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2023-11-29
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更新時(shí)間：2023-11-29 14:43:54作者：佚名
來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)
【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)赴美國(guó)舊金山特派記者 白云怡 邢曉婧 陳青青 謝文婷 沈維多】應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)拜登邀請(qǐng)，國(guó)家主席習(xí)近平于11月14日至17日赴美國(guó)舊金山舉行中美元首會(huì)晤，同時(shí)應(yīng)邀出席亞太經(jīng)合組織第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。
這是拜登政府任期內(nèi)中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第二次面對(duì)面會(huì)晤。兩國(guó)多名學(xué)者在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在2024年美國(guó)大選可能為中美關(guān)系帶來(lái)更多風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)蕩的背景下，舊金山會(huì)晤將成為一扇“機(jī)會(huì)之窗”，向外界釋放出“穩(wěn)定”的積極信號(hào)。分析認(rèn)為，兩國(guó)有望在此次會(huì)晤后宣布一系列“小但切實(shí)的成果”，此外，雙方有望進(jìn)一步重啟溝通渠道，在未來(lái)發(fā)揮“調(diào)解、緩沖”中美關(guān)系的作用。
會(huì)晤前，中美開(kāi)啟“密集接觸模式”
毫無(wú)疑問(wèn)，在今年的APEC會(huì)議期間，中美兩個(gè)大國(guó)在舊金山的互動(dòng)牽動(dòng)著全世界輿論的目光?！按舜沃忻李I(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤被視為當(dāng)前國(guó)際關(guān)系中最重要的外交事件之一。”香港《南華早報(bào)》這樣評(píng)論稱，“其結(jié)果將影響到雙方的關(guān)系和未來(lái)的合作。”
在拜登政府任期內(nèi)中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第二次面對(duì)面會(huì)晤前夕，中美兩國(guó)高層互動(dòng)頻繁，被認(rèn)為傳遞出兩國(guó)關(guān)系有一定緩和的積極信號(hào)。據(jù)兩國(guó)媒體報(bào)道，11月8日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰啟程前往舊金山，對(duì)美國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)，并與美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫舉行兩天會(huì)談，這是中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高級(jí)官員在四個(gè)多月里的第二次會(huì)談。除此之外，中美之間近期也在氣候變化、海洋事務(wù)、外交政策、乃至軍控領(lǐng)域展開(kāi)一系列工作磋商。
11月8日至12日，國(guó)務(wù)院副總理、中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰應(yīng)邀訪美，其間與美財(cái)長(zhǎng)耶倫舉行數(shù)次會(huì)談 圖/新華
“密集接觸模式”——新加坡《聯(lián)合早報(bào)》用這個(gè)詞語(yǔ)來(lái)形容自10月底開(kāi)始的一系列中美工作磋商。該報(bào)道認(rèn)為，雙方在短期內(nèi)如此高的互動(dòng)頻次，是近年來(lái)沒(méi)有過(guò)的，或旨在為在舊金山舉行的兩國(guó)元首會(huì)晤鋪路。
“近期的一系列磋商與互動(dòng)讓我們看到了積極的信號(hào)?！笨死锼苟喾蚣~波特大學(xué)助理教授孫太一對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，對(duì)美國(guó)而言，和中國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域重啟磋商正變得越來(lái)越緊迫，尤其在俄烏沖突和巴以沖突同時(shí)爆發(fā)的背景下，拜登政府有了更多同中國(guó)展開(kāi)溝通和保持關(guān)系穩(wěn)定的必要性和政策調(diào)整空間——在自身內(nèi)部問(wèn)題重重的情況下，美國(guó)很難同時(shí)應(yīng)對(duì)俄烏、中東、亞太三場(chǎng)危機(jī)。
