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2023-12-14
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更新時間：2023-12-14 09:14:16作者：未知
當(dāng)?shù)貢r間12日下午，阿根廷經(jīng)濟部長路易斯·卡普托公布一系列經(jīng)濟政策，旨在減少財政赤字、控制通貨膨脹，阿根廷經(jīng)濟再次登上全球媒體頭版。在當(dāng)?shù)厥袌鍪毡P后，新上任剛兩天的卡普托發(fā)表電視講話，宣布新政府將官方匯率下調(diào)至1美元兌800比索，并放松進口管制，此前的官方匯率為1美元兌換約400比索。在講話中，卡普托強調(diào)“政府沒有余錢了”。
阿根廷經(jīng)濟部長路易斯·卡普托公布一系列經(jīng)濟政策，圖為小酒店內(nèi)的電視上正播報卡普托的演講
外界注意到，卡普托的一系列經(jīng)濟政策基本貫徹了阿根廷新任總統(tǒng)米萊競選時較為激進的經(jīng)濟主張。按照這位經(jīng)濟學(xué)出身的新總統(tǒng)此前的說法，上任后將為陷入困境的阿根廷國家經(jīng)濟實施“休克療法”，包括實行緊縮的金融和財政政策，壓縮政府開支，取消補貼，放開價格，實行貿(mào)易自由化，通過貨幣貶值實現(xiàn)匯率穩(wěn)定，進一步改革行政和稅收制度，將部分公營部門和企業(yè)民營化，重新安排債務(wù)和接受外援等。簡而言之就是“開源節(jié)流”。
而目前的這輪政策是其第一波措施，目前阿根廷比索貶值54%。為削減開支，米萊將政府部門由18個“對半砍”至9個、一般國家都標配的商務(wù)部、教育部、農(nóng)業(yè)部、民政部、文化部等職能部門原地解散，同時降低政府對能源和交通的補貼、停止新建公共工程招標等。此外，米萊還主張推行“炸掉央行”的全盤美元化政策，用美元徹底代替阿根廷比索。有分析認為，這些手段實施起來具有較強的沖擊力，但在短期內(nèi)可能使社會的經(jīng)濟生活產(chǎn)生巨大的震蕩，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)“休克”狀態(tài)，且后續(xù)效果或難以預(yù)計。
圖為米萊在社交平臺發(fā)布的與內(nèi)閣部長們的合影
中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所阿根廷研究中心秘書長林華向直新聞分析稱，米萊如此“大刀闊斧”的經(jīng)濟政策改革，僅在國內(nèi)就將面臨多重壓力，長期經(jīng)受經(jīng)濟低迷之苦的阿根廷社會能否承受改革帶來的短期劇烈陣痛，民眾是否有耐心接受這場類似于“豪賭”的改革？這都是米萊需要考慮的，而一旦國內(nèi)反對聲音達到臨界值，不排除會引起阿根廷國內(nèi)的社會動蕩。
事實上，經(jīng)濟上主張激進的米萊在政治上也被認為是“激進且多變”，競選期間，米萊常以手持電鋸的形象示人，以表達其激烈改革的主張，他曾公開表示“氣候變化是謊言”，炮轟教皇方濟各，甚至主張在阿根廷允許器官公開買賣，一度被外界稱為“阿根廷特朗普”。此外，米萊曾多次發(fā)表對中國及鄰國巴西的負面言論，這與前任阿總統(tǒng)費爾南德斯的主張完全相反。
米萊在今年9月的一場競選集會中舉起手中電鋸向人群示意
曾經(jīng)是世界十大經(jīng)濟體之一的阿根廷，近年來過得確實不盡如人意。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）最近的一項數(shù)據(jù)分析，阿根廷經(jīng)濟已經(jīng)處于深度衰退之中，貨幣比索長期處于自由落體狀態(tài)，國內(nèi)貧困率飆升至40%。
此外阿根廷對外還飽受債務(wù)困擾，作為公共債務(wù)占GDP比重較高的拉美國家之一，阿根廷還是IMF的最大債務(wù)國之一。但同時，巴西和中國分別是阿根廷的前兩大貿(mào)易伙伴，今年前九個月，阿根廷與巴西和中國的貿(mào)易總額為380億美元。外界分析，在這樣的大背景下上臺的米萊，用激進的改革主張吸引了選票，但卻很難真正兌現(xiàn)。換而言之，“不當(dāng)家不知柴米油鹽貴”的米萊，如今已不只要對選票負責(zé)，更要對阿根廷作為國家能否繼續(xù)正常運轉(zhuǎn)負責(zé)，清醒認識誰是伙伴將更為重要。
