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2023-09-19
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更新時間：2023-09-19 11:07:13作者：佚名
（原標(biāo)題：臺灣“最大邦交國”，繃不住了）
9月17日，巴拉圭財政部長卡洛斯·費爾南德斯（Carlos Fernandez）在接受采訪時稱，中國在拉美的投資正在取代美歐，巴拉圭愿意與任何中國投資者對話。
“我愿意與任何想在巴拉圭投資和創(chuàng)造就業(yè)機會的中國企業(yè)家交談，我們對所有人開放?！?/p>
費爾南德斯還表示，中國在拉美地區(qū)的投資正在取代美國和歐洲，他提醒美國應(yīng)在巴拉圭等拉美地區(qū)的投資中發(fā)揮更大作用，否則會有其他人取代美國的位置。
卡洛斯·費爾南德斯接受采訪。視頻截圖
巴拉圭是臺灣當(dāng)局在南美洲所剩的唯一“邦交國”，也是僅剩所謂的“邦交國”之中面積最大的。據(jù)中國外交部網(wǎng)站介紹，巴拉圭國民經(jīng)濟以農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是拉美最落后的國家之一。
當(dāng)前，通脹、債務(wù)、就業(yè)等問題纏繞著這個南美國家的經(jīng)濟。2022年，巴拉圭國內(nèi)生產(chǎn)總值僅有419.35億美元，通脹率高達8.1%。
去年，巴拉圭政府赤字增長到GDP的3%，過去四年的平均增長率跌至0.7%，絕對貧困率也在上升。
與此同時，巴拉圭的三個鄰國——阿根廷、玻利維亞、巴西，主要貿(mào)易對象中都有中國，國際貿(mào)易正在助力這些國家經(jīng)濟發(fā)展。實際上，中國是拉美多國的最大貿(mào)易伙伴，也是采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資者。
“沒有對比就沒有傷害”，巴拉圭國內(nèi)經(jīng)濟陷入困境，鄰國卻從同中國做生意中受益，巴拉圭終于繃不住了，于是有了費爾南德斯在上述采訪中的表態(tài)。
據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，2022年，中國同巴拉圭貿(mào)易總額為19.79億美元，其中中方出口額18.95億美元，進口額0.84億美元。巴經(jīng)濟主要依賴牛肉及大豆出口，中國大陸是其最大肉產(chǎn)品進口地。
然而，巴拉圭卻是臺灣當(dāng)局在南美洲所剩的唯一“邦交國”。臺當(dāng)局固守這一層關(guān)系，正在越來越拖累巴拉圭發(fā)展。
一方面，臺灣地區(qū)給巴拉圭帶來的經(jīng)濟回報正在降低。臺灣地區(qū)對巴投資呈下降趨勢，數(shù)據(jù)顯示，2005年到2014年，巴維持對臺“邦交”相當(dāng)于年均損失GDP的1%。
此外，臺灣地區(qū)的市場體量對巴拉圭的經(jīng)濟需求來說已是杯水車薪。2021年，臺灣地區(qū)和巴拉圭之間的貿(mào)易額雖然達到了創(chuàng)紀(jì)錄的1.96億美元，但只占當(dāng)年巴拉圭貿(mào)易總額的不到1%。
今年7月，巴拉圭總統(tǒng)當(dāng)選人圣地亞哥·培尼亞“訪問”臺灣地區(qū)，試圖為巴經(jīng)濟解困，但似乎收效甚微。
今年7月，巴拉圭總統(tǒng)當(dāng)選人圣地亞哥·培尼亞“訪問”臺灣地區(qū) 資料圖
不僅如此，巴拉圭與臺灣地區(qū)的“邦誼”也已岌岌可危。媒體前不久曝出，由臺方2018年開始出資援助巴拉圭建設(shè)的“臺灣巴拉圭科技大學(xué)”，實際上是一所“空殼大學(xué)”，“臺灣援助資金可能被騙了”。
迫于壓力，臺外事部門出面稱這是“網(wǎng)絡(luò)不實信息”，但也不得不承認(rèn)，“實體校舍尚待興建”。
另一方面，與臺灣地區(qū)的“邦交國”關(guān)系，對巴拉圭與中國貿(mào)易往來造成了實質(zhì)影響。
巴拉圭長期通過烏拉圭對華開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，嚴(yán)重?fù)p害著巴農(nóng)產(chǎn)者利益。在今年的大選中，巴反對派候選人阿萊格雷就曾表示，與臺灣當(dāng)局維系所謂“邦交”，導(dǎo)致巴拉圭的黃豆與牛肉難以出口至中國大陸，并承諾如果他當(dāng)選將同中國建交。
