中美高頻互動“讓外界看到曙光”（中美高層對話引世界關注）
2023-11-28
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更新時間：2023-11-28 04:39:51作者：未知
（原標題：外媒發(fā)現(xiàn)：中國發(fā)出了警告，但沒點名美國）
11月8日，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅向第四屆“海洋合作與治理論壇”發(fā)表致辭。在南海緊張局勢加劇的背景下，王毅的表態(tài)受到關注。
王毅8日在致辭中強調，要堅持由直接當事方友好協(xié)商解決歷史遺留海上爭端，堅持抵制海上陣營對抗和零和博弈。王毅還表示，要踐行真正的多邊主義，推進公正合理的國際海洋治理。中國將繼續(xù)全面參與聯(lián)合國框架內(nèi)海洋規(guī)則的制定與治理機制實施，認真履行包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際海洋法義務。
11月8日，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅向第四屆“海洋合作與治理論壇”發(fā)表致辭 圖源：外交部網(wǎng)站
日前，日本首相岸田文雄東南亞之行被認為劍指中國意味濃厚。據(jù)日媒報道，在訪問菲律賓期間，雙方就日方通過新的支援框架向菲方提供海岸監(jiān)視雷達達成共識，還確認將就簽署《互惠準入?yún)f(xié)定》（RAA）進行談判。
菲律賓國防部長特奧多羅7日接受日本共同社專訪時預計，RAA談判將“非常順利”。他期待兩國基于該協(xié)定在明年舉行聯(lián)合演習。另據(jù)菲律賓《每日問詢者報》8日報道，菲副外長7日透露，總統(tǒng)馬科斯在出席于舊金山舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）領導人非正式會議后訪問夏威夷，他可能將在美國印太司令部舉行安全簡報會期間談及南海局勢。
“中方警告不要發(fā)生海上‘陣營’對抗，但沒點名美國?！?/strong>路透社8日以此為題報道了王毅的致辭。報道提到，中國長期以來一直批評美國及其盟友搞“小圈子”。印度“海洋洞察”網(wǎng)站8日報道稱，中國對美國的印太戰(zhàn)略持批評態(tài)度，也對美國支持馬尼拉感到非常不滿。報道還注意到，中方表示將認真履行包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際海洋法義務，而美國并未批準該公約。
延伸閱讀
補壹刀：東京這幾天的熱鬧，藏著危險的躁動
執(zhí)筆/鴿子叨
這兩天的東京，有點熱鬧。熱鬧之下，又有一些按捺不住的躁動。
先是英國防長和外長7日來訪，與日本舉行“2+2”會談，這是2017年12月以來雙方首次面對面召開“2+2”會談，也是今年1月雙方簽署《互惠準入?yún)f(xié)定》（RAA）后的首次。
值得注意的是，在雙方會后的聯(lián)合聲明中卻提到了中國，在表示與中國對話意愿的基礎上，卻重復起了所謂“反對單方面改變現(xiàn)狀的嘗試”的陳詞濫調，還對東海和南海狀況表示了“嚴重關切”。
同一天晚上，七國集團（G7）外長會在東京港區(qū)飯倉公館開幕，希望就巴以沖突尋求一致立場，展示G7團結。但是，在這個艱難求團結、連聯(lián)合聲明都差點難產(chǎn)的會上，還是有人把中國也給拉了出來。
七國集團（G7）外長合影
共同社的報道稱，“鑒于中國的動向，會議還就實現(xiàn)自由開放的印度太平洋展開協(xié)商?！辈贿^，G7會后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，關于中國的卻只有一句話，在表示要與中國坦率接觸的同時，強調的是“需要在全球問題和共同關心的領域與中國合作”。由此可見，在關于中國的問題上，并沒有達成“一致”。