圖為米萊宣布勝選，向支持者們示意
人民幣是否受影響？
據(jù)阿根廷《民族報》周二援引多名消息人士報道，阿根廷新任總統(tǒng)哈維爾·米萊致信中國，請求中方允許兩國貨幣互換，擴大上屆政府與中方達成的貨幣互換協(xié)議。今年6月，阿根廷中央銀行與中國人民銀行續(xù)簽了雙邊本幣互換協(xié)議，互換規(guī)模為1300億元人民幣/4.5萬億比索，有效期三年。
當(dāng)?shù)貢r間7月31日，阿根廷政府向國際貨幣基金組織（IMF）償還即將到期的27億美元債務(wù)中，其中10億美元為拉美開發(fā)銀行提供的資金，另外的17億美元用中國與阿根廷貨幣互換協(xié)議下的等值人民幣支付。阿根廷前經(jīng)濟部長馬薩感謝拉美開發(fā)銀行提供的支持，特別感謝了中國政府的幫助。阿根廷經(jīng)濟部6月30日宣布，阿根廷政府當(dāng)天使用特別提款權(quán)和人民幣向國際貨幣基金組織（IMF）償付27億美元到期外債。這是阿根廷首次使用人民幣償付外債。
米萊致信中國，請求中方允許兩國貨幣互換，圖為阿根廷比索資料圖
而這一系列動態(tài)引發(fā)了市場對于“中阿貨幣互換協(xié)議”的擔(dān)憂，外界認為可能導(dǎo)致中國會蒙受匯率等損失。
事實上，對于中國來說，該風(fēng)險并不存在。中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所阿根廷研究中心秘書長林華在接受直新聞采訪時表示，首先要正確理解“雙邊貨幣互換協(xié)議”。貨幣互換(又稱貨幣掉期)是指兩筆金額相同、期限相同、計算利率方法相同，但貨幣不同的債務(wù)資金之間的調(diào)換，同時也進行不同利息額的貨幣調(diào)換。
簡單來說，貨幣互換是固定匯率，它不服從匯率。雙邊簽協(xié)議時，有固定匯率，所以借出去多少人民幣，到期就會收回多少人民幣，所以不存在匯率風(fēng)險。因此，對于匯率不穩(wěn)定，或者處于本幣長期貶值的阿根廷來說，反而風(fēng)險比較大。因此中國在這里不存在匯率風(fēng)險。
其次，中阿貨幣互換協(xié)議的金額所等值的美元，占比中國外匯儲備中非常小的一部分。這很小一部分對阿根廷來講很重要，但對中國來說，不能說忽略不計，但實際上對中國構(gòu)不成威脅。
此外，阿根廷選擇使用人民幣償還IMF的債務(wù)，也從側(cè)面說明人民幣國際化趨勢日益顯著。林華分析稱，人民幣償債展現(xiàn)了人民幣的國際化。該償債實際上相當(dāng)于使用人民幣償還國際貨幣基金組織的債務(wù)，充分利用了人民幣在該組織中的特別提款權(quán)。人民幣的國際地位使其在償債過程中占有一定份額，同時幫助阿根廷節(jié)省美元外匯儲備。這有利于人民幣國際化。
在13日的外交部例行記者會上，路透社記者也對此進行提問稱，據(jù)阿根廷媒體報道，阿根廷已就中國人民銀行與阿根廷中央銀行之間的貨幣互換安排致函中國。報道稱，阿根廷總統(tǒng)米萊在競選活動中發(fā)表反華言論后，中方要求阿根廷方面澄清對華立場。請問報道是否屬實？
對此，發(fā)言人毛寧回應(yīng)，關(guān)于中國和阿根廷本幣互換安排的問題，建議你向中方的主管部門了解。毛寧表示，關(guān)于中國和阿根廷的關(guān)系，我們已經(jīng)多次闡明了立場，中國和阿根廷同為發(fā)展中大國和重要的新興經(jīng)濟體，是全面戰(zhàn)略伙伴，兩國關(guān)系發(fā)展態(tài)勢良好，中國始終從戰(zhàn)略高度和長遠角度重視中阿關(guān)系的發(fā)展，我們愿意同阿根廷新政府一道，推動中阿全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展。
毛寧主持例行記者會，回答記者提問
作者丨李長春，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者