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湖南農(nóng)婦挖塘養(yǎng)魚被控非法占用農(nóng)地案一審開庭 法院院長(zhǎng)稱將會(huì)依法依規(guī)審判

更新時(shí)間:2024-06-08 15:39:22作者:佚名

湖南農(nóng)婦挖塘養(yǎng)魚被控非法占用農(nóng)地案一審開庭 法院院長(zhǎng)稱將會(huì)依法依規(guī)審判

6月6月,湖南一農(nóng)婦被控非法占用農(nóng)用地案在湖南省永州市道縣人民法院一審開庭審理。

據(jù)紅星新聞此前報(bào)道,道縣白馬渡鎮(zhèn)白馬渡村,村民吳榮三祖孫三代義務(wù)保護(hù)鳥類的事跡在當(dāng)?shù)貜V為流傳,吳榮三一家因此被媒體譽(yù)為“瀟水護(hù)鳥一家人”。2016年8月,吳榮三的兒子吳耀都在護(hù)鳥過程中與打鳥人產(chǎn)生沖突,因故意傷害罪被判刑,申訴至今。吳耀都65歲母親孫小萍因在承租的雙牌水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)“開挖魚塘”被指控“非法占用農(nóng)用地罪”。


▲圖為道縣人民法院

據(jù)家屬介紹,庭審從早上10點(diǎn)開始,到晚上8點(diǎn)30分結(jié)束,中間經(jīng)歷過兩次休庭。檢方指控孫小萍構(gòu)成非法占用農(nóng)用地,辯方則認(rèn)為孫小萍不構(gòu)成犯罪。

道縣法院工作人員表示旁聽坐席已滿,紅星新聞?dòng)浾呶传@準(zhǔn)旁聽。針對(duì)此案,道縣法院院長(zhǎng)對(duì)紅星新聞?dòng)浾弑硎荆瑢?huì)依法依規(guī)審理。道縣檢察院檢察長(zhǎng)則稱,案件審理期間不接受采訪。

被控“非法占用農(nóng)用地罪”

湖南一農(nóng)婦被警方刑拘

據(jù)永州市政府官網(wǎng)發(fā)布消息,在道縣白馬渡鎮(zhèn)白馬渡村,村民吳榮三祖孫三代義務(wù)保護(hù)鳥類的事跡在當(dāng)?shù)貜V為流傳,吳榮三一家因此被媒體譽(yù)為“瀟水護(hù)鳥一家人”。


▲圖為永州市政府官網(wǎng)的相關(guān)報(bào)道

紅星新聞此前報(bào)道,因?yàn)榕c持槍打鳥者的一起沖突,吳榮三的四兒子吳耀都獲刑。在吳耀都反映問題期間,2021年12月,吳耀都母親孫小萍被警方以“非法占用農(nóng)用地罪”立案?jìng)刹椤?023年9月,孫小萍向巡視組以及《問政湖南》欄目反映其遭遇,認(rèn)為自己并未非法占用農(nóng)地。

2024年1月5日,65歲的孫小萍被道縣警方刑拘,罪名是此前被立案的“非法占用農(nóng)用地罪”。

根據(jù)吳家和道縣警方都認(rèn)可的事實(shí),2005年10月22日,白馬渡村委會(huì)與吳榮三簽訂的一份開發(fā)堤壩經(jīng)營(yíng)權(quán)出租協(xié)議約定:白馬渡村委會(huì)將本村“大丘里”開發(fā)堤壩170水位線內(nèi)荒塘(不包括責(zé)任田)發(fā)包給吳榮三,租期60年。

2019年5月,吳榮三與孫小萍簽下《離婚協(xié)議書》,將“開發(fā)堤壩經(jīng)營(yíng)權(quán)”轉(zhuǎn)交給孫小萍。

按照孫小萍及其他吳家人說法,自承租以來,其投入數(shù)百萬(wàn)對(duì)堤壩和水塘修建,準(zhǔn)備開辦農(nóng)家樂。但圍堰堤壩太低,每年春季發(fā)洪水時(shí),會(huì)有不少魚苗越過堤壩,損失慘重。2020年洪水期,魚塘又跑失幾十萬(wàn)條魚,因此對(duì)魚塘清淤,增高堤壩。

