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2023-08-16
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更新時(shí)間：2023-08-16 07:25:05作者：佚名
來源：環(huán)球時(shí)報(bào)
開欄語：作為當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，中美關(guān)系的走向備受國際關(guān)注。而當(dāng)前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)恰恰是，美方正在政治外交、經(jīng)貿(mào)科技以及軍事安全等多個(gè)領(lǐng)域加大對華打壓，美國對華政策的“新冷戰(zhàn)”色彩愈發(fā)濃烈。從今天起，本報(bào)以“反對新冷戰(zhàn)，國際社會必須行動(dòng)起來”為主題，邀請專家學(xué)者深入揭露美國言行不一的“新冷戰(zhàn)”操弄，揭示“新冷戰(zhàn)”可能造成的世界性危害。
作為當(dāng)今世界最重要也最受關(guān)注的雙邊關(guān)系之一，中美關(guān)系不僅關(guān)系兩國各自國內(nèi)發(fā)展，也對國際局勢和世界秩序具有深遠(yuǎn)影響。正因如此，我們對于當(dāng)前中美關(guān)系究竟處于何種狀態(tài)，需要進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評估。
“新舊冷戰(zhàn)”的四個(gè)共性
筆者認(rèn)為，以去年10月12日拜登政府發(fā)布任內(nèi)首份完整版國家安全戰(zhàn)略報(bào)告為標(biāo)志，美國已經(jīng)單方面對華開啟“新冷戰(zhàn)”。
拜登 資料圖
這種對華“新冷戰(zhàn)”與上世紀(jì)40年代到90年代初的那場“舊冷戰(zhàn)”存在四個(gè)共性：一是確立一個(gè)唯一的全球性對手，彼時(shí)是蘇聯(lián)，現(xiàn)在是中國，美國新版國安戰(zhàn)略報(bào)告明確聲稱中國是唯一一個(gè)既有意圖又有能力重塑國際秩序的競爭者，并對美國“構(gòu)成最嚴(yán)重的地緣政治挑戰(zhàn)”。
二是展開配套的內(nèi)外動(dòng)員：對內(nèi)表現(xiàn)為反華意識形態(tài)化，對華強(qiáng)硬成為“政治正確”，越來越多美國政客試圖通過抹黑攻擊中國獲取政治資本，而對華理性派、為中國講公道話的力量不斷被邊緣化。對外則首先表現(xiàn)為試圖構(gòu)建亞太“小北約”，要點(diǎn)在于促進(jìn)日韓和解，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)日韓與澳大利亞合作，再以日、韓、澳為核心加強(qiáng)與其他一些國家的協(xié)調(diào)，形成某種“3+N”模式；其次則是推動(dòng)北約亞太化，雖然目前遭遇法國反對等阻力因素，但美方推動(dòng)北約“進(jìn)軍亞太”的意圖和行動(dòng)并未改變；再者就是逼迫中立國家選邊站以及按照具體領(lǐng)域和議題搞小動(dòng)作，比如試圖組建“芯片四方聯(lián)盟”（CHIP4）等。
三是試圖不留空隙地全方位對華施壓。過去美國個(gè)別政府部門因?yàn)榇嬖诓块T特殊利益等問題，在對華步調(diào)上有時(shí)與白宮并不完全一致，但現(xiàn)在這種情況幾乎沒有了，美國正形成“全政府”遏華戰(zhàn)略。
四是在全方位施壓的同時(shí)竭力避免熱戰(zhàn)?！芭f冷戰(zhàn)”時(shí)期美國就曾嘗試跟蘇聯(lián)搞所謂“緩和”，現(xiàn)在對華也不斷宣揚(yáng)要給兩國關(guān)系裝上“護(hù)欄”。因?yàn)槊绹宄?，一旦爆發(fā)熱戰(zhàn)，它的代價(jià)也會非常巨大。
中美雙向“新冷戰(zhàn)”并未開始
基于以上共性和邏輯，筆者的判斷是美國已經(jīng)單方面開啟對華“新冷戰(zhàn)”。但須注意和區(qū)分的是，中美雙向意義上的“新冷戰(zhàn)”并未開始。究其原因，一個(gè)關(guān)鍵因素在于中國拒絕“新冷戰(zhàn)”甚至決不允許世界滑向“新冷戰(zhàn)”的態(tài)度一以貫之。面對美方的挑釁和蠻橫打壓，中國“后發(fā)制人”的戰(zhàn)略思維也在發(fā)揮作用。
二是美國內(nèi)外動(dòng)員并不順利。從美國內(nèi)部看，美國主要大型企業(yè)在對華關(guān)系上普遍保持理性，前段時(shí)間相關(guān)美企高管頂著美國府會以及反華政客的壓力密集訪華，就代表了美國國內(nèi)包括企業(yè)界在內(nèi)一部分社會力量不愿迎合華盛頓的反華動(dòng)員。
從美國外部看，至少主要“老歐洲”國家不愿在對華政策上公開跟著美國跑，同時(shí)幾乎所有東盟國家明確反對選邊站，加上美國自己在一些國際事務(wù)上也離不開中國，這使中美相互依存度比美蘇時(shí)期緊密得多。以上因素，再加上俄烏沖突等牽制，導(dǎo)致美國對華“新冷戰(zhàn)”的動(dòng)員和實(shí)施障礙重重，中美“新冷戰(zhàn)”沒能開啟。
美國對華為何越來越歇斯底里
那么，為何美國對中國崛起反應(yīng)如此強(qiáng)烈，甚至不惜發(fā)起“新冷戰(zhàn)”？這首先要從美國自身的發(fā)展變化中尋找答案。