澳大利亞外長黃英賢在訪問北京后8日也來到了東京，不僅日本外相上川陽子見了她，日本國家安全保障局長秋葉剛男也同她舉行了會談，雙方一致同意在安全保障方面深化日澳及日美澳三國合作。
如果再聯(lián)系上前幾天岸田文雄訪問東南亞，又是給菲律賓送海岸監(jiān)視雷達、巡邏船，又是談《互惠準入?yún)f(xié)定》，東京最近在軍事上的躁動就更明顯了。
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充當美國的戰(zhàn)略附庸、加強與北約的合作，這些“引狼入室”給自己張聲勢的動作，東京已經(jīng)是輕車熟路了。
現(xiàn)在，從謀求跟更多國家簽署《互惠準入?yún)f(xié)定》，到推動對外軍事援助性質的OSA機制落地，再到謀劃自衛(wèi)隊海外部署常態(tài)化……在加強與域內(nèi)外國家軍事聯(lián)結上，東京顯然更往前走了一步。
今年1月份，岸田文雄訪問英國時與蘇納克簽署了RAA，允許兩國軍隊在對方領土上進行部署，并一同規(guī)劃和執(zhí)行規(guī)模較大、復雜度較高、更頻繁的聯(lián)合軍事演訓與部署行動。當時就有媒體稱，此舉是要“應對中國在亞太地區(qū)的日益擴張”。
作為雙方RAA簽署并生效之后的首次“2+2”會談，全面推進兩國簽訂的RAA自然是7日雙方會談的重點。
據(jù)報道，本月英國將有超過150名軍人赴日本進行聯(lián)合軍演，這是目前可在日本領土進行雙邊軍演的唯一歐洲國家；雙方還確認對英國航母赴太平洋提供協(xié)作；強調最晚到2035年實現(xiàn)共同開發(fā)下一代戰(zhàn)機的目標很重要等等。
英國防長（左一）和外長（左二）與日本舉行“2+2”會談
英日雙方顯然對雙方的合作寄予厚望。英國國防部稱，英國和日本各自是對方在歐洲和亞洲最密切的安全事務伙伴。而日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔9月份在英國演講時，還將英日在經(jīng)濟和安全方面聯(lián)系的加強稱為“新英日同盟”。
而在日前岸田文雄對菲律賓的訪問中，日菲雙方就啟動RAA談判達成了共識，共同社稱這將是日本與東盟成員國簽署的第一份RAA。
菲律賓國防部長在接受采訪時透露，RAA將包括共享機密情報條款，期待基于該協(xié)定在明年舉行聯(lián)合演習。他還稱，菲律賓希望“在盡可能短的時間內(nèi)”達成RAA。
此外，日本首次對菲律賓適用OSA機制，向菲律賓提供了四座海岸監(jiān)視雷達；還向菲律賓追加提供了五艘長97米的大型巡邏船。
岸田文雄與馬科斯（左） 資料圖
有媒體分析稱，馬尼拉和東京為“對抗中國”正在締結“準聯(lián)盟”。該分析還表示，東京和馬尼拉計劃簽署的新防務協(xié)議是為了面對臺海的軍事挑戰(zhàn)時與美國盟友三方合作的一部分。
而對于首個與日本簽署RAA的國家澳大利亞，東京自然也沒有放松攻略。除了上川陽子和秋葉剛男與黃英賢的會談之外，最近日媒報道還稱，日本謀劃將自衛(wèi)隊常態(tài)化派遣至澳大利亞。
報道稱，該計劃最早將于2024財年分階段實施，日本航空自衛(wèi)隊的戰(zhàn)斗機部隊將駐扎在澳大利亞的空軍基地，部署裝備包括F-35、F-15和F-2等戰(zhàn)斗機，每次部署時間將持續(xù)數(shù)月。此舉無疑意味著日本將再一次突破集體自衛(wèi)權適用范圍。
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對于日本目前密集的軍事動作，中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇告訴“補壹刀”，這其實還是去年年底日本“安保三文件”出臺后，在軍事上橫向突破戰(zhàn)后束縛的一個集中體現(xiàn)。