道縣公安局認(rèn)為,2020年9月至2021年3月,孫某萍在未辦理任何手續(xù)情況下雇請(qǐng)挖掘機(jī)在“大丘里”開挖、整理成6口魚塘。2021年3月17日,道縣自然資源局執(zhí)法大隊(duì)向?qū)O小萍下達(dá)停工通知書。本案被指控非法占地的11.98畝,是孫小萍開挖的“大丘里”最東側(cè)第6口魚塘面積。

吳家人表示,根據(jù)簽訂合同,其承包面積是水淹區(qū),幾乎每次下大雨都會(huì)被淹,承包以來,承包范圍內(nèi)未有人在涉案地塊耕種,灘涂不適宜耕種。其并沒有“開挖”魚塘,只是將原有池塘清淤,然后將塘堤加高加寬。

庭審現(xiàn)場(chǎng):

檢方認(rèn)為開挖魚塘?xí)r未取得合法用地審批手續(xù)

辯方認(rèn)為被告人不構(gòu)成犯罪

據(jù)多名旁聽人員確認(rèn),6月6日的庭審中,檢方指控,在2020年9月份至2021年3月份期間,孫小萍在未取得合法用地審批手續(xù)的情況下,通過吳耀都聯(lián)系雇請(qǐng)挖機(jī)師傅駕駛挖掘機(jī)在“大丘里”開挖魚塘,在明知“大丘里”東邊屬于白馬渡村村民責(zé)任田的情況下,仍在“大丘里”東邊占用白馬渡村村民吳某某等多名農(nóng)戶的基本農(nóng)田新開挖出一口魚塘。

2021年3月,經(jīng)道縣自然資源局認(rèn)定:孫小萍在道縣白馬渡鎮(zhèn)白馬渡村“大丘里”“開塘養(yǎng)魚”非法占用基本農(nóng)田面積11.98畝,鑒定結(jié)果表明:耕地耕作層全部破壞、田間基本設(shè)施全部遭到損毀,排灌功能喪失;“開塘養(yǎng)魚”對(duì)耕地質(zhì)量造成的損毀程度等級(jí)為特別嚴(yán)重。

檢方認(rèn)為,孫小萍違反土地管理法規(guī),非法占用并毀壞基本農(nóng)田開挖魚塘,改變被占用基本農(nóng)田用途,數(shù)量較大,犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分,應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。

辯方則認(rèn)為,道縣自然資源局的報(bào)告中“關(guān)于違法占用地類的判定”顯示,鑒定以2019年度未實(shí)施土地變更調(diào)查為由,將“該地塊”界址坐標(biāo)與2018年的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)套合,經(jīng)套合比對(duì),涉案地塊占用土地地類為:水田,但法律規(guī)定必須是以上一年度也就是2019年數(shù)據(jù)套合,與2018年套合不符合法律規(guī)定。道縣國(guó)土局提供的涉案土地2019年土地利用現(xiàn)狀明確為“坑塘水面”,該現(xiàn)狀圖足以證明2019年不但啟動(dòng)了“三調(diào)”,同時(shí)也更新了當(dāng)年度數(shù)據(jù)。

辯方指出,控方用以支撐自控的證據(jù),道縣自然資源局關(guān)于案涉地2017年、2018年屬于基本農(nóng)田的現(xiàn)狀圖以及他們對(duì)該地屬于基本農(nóng)田的鑒定結(jié)果、道縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具的“關(guān)于該地屬于基本農(nóng)田并造成了損毀程度的鑒定報(bào)告”程序不合法,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,出具類似鑒定報(bào)告的單位,必須是地市級(jí)或省級(jí)人民政府,縣級(jí)人民政府無(wú)權(quán)出具。

辯方還提到,根據(jù)簽訂的合同,其承包的所有面積都是位于海拔170以下水淹區(qū),幾乎每次下大雨都會(huì)被淹。自其承包以來,其承包范圍內(nèi)未有人在涉案地塊進(jìn)行耕種,灘涂本身也不適宜耕種,達(dá)不到耕種條件。孫小萍沒有“開挖”魚塘,而是將原有池塘進(jìn)行清淤,然后將塘堤加高加寬。因此,孫小萍不構(gòu)成犯罪。

