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1、明事通情作用：各級各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在實(shí)施管理職能、開展公務(wù)活動(dòng)中，在上下左右之間，需要經(jīng)常溝通情況、交流意見，以求共識(shí)共作。公文作為明事通情手段在機(jī)關(guān)工作中廣為應(yīng)用。

2、宣傳輿論作用：各級各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)中需要有效宣傳輿論的支持。而公文的貫徹執(zhí)行是宣傳輿論的核心。

3、參謀決策作用：各級各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在決策和決策實(shí)施過程中，離不開信息的搜集、處理和運(yùn)用，離不開調(diào)查研究和征求意見。公文以其法定的渠道和效率滿載各種信息為資治輔政服務(wù)。