另一名總統(tǒng)候選人庫巴斯也表示，巴每年出口數(shù)十萬噸肉類，急需打通中國這個巨大市場。庫巴斯還宣布支持與中國建立正式外交關(guān)系。
實際上，越來越多的巴拉圭有識之士認(rèn)識到，與中國建交既是大勢所趨，也是該國發(fā)展的真正出路。
早在巴拉圭大選結(jié)果出爐之前，曾任巴財政部與工商部首席顧問的學(xué)者費爾南多·馬西就在今年4月斷言，無論誰贏得本屆總統(tǒng)大選，巴拉圭遲早會與北京建交，因為巴拉圭需要中國市場。
費爾南多表示，與中國建交將為巴拉圭帶來潛在的重大經(jīng)濟收益。巴拉圭不僅能增加出口，還可以出口更高價值的產(chǎn)品，尤其是他們具有競爭優(yōu)勢的商品。
他認(rèn)為，這一轉(zhuǎn)變還將為該國的投資多元化創(chuàng)造機會，并為與中國達成區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定掃清道路?！爸袊鞘澜缡袌鲎钪匾慕M成部分之一，巴拉圭不能缺席中國市場。”
在4月舉辦的第二屆中國-巴拉圭關(guān)系研討會上，與會的巴專家學(xué)者也一致認(rèn)為，巴拉圭需要進一步加強與中國的經(jīng)貿(mào)合作，把握當(dāng)下機遇推動國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
今年3月，中美洲國家洪都拉斯正式宣布與臺灣當(dāng)局?jǐn)嘟^所謂“外交關(guān)系”，同中國大陸正式建立外交關(guān)系。洪都拉斯榜樣在先，巴拉圭何去何從，應(yīng)該越來越清晰了。
就巴拉圭與臺灣地區(qū)關(guān)系相關(guān)問題，中國外交部發(fā)言人毛寧今年7月曾指出，世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。
“堅持一個中國原則是國際大義、人心所向、大勢所趨。我們相信有關(guān)國家遲早會認(rèn)清國際大勢，做出符合歷史潮流的決定?！泵珜幈硎?。
此前報道
44歲培尼亞當(dāng)選巴拉圭總統(tǒng) 臺媒：松了一口氣
執(zhí)政黨紅黨候選人圣地亞哥·培尼亞勝出
巴拉圭總統(tǒng)大選結(jié)果當(dāng)?shù)貢r間4月30日出爐，執(zhí)政黨紅黨候選人圣地亞哥·培尼亞勝出，而此前在選戰(zhàn)中表示一旦當(dāng)選就與中國大陸建交的“爭取新巴拉圭國家共識”候選人阿萊格雷惜敗。根據(jù)巴拉圭選舉法院的初步結(jié)果，培尼亞獲得約43%的選票，領(lǐng)先阿萊格雷大約15個百分點，后者獲得近27.5%的選票。
按照巴拉圭憲法，總統(tǒng)任期5年，不得連任。當(dāng)選總統(tǒng)培尼亞現(xiàn)年僅44歲，曾在巴拉圭央行、國際貨幣基金組織等機構(gòu)工作，2015年至2017年擔(dān)任巴拉圭財政部長。具有豐富的財經(jīng)工作經(jīng)驗被認(rèn)為是他當(dāng)選的重要加分項。這顯示巴拉圭國民更關(guān)注經(jīng)濟議題。此外，培尼亞所在的黨派在過去70年中僅有一次丟失總統(tǒng)寶座，政根基較為穩(wěn)固。
培尼亞當(dāng)選臺當(dāng)局松口氣？為時尚早
選舉結(jié)果出來后，島內(nèi)媒體多以“松一口氣”進行報道，稱臺灣與巴拉圭關(guān)系的期末考“暫時過關(guān)”。當(dāng)前，巴拉圭是臺灣在南美洲僅存的一個所謂“友邦”。培尼亞宣布勝選后，臺當(dāng)局在第一時間表達了祝賀。臺外事部門稱，臺當(dāng)局正副領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文和賴清德都對巴總統(tǒng)、副總統(tǒng)當(dāng)選人表達了祝賀，并再次談到所謂“民主、自由等共享價值”。臺外事部門稱，臺灣將繼續(xù)與巴拉圭新政府深化合作與交流。
不過臺灣資深媒體人羅友志說，巴拉圭現(xiàn)在看起來好像保下來了，但下判斷顯然還早。
“你要看巴拉圭這個執(zhí)政黨，執(zhí)政幾年啦，一甲子以上了。但這一次很多西方媒體都認(rèn)為，這個在野黨‘似乎有希望’。我跟你講，光有希望就可怕了?！绷_友志說，“所以巴拉圭這一次（選舉），才是危機的開始?！?/p>