道縣法院院長(zhǎng):

將會(huì)依法依規(guī)審理

紅星新聞?dòng)浾攉@悉,此次庭審原本預(yù)計(jì)審理時(shí)間兩天,但實(shí)際只進(jìn)行了6月6日一天。旁聽人員向紅星新聞?dòng)浾弑硎荆徤衔?0點(diǎn)開始,一直到晚間8點(diǎn)30分結(jié)束,中午和晚間進(jìn)行了兩次休庭。

紅星新聞?dòng)浾咴暾?qǐng)旁聽此次庭審,但最終法院工作人員表示,旁聽坐席已坐滿未允許記者進(jìn)入法庭旁聽。

該工作人員表示,此次開庭,除了被告人家屬,還有包括人大代表以及被告人所在村的村民在內(nèi)的各界人士進(jìn)行旁聽,旁聽席較為緊張。

道縣法院院長(zhǎng)則對(duì)紅星新聞?dòng)浾弑硎?,一定?huì)依法依規(guī)審理此案。

此外,紅星新聞?dòng)浾哌€電話聯(lián)系了道縣檢察院檢察長(zhǎng),希望能夠就此事采訪出庭檢察官,道縣檢察院檢察長(zhǎng)表示檢察院目前暫不方便接受采訪。

紅星新聞?dòng)浾?祁彪 湖南道縣報(bào)道

編輯郭宇 責(zé)編 鄧旆光

延伸閱讀

村民未經(jīng)審批占耕地建房 村委會(huì):當(dāng)時(shí)忙防疫沒精力管

占用耕地建設(shè)房屋,是被法律所不允許的。武漢市新洲區(qū)的程漢明向我們反映,2022年,他發(fā)現(xiàn)自家房屋旁邊的一塊耕地,建起了私房。近兩年來,他向多個(gè)部門反映該房屋違規(guī)占用耕地問題,但卻一直沒有得到滿意的答復(fù)。

程漢明常年在武漢城區(qū)做事,2022年回村時(shí),他發(fā)現(xiàn)自家房屋旁的一塊空地上突然建起一棟兩層半的房屋。

程漢明說:“把我的院墻、圍墻都拆了,我建的雞舍,還有種的油菜全部都?xì)Я?。?/p>



空地上建起了一棟兩層半的房屋

程漢明說,這塊空地有100多平方,占用了部分耕地。而且這棟房屋至今未取得合法建設(shè)手續(xù)。程漢明在向新洲區(qū)自然資源和規(guī)劃局反映相關(guān)問題后,對(duì)方給予他書面回復(fù),證實(shí)這棟私房占用了耕地。

我國(guó)《土地管理法》第三十七條明文規(guī)定,禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。顯然,這棟房屋的建設(shè)違反了上述規(guī)定。

程漢明說:“該住宅所占土地在新洲區(qū)2018年土地利用現(xiàn)狀圖中顯示五分之一屬于農(nóng)村宅基地,五分之四屬于耕地。這棟房子是在2020年五月才建設(shè)的,在耕地上建房屬實(shí),這個(gè)房子是違建?!?/p>



房子占用的地五分之一屬于農(nóng)村宅基地

記者找到這棟房屋的房主丈夫程某,他說,自己曾是新洲區(qū)某事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,2023年7月份已退休,這棟房屋于2019年開建,當(dāng)時(shí),妻子曾向村里申報(bào)過。

程先生說:“我老婆的戶籍在村里,我們修建之前向村里報(bào)備了的,都同意的?!?/p>

當(dāng)被問及房子的用地到底是宅基地還是耕地時(shí),程先生表示自己不知情。何程村村委會(huì)書記程道新表示,當(dāng)初村里確實(shí)收到了程先生妻子商女士的建房報(bào)告。





村委會(huì)稱該棟房屋是2019年開始建的,于2020年建成

程道新介紹:“她老婆的戶籍在我們村,并且在村里沒有房子,以唯一住宅戶的名義申報(bào)的,向我們遞交了手續(xù),但手續(xù)因?yàn)樵谝咔槠陂g耽誤了,沒有批下來?!?/p>