眾所周知，因為法律和民意的制約，日本想要突破戰(zhàn)后束縛、實現(xiàn)國家正?；?，只能通過以下三種方式變相地實現(xiàn)：
首先是偷換概念側面突破。去年通過的“安保三文件”里的核心之一就是，打著反擊能力的名義去發(fā)展實際上是先發(fā)制人的能力，用所謂的自衛(wèi)反擊來避疑。
其次就是以擴充軍費為主的正面突破。日本提出要把防衛(wèi)開支5年內(nèi)翻倍，但是這一正面突破面臨的阻力是比較大的，涉及到財政、法律、國內(nèi)民意的三重限制，阻力重重。
最后就是全面加強對外軍事合作的橫向突破。東京通過軍事上的對外合作，實現(xiàn)自身軍事上借船出海的目的，既不需要付出太多的金錢和武器裝備，面對的民意反對也更小一些，同時也可以通過OSA機制激活國內(nèi)防務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這不僅讓東京的軍事走出去看起來 “順理成章”，還十分地具有隱蔽性。
盡管日本“安保三文件”等里邊都強調自己不當軍事大國，但是在實際的做法中，就是在變著法地突破其對自身的這一定位。對外軍事安全合作就是其實現(xiàn)這一目的的重要手段，而且其背后針對中國的意味是非常強的。
在日本去年底的“安保三文件”中，日本將中國列為“迄今最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，并表示要和盟友以及所謂“志同道合的國家”共同應對。這也就意味著，無論是所謂意識形態(tài)上的伙伴，還是一些地緣上的支點國家，又或者是一些與中國存在矛盾摩擦的國家，都是日本對外軍事合作的“重點關注對象”。
不過，具體而言，對于不同的國家，日本的主要訴求和側重點也有所不同。對于跟英國的合作，更多是兩個孤懸亞歐大陸之外島國的相互需求，以及對英日同盟歷史的記憶，可以說是實現(xiàn)大國夢野心的承載。而與菲律賓等的合作，牽制中國在東海、南海影響力的針對性就更明顯一些，同時也想要擴展自己在所謂“印太”的影響力。
除此之外，從日本國內(nèi)政治來看，現(xiàn)在岸田本人支持率再創(chuàng)新低，國內(nèi)經(jīng)濟遲遲不見起色，剛剛推出的巨額財政刺激計劃在國內(nèi)也并沒有激起多大的水花。在這種情況下，岸田政府也想通過這些對外軍事和外交活動來吸引選民支持，轉移國內(nèi)矛盾。
岸田本人支持率近期再創(chuàng)新低
當然，躁動再按捺不住，野心再膨脹，最終還是要看撐不撐得起來。
日前，路透社援引八位知情人士的消息透露，日元貶值正迫使日本縮減歷時五年、耗資43.5萬億日元（約合2.1萬億人民幣）的國防建設計劃。
自從去年12月公布該計劃以來，日元兌美元的匯率已經(jīng)下跌了10%。以支奴干直升機為例，每架采購成本上升50億美元，在2024年度的國防預算申請中該直升機的采購數(shù)量已被減少了一半。
有分析稱，這可能會引起華盛頓對其主要盟友幫助“遏制北京能力”的不安。
而7月份的一份報告還顯示，日本自衛(wèi)隊現(xiàn)在招募人員困難重重，因人員缺乏而被削弱的風險“極高”。
2022年，加入自衛(wèi)隊的人數(shù)不足4,000人，比目標少了一半以上。自1990年以來，日本自衛(wèi)隊的兵力已下降了7% 以上，降至不足23萬人。
報道稱，自二戰(zhàn)以來，自衛(wèi)隊的作用一直是完全防御性的。許多人加入進來，希望在自然災害期間提供幫助，但“沮喪地發(fā)現(xiàn)自己正在執(zhí)行軍事任務”。有日本老兵向媒體表示，日本“沒有人預計會發(fā)生真正的武裝沖突”。
顯然，從各個層面上看，日本重新武裝并且企圖四處投射力量，都是不得人心的。