分析：巴拉圭需要更廣闊的農(nóng)產(chǎn)品消費市場
現(xiàn)實問題是，雖然臺灣不斷向巴拉圭派出貿(mào)易代表團、努力采購更多商品，但臺灣可以進口的商品量有限。2021年臺灣和巴拉圭之間的貿(mào)易額雖然達到了創(chuàng)紀(jì)錄的1.96億美元，但卻只占當(dāng)年巴拉圭貿(mào)易總額的不到1%。巴拉圭的國內(nèi)生產(chǎn)總值約為390億美元，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中占有相當(dāng)大的比例，依賴大豆和牛肉的出口。而中國大陸是一個超級消費市場。
農(nóng)業(yè)在巴拉圭經(jīng)濟中占有相當(dāng)大的比例
實際上，一些境外媒體將“對臺關(guān)系”視為巴拉圭選舉的焦點，這顯然是失焦。起因是中左翼的在野黨候選人阿萊格雷今年1月在接受美國媒體采訪時表示，若當(dāng)選將重新審視與臺灣的所謂“邦交”關(guān)系。阿萊格雷認(rèn)為，巴拉圭并未從與臺灣的關(guān)系中獲得足夠的利益，而巴拉圭的主要農(nóng)產(chǎn)品大豆和牛肉需要中國大陸的市場。
在選舉初期，阿萊格雷和培尼亞的支持率不相上下，阿萊格雷還曾一度領(lǐng)跑，因此有聲音認(rèn)為巴拉圭政壇很可能要“變天”。這種猜測實際上也有一定道理，今年3月，美洲國家洪都拉斯與臺灣斷絕外事關(guān)系，去年該國總統(tǒng)候選人卡斯特羅也是在競選期間就拋出外交轉(zhuǎn)向的想法。也有觀察指出，目前巴拉圭已經(jīng)是南美洲唯一一個與臺灣地區(qū)保持官方聯(lián)系的國家，因此在面對蔡當(dāng)局和美國時的“議價權(quán)”更高。
除此之外，值得注意的是，美國財政部制裁了巴拉圭大選的一位候選人，這被認(rèn)為是嚴(yán)重干預(yù)了該國的選舉。
執(zhí)政黨紅黨候選人圣地亞哥·培尼亞勝出
培尼亞面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
候任總統(tǒng)培尼亞面臨嚴(yán)峻的執(zhí)政挑戰(zhàn)，貪腐和社會問題盤根錯節(jié)。培尼亞以他在財金系統(tǒng)的豐富工作經(jīng)驗為招牌，在競選期間承諾將創(chuàng)造50萬個工作機會，提供免費幼兒園、降低燃料和能源價格，同時將消除官僚作風(fēng)、發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟、增加稅收等等。但要兌現(xiàn)這些承諾，必須發(fā)展經(jīng)濟。
巴拉圭《國家報》4月11日報道，像拉美地區(qū)的許多國家一樣，巴拉圭陷入了低生產(chǎn)率和非正規(guī)化發(fā)展，要解決生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)問題必須找到新的發(fā)展動能，開拓更大市場，尋求更穩(wěn)定的投資。而同為“南美洲共同市場”機制成員的巴西、阿根廷和烏拉圭都與中國簽署了投資貿(mào)易協(xié)定，但巴拉圭卻因為沒有與中方建交而錯失機會。這進一步增大了烏拉圭的發(fā)展壓力。
曾任巴拉圭財政部與工商部首席顧問的費爾南多·馬希在選舉結(jié)果發(fā)布之前表示，無論這次誰當(dāng)選，巴拉圭遲早都會與中國建交。他說，中國已經(jīng)是全球最大的經(jīng)濟體之一，拒絕中國是不明智的，他反問：“你能想象有個國家不與歐盟或者美國建交嗎？”他引用自己在巴拉圭國家機構(gòu)的工作經(jīng)驗表示，該國沒有興趣參與大國之間的競賽，并認(rèn)為，與中國建交不會影響與美國的關(guān)系。
中國社科院拉丁美洲研究所研究員周志偉對深圳衛(wèi)視直新聞表示，巴拉圭國內(nèi)的商界、學(xué)界，對華關(guān)系都給予了非常高的期待。這次選舉的兩個主要候選人，包括最終勝出的紅黨候選人培尼亞，在談到對華關(guān)系的時候，也講到中國大陸市場的潛力。周志偉認(rèn)為，中國大陸的經(jīng)濟，不管是對巴拉圭也好，對整個南美洲，對全球經(jīng)濟來說都是非常重要的一個利好因素。執(zhí)政黨在這次選舉中繼續(xù)獲勝，未來對華的關(guān)系，也可能會出現(xiàn)明顯調(diào)整的跡象。