在明知手續(xù)沒有審批通過的情況下,這棟占用了耕地的房屋怎么能堂而皇之地建設(shè)起來呢?對(duì)此,村委會(huì)如此解釋。

程道新表示:“他是2019年的時(shí)候開始修,2020年5月份的時(shí)候建成的,當(dāng)時(shí)我們都忙著疫情防控,沒有精力去管?!?/p>

記者來到新洲區(qū)自然資源和國(guó)土資源局,工作人員表示,根據(jù)職能占用耕地蓋私房不由該局受理,而是由農(nóng)業(yè)部門受理。隨后,記者來到新洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,該局表示,根據(jù)新洲區(qū)2021年5號(hào)文件,關(guān)于賦權(quán)事項(xiàng)的規(guī)定,耕地上建房應(yīng)當(dāng)由轄區(qū)街道處理。

武漢市新洲區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局工作人員說:“他違規(guī)違法了,但我們沒有執(zhí)法權(quán),李集街道是第一責(zé)任?!?/p>

記者找到新洲區(qū)李集街道辦事處,街道負(fù)責(zé)土地管理的工作人員表示,涉事房屋存在三個(gè)問題:一是占?jí)夯巨r(nóng)田;二是建筑和附屬設(shè)施面積嚴(yán)重超標(biāo);三是未辦理農(nóng)村宅基地建房手續(xù)。

中心工作人員說:“這個(gè)房子,經(jīng)過我們的調(diào)查,通過衛(wèi)星航拍圖對(duì)比,沒有辦理手續(xù),違法違規(guī),農(nóng)村亂占耕地建房,是違法建設(shè)?!?/p>

根據(jù)《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn),違法建設(shè)行為應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和去勸阻。那么,新洲區(qū)李集街道辦事處的工作人員,在日常巡查中難道就沒有發(fā)現(xiàn)這處占地100多平方米的違法建筑嗎?

工作人員表示:“我們沒有注意。”



街道辦事處的工作人員稱日常巡查未發(fā)現(xiàn)該房屋是違法建筑

李集街綜合執(zhí)法中心工作人員表示,根據(jù)2020年8月以后實(shí)施的《湖北省農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整試點(diǎn)實(shí)施方案》,農(nóng)村宅基地建房面積不能超過120平方,超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但不到100%及以上的,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部分予以保留,并按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。這棟房子超出了規(guī)定近15平方,按照方案對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)部分實(shí)行有償使用。

中心工作人員介紹:“規(guī)定農(nóng)村自建住宅不能超過120平方,他是134平方,超過了14平方,這14平方有償使用,經(jīng)過村民大會(huì),每平方按照6元的標(biāo)準(zhǔn),一共84元錢,已經(jīng)交給村委會(huì)賬戶,每年都交84元錢?!?/p>

對(duì)于該房屋違法占用耕地的處罰,街道綜合執(zhí)法中心表示:由于2020年8月13日發(fā)布的《湖北省農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整試點(diǎn)實(shí)施方案》中沒有處罰細(xì)節(jié),現(xiàn)在只能固化現(xiàn)狀。

該工作人員表示:“第一是補(bǔ)辦手續(xù),不予辦理產(chǎn)權(quán)登記,第二是不參與未來的拆遷補(bǔ)償。”

對(duì)于這個(gè)處理結(jié)果,程漢明表示,他很難理解,這不是變相地把違法占用耕地建房的行為“合法化”了嗎?2020年1月1日實(shí)施的新《土地管理法》第七十八條規(guī)定,農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建住宅的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

程漢明認(rèn)為:“耕地應(yīng)該受保護(hù)的,耕地上不應(yīng)該建房,希望能夠進(jìn)行處理?!?/p>

李集街道辦事處工作人員介紹,經(jīng)過調(diào)查,在該房屋建設(shè)過程中,原李集國(guó)土所及何程村對(duì)該房屋未辦理建房手續(xù),超標(biāo)準(zhǔn)建房,占?jí)焊氐倪`法建設(shè)行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻,存在著監(jiān)管查處不力,履職不到位的問題,街道已經(jīng)給予原國(guó)土所及村相關(guān)工作人員相應(yīng)的處分。

來源:經(jīng)視直播

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