他表示，中美在多領(lǐng)域恢復(fù)對(duì)話對(duì)兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定乃至全球大環(huán)境的結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定都有一定幫助，“上述一系列磋商互動(dòng)既是形勢(shì)所迫，也符合雙方的實(shí)際利益?！?/p>
“對(duì)于美國(guó)和整個(gè)世界來(lái)說(shuō)，認(rèn)識(shí)到中國(guó)在決定兩國(guó)關(guān)系和全球穩(wěn)定走向方面發(fā)揮著重要作用，努力尋求一個(gè)可行的、即使不是完全理想的框架至關(guān)重要。”CNBC認(rèn)為，舊金山會(huì)晤可能是穩(wěn)定中美關(guān)系的“最后機(jī)會(huì)”，因?yàn)?024年美國(guó)大選等政治議程將使雙邊關(guān)系面對(duì)更多潛在的不確定性。
位于華盛頓的智庫(kù)中美研究所的高級(jí)政策專家蘇拉布·古普塔在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，可以預(yù)見(jiàn)的是，2024年將是美國(guó)“國(guó)內(nèi)政治動(dòng)蕩不安的一年”，共和黨與民主黨都可能為了選舉利益對(duì)中國(guó)大加撻伐，兩國(guó)關(guān)系面臨的負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于正面收益。重啟和深化溝通渠道，或可在2024年發(fā)揮“調(diào)解、緩沖”的作用，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的政治動(dòng)蕩。
向后疫情時(shí)代的世界傳遞出“穩(wěn)定”的預(yù)期
中美元首會(huì)晤將談什么？預(yù)計(jì)將取得哪些成果？據(jù)中方此前發(fā)布的消息稿，兩國(guó)元首將就事關(guān)中美關(guān)系的戰(zhàn)略性、全局性、方向性問(wèn)題，以及事關(guān)世界和平與發(fā)展的重大問(wèn)題深入溝通。
另?yè)?jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》援引拜登政府高層官員的話稱，舊金山中美元首會(huì)晤的議程上或?qū)ā凹由?、臺(tái)灣和俄羅斯問(wèn)題”，此外，雙方旨在通過(guò)此次會(huì)晤管控兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。該報(bào)道稱，中國(guó)要求美方在會(huì)晤中承諾反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。
臺(tái)北101大樓 資料圖
“中美關(guān)注的議題存在一定‘溫差’?！鼻迦A大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任達(dá)巍對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，從雙方釋放的信息可以看出，中方更關(guān)注原則性的問(wèn)題和美國(guó)在重大問(wèn)題上的承諾，比如美方重申“四不一無(wú)意”和反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，而美國(guó)則更關(guān)心芬太尼、國(guó)債等具體議題，并有較大可能談及烏克蘭和巴以問(wèn)題。
孫太一對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析認(rèn)為，對(duì)于這次元首會(huì)晤，美方的訴求是維持穩(wěn)定的溝通渠道，鞏固已有機(jī)制，并在氣候變化和芬太尼等議題上尋求突破，而中方或?qū)で笤贏PEC這一以經(jīng)貿(mào)為主要議題的國(guó)際舞臺(tái)上向世界展示中國(guó)依舊是極具吸引力的投資經(jīng)商目的地，并將為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能，為全球發(fā)展開(kāi)辟新空間。
“舊金山會(huì)晤將向外界釋放出積極的信號(hào)，即兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)中的超級(jí)大國(guó)依然能穩(wěn)住雙邊關(guān)系，有效管控分歧，以及保持溝通渠道?！彼硎?。
對(duì)于此次舊金山會(huì)晤可能取得的成果，接受采訪的學(xué)者普遍抱以“謹(jǐn)慎樂(lè)觀”的態(tài)度，并認(rèn)為雙方有機(jī)會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化、人文交流等領(lǐng)域達(dá)成一定共識(shí)。古普塔分析認(rèn)為，中美兩國(guó)有望在舊金山達(dá)成一些“小的、具體切實(shí)的”成果，其中包括就啟動(dòng)人工智能高級(jí)別對(duì)話達(dá)成共識(shí)，在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第28次締約方大會(huì)（COP28）舉行前就氣候變化政策的協(xié)調(diào)發(fā)布公告等，甚至不排除兩國(guó)能重啟軍事對(duì)話渠道。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授刁大明則對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，此次中美元首會(huì)晤最大的成果，是向后疫情時(shí)代的世界傳遞出“穩(wěn)定”的預(yù)期。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，地緣沖突此起彼伏，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在這一背景下實(shí)現(xiàn)會(huì)晤，為中美關(guān)系的發(fā)展指明方向，這將為世界的繁榮和發(fā)展注入“正能量”。
