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28歲不結婚不屬于五保戶。五保戶：常見于我國的農(nóng)村地區(qū)，這種制度的設立體現(xiàn)了我國法律保護老人和兒童的一貫原則，是社會主義和人道主義的具體體現(xiàn)。所謂五保，主要包括以下幾項：保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬（孤兒為保教）?！痉梢罁?jù)】《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》中的五保供養(yǎng)對象，（一）無法定扶養(yǎng)義務人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務人，但是扶養(yǎng)義務人無扶養(yǎng)能力的；（二）無勞動能力的人；（三）無生活來源的；（四）老年、殘疾、未滿16周歲的村民。法定扶養(yǎng)義務人，是指依照婚姻法規(guī)定負有扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務的人。五保對象的確定：應當由本人申請或者由村民小組提名，經(jīng)村民委員會審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準，發(fā)給《五保供養(yǎng)證書》，憑《五保供養(yǎng)證書》享受五保待遇。