理、信息錄入、入戶調(diào)查、發(fā)起核對、審核確認(rèn)、公開公示、政策宣傳、檔案管理、定期復(fù)核及動態(tài)管理等工作。村(居)民委員會負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好相關(guān)工作。

　　第四條 縣級以上居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對部門負(fù)責(zé)做好剛性支出困難家庭申請對象相關(guān)信息核對工作。

　　第五條 對經(jīng)審核確認(rèn)的剛性支出困難家庭，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)范圍，按照規(guī)定給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項社會救助、急難社會救助，提供慈善幫扶、飲水安全保障等其他必要的幫扶措施。

　　第二章 認(rèn)定條件

　　第六條 剛性支出困難家庭應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

　　(一)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖搿?/p>

　　(二)家庭財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝?biāo)準(zhǔn)。

　　(三)申請之日起前12個月內(nèi)，家庭醫(yī)療、教育等必需支出占家庭總收入的比例達(dá)到50%以上，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難。

　　(四)未納入最低生活保障、特困供養(yǎng)或者低保邊緣家庭救助范圍。

　　第七條 家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)、剛性支出等認(rèn)定按照《洛陽市民政局等19部門關(guān)于印發(fā)〈洛陽市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法(暫行)〉的通知》(洛民〔2022〕1號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 認(rèn)定程序

　　第八條 剛性支出困難家庭認(rèn)定按照低保邊緣家庭的認(rèn)定程序進(jìn)行，所需附件各縣區(qū)可依據(jù)低保邊緣家庭認(rèn)定辦法自行制定，但剛性支出困難家庭證書或確認(rèn)通知書上應(yīng)注明有效期限。

　　第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)自受理申請之日起7個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證或者提請縣級人民政府民政部門開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對等方式，對申請人家庭成員的收入、財產(chǎn)及實際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核實，提出審核意見，并在申請家庭所在村、社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為7天。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)予以確認(rèn)同意，發(fā)放剛性支出困難家庭確認(rèn)通知書，并自認(rèn)定為剛性支出困難家庭之日起享受相關(guān)救助政策。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)重新核查，視情組織民主評議。對不符合條件或不予認(rèn)定的對象，自作出決定3個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

　　第十條 剛性支出困難家庭審核認(rèn)定一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日之內(nèi)完成。如遇公示有異議、人戶分離、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查難度較大等情況，可以延長至40個工作日內(nèi)完成。

　　第十一條 申請或退出最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的對象(家庭)，經(jīng)審核其收入、財產(chǎn)狀況超出最低生活保障或特困人員認(rèn)定條件但符合剛性支出困難家庭認(rèn)定條件的，經(jīng)本人同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可以根據(jù)其申請資料和調(diào)查核實情況，直接轉(zhuǎn)入剛性支出困難家庭認(rèn)定程序，相關(guān)申請資料不再重復(fù)提交，簡化工作流程。

　　第十二條 剛性支出困難家庭有關(guān)信息要在申請人所在村、社區(qū)公示欄長期進(jìn)行公開，包括申請人姓名、家庭成員數(shù)量等信息。信息公示應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個人隱私，不得公開無關(guān)信息。

　　第十三條 申請人及家庭成員有下列情形之一且不能合理說明理由的，不予認(rèn)定為剛性支出困難家庭：

　　(一)不如實申報或隱瞞家庭真實收入和財產(chǎn)，提供虛假證明，或故意放棄、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的。

　　(二)拒絕工作人員及有關(guān)部門(機構(gòu))開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對、入戶調(diào)查的。

　　(三)申請家庭成員中有具備勞動能力但未就業(yè)，連續(xù)3次無正當(dāng)理由拒絕接受人力資源和社會保障等有關(guān)部門介紹工作的。

　　(四)縣級以上人民政府民政部門認(rèn)定的其他情形。

　　第四章 服務(wù)管理和監(jiān)督

　　第十四條 剛性支出困難家庭身份認(rèn)定一次有效，自作出審核確認(rèn)之日起計算，有效期限為一年。

　　剛性支出困難家庭身份到期后，依據(jù)個人申請，重新履行相應(yīng)的認(rèn)定程序。

　　第十五條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依托河南省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，為相關(guān)社會救助管理部門開展剛性支出困難家庭救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務(wù)支持。及時將納入系統(tǒng)的剛性支出家庭成員推送給醫(yī)保、住建等部門，按政策享受相應(yīng)的救助。

　　第十六條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強對剛性支出困難家庭認(rèn)定工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)的監(jiān)督檢查制度。

　　第十七條 縣級以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)暢通社會救助服務(wù)熱線，受理剛性支出困難家庭認(rèn)定工作的咨詢、監(jiān)督、投訴、舉報。

　　第十八條 負(fù)責(zé)剛性支出困難家庭認(rèn)定的工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時糾正的，依法依規(guī)免予問責(zé)。

　　第五章 附 則

　　第十九條 本辦法由洛陽市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。