會(huì)晤后，中美關(guān)系或迎來(lái)“短暫的穩(wěn)定期”？
不過(guò)，外界對(duì)中美關(guān)系在舊金山會(huì)晤后得到實(shí)質(zhì)性改善并未抱以過(guò)高期待。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，中美兩國(guó)政府都對(duì)此次會(huì)晤“設(shè)定了較為謹(jǐn)慎的期待”。
美媒稱，中美兩國(guó)政府都對(duì)此次會(huì)晤“設(shè)定了較為謹(jǐn)慎的期待” 資料圖
“兩國(guó)或?qū)⒃谝恍畹凸餐c(diǎn)’上達(dá)成某種共識(shí)?！薄赌先A早報(bào)》援引分析人士的話稱，美國(guó)不想看到雙邊關(guān)系進(jìn)一步惡化，但也并沒(méi)有在向促成雙方關(guān)系發(fā)生實(shí)質(zhì)性改善的方向努力，“盡管中美在全球問(wèn)題上仍然有許多共同利益，但實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的機(jī)會(huì)很小，大多數(shù)可能最多只是基于原則的共識(shí)……不過(guò)，中美關(guān)系將在一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定，更強(qiáng)調(diào)合作?！?/p>
然而，這個(gè)“穩(wěn)定期”究竟能有多長(zhǎng)，輿論普遍并不樂(lè)觀。有學(xué)者認(rèn)為，隨著美國(guó)明年1月進(jìn)入“選舉季”，風(fēng)險(xiǎn)將再度上升。
“真正的問(wèn)題出在美國(guó)一端。”古普塔認(rèn)為，“拜登政府過(guò)于膽小了”，它不敢克服國(guó)內(nèi)政治輿論的障礙，擴(kuò)大同中國(guó)的外交接觸。他舉例稱，如果不是華盛頓2月份擊落中國(guó)的無(wú)人飛艇，10月底11月初發(fā)生的密集工作討論本應(yīng)更早發(fā)生，因?yàn)檫@些原本就是兩國(guó)在巴厘島會(huì)晤中達(dá)成的共識(shí)。
這名美國(guó)智庫(kù)學(xué)者對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，舊金山會(huì)晤可以成為一扇“機(jī)會(huì)之窗”——如果民主黨在明年的美國(guó)大選中獲勝，那么“巴厘島共識(shí)”和兩國(guó)在舊金山會(huì)晤中取得的成果，將可能在2020年代中期為北京和華盛頓提供一個(gè)“有用的起點(diǎn)”。但是，如果共和黨贏得了2024年的大選，則一切都可能“化為泡影”。
“一個(gè)不幸的事實(shí)是，華盛頓對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起感到不安，甚至認(rèn)為是一種直接的威脅。在這種氛圍下，我擔(dān)心與‘脫鉤’相關(guān)的‘院子’會(huì)不斷擴(kuò)大。”古普塔說(shuō)。
據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道，就在舊金山會(huì)晤舉行前不久，美國(guó)參眾兩院議員上周提出《香港制裁法案》，要求政府制裁香港49名法官、檢察官及官員。這凸顯美國(guó)內(nèi)部對(duì)于中美關(guān)系的態(tài)度分裂，以及白宮的外交政策在國(guó)內(nèi)深受掣肘。
“我希望這次會(huì)晤能讓兩國(guó)對(duì)彼此關(guān)系有更為現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)：美國(guó)無(wú)法完全與中國(guó)的貿(mào)易和投資‘脫鉤’，否則將會(huì)對(duì)自身和全球經(jīng)濟(jì)造成巨大損害；在安全領(lǐng)域，部分‘脫鉤’或‘去風(fēng)險(xiǎn)’可能會(huì)繼續(xù)，但代價(jià)高昂；而在相互依存的生態(tài)等領(lǐng)域，‘脫鉤’更加不可能，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能單獨(dú)解決氣候變化、大流行威脅或其他跨國(guó)問(wèn)題?！泵绹?guó)哈佛大學(xué)教授、肯尼迪政府學(xué)院榮休院長(zhǎng)約瑟夫·奈在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“我希望領(lǐng)導(dǎo)人們能認(rèn)識(shí)到這一現(xiàn)實(shí)?！?/p>