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行政行為的合法要件有：1、行政行為的主體應當合法；2、行政行為應當在行政主體的權限范圍內(nèi)；3、行政行為內(nèi)容應當合法與適當；4、行政行為應當符合法定程序?！痉梢罁?jù)】根據(jù)《行政處罰法》第五十五條，行政機關實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：(一)沒有法定的行政處罰依據(jù)的；(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的；(三)違反法定的行政處罰程序的；(四)違反本法第十八條關于委托處罰的規(guī)定的。