美國這個(gè)國家的力量巔峰出現(xiàn)在1945年，但現(xiàn)在巔峰已過。二戰(zhàn)結(jié)束之初的美國是世界上唯一有能力進(jìn)行“兩洋作戰(zhàn)”的國家，同時(shí)也是民主國家“兵工廠”。當(dāng)時(shí)美國造船業(yè)的產(chǎn)量占據(jù)世界90%份額，制造業(yè)占比達(dá)到一半。但今天的美國“造血能力”明顯減弱。筆者認(rèn)為，1971年8月15日的“尼克松沖擊”應(yīng)被視為美國戰(zhàn)后國家發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。美國時(shí)任總統(tǒng)尼克松突然宣布美元與黃金脫鉤，直接導(dǎo)致布雷頓森林體系瓦解。尼克松政府這個(gè)操作是嚴(yán)重的違背契約之舉，但當(dāng)時(shí)歐洲和日本在戰(zhàn)略上受制于美國，雖有不滿但無能為力，美國國內(nèi)則因從這場“違約”中獲得好處，也沒出現(xiàn)強(qiáng)烈反對聲音。
但“尼克松沖擊”的后續(xù)影響隨后逐漸顯現(xiàn)，美國經(jīng)濟(jì)開始走向虛擬化、金融化，與金融業(yè)相比利潤較低的中低端制造業(yè)開始外移，加之鋼鐵、汽車等行業(yè)的強(qiáng)大工會力量容易與資方形成對峙等其他因素，美國中低端制造業(yè)外移的趨勢更加強(qiáng)化。結(jié)果就是美國經(jīng)濟(jì)虛擬化加劇，現(xiàn)在美國GDP已有大概一半左右與金融相關(guān)，這讓今天的美國與1945年時(shí)相比自我“造血能力”不可同日而語。當(dāng)然，美國“吸血能力”因此大大增強(qiáng)，通過金融手段控制全球市場而持續(xù)獲利。
如此一來，美國將“新冷戰(zhàn)”的矛頭直指中國就不難理解了。根據(jù)國際學(xué)界甚至政界的普遍看法，中國按照當(dāng)前軌跡發(fā)展下去最終將會取代美國第一經(jīng)濟(jì)大國的位置。而在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重虛擬化的背景下，美國高度依賴世界經(jīng)濟(jì)“一把手”的地位。很大程度上，正是作為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的信譽(yù)和霸權(quán)地位，才使美國能夠操弄各種金融游戲并從全世界范圍內(nèi)收割利益。因此，維持“一把手”位置在美國一些精英看來已經(jīng)不僅僅是利益問題，而是“生死攸關(guān)”的問題。雖然中方多次強(qiáng)調(diào)從來不尋求改變現(xiàn)有國際秩序，不干涉美國內(nèi)政，無意挑戰(zhàn)和取代美國，但美國的戰(zhàn)略焦慮仍然不斷積聚并在對華政策上表現(xiàn)得越來越歇斯底里，直至單方面對華發(fā)起“新冷戰(zhàn)”。
中國和美國國旗 資料圖
如何應(yīng)對美國對華“新冷戰(zhàn)”挑釁
但迄今為止，拜登政府的對華政策表現(xiàn)得雜亂無章。美國資深前外交官傅立民不久前評論說，美國國內(nèi)嚴(yán)重的政治極化導(dǎo)致拜登政府無法制定“有效的對華政策”。他還指出，那些希望延緩甚至逆轉(zhuǎn)中國發(fā)展進(jìn)程的美國人犯了錯(cuò)誤，他們的目的不可能實(shí)現(xiàn)，反而對美國自身有害。傅立民說，當(dāng)前能做的最有利于雙邊關(guān)系的事是降低指責(zé)調(diào)門并停止新的挑釁，因?yàn)橹忻狸P(guān)系需要進(jìn)入一個(gè)“冷靜期”。
但就連傅立民等對華理性人士也不得不承認(rèn)，“讓理性與合作重新成為中美關(guān)系的主題還需很長時(shí)間”。那么面對美國當(dāng)前的“新冷戰(zhàn)”挑釁，中國如何應(yīng)對變得極為關(guān)鍵。一方面是不能再對中美關(guān)系心存幻想，兩國關(guān)系很難回到過去，這點(diǎn)已經(jīng)漸成中國社會共識，但對美方對華敵意包括單方面發(fā)起“新冷戰(zhàn)”的嚴(yán)峻性，還需更清晰的認(rèn)知和更充分的準(zhǔn)備。另一方面，充分準(zhǔn)備的關(guān)鍵首先還是做好我們自己的事，著重維持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好勢頭，尤其是要解決需求問題。以新能源汽車、大飛機(jī)、重載列車等為代表，以“新舉國體制”推動(dòng)下的芯片、工業(yè)設(shè)計(jì)軟件和工業(yè)材料等新興領(lǐng)域的穩(wěn)步發(fā)展為標(biāo)志，我國科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級速度較快，國內(nèi)供給能力充足。這就使得擴(kuò)大需求、最大程度實(shí)現(xiàn)供需平衡變得至關(guān)重要。
這需要我們從政府到社會的共同努力。比如當(dāng)前亟需推動(dòng)的一個(gè)方向就是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。改革開放之初我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資本短缺問題，當(dāng)時(shí)的歷史條件導(dǎo)致我們在主要經(jīng)濟(jì)大國中勞動(dòng)報(bào)酬的初次分配占比較低。相較而言，西方國家中的挪威、瑞典、丹麥、冰島、芬蘭等北歐五國勞動(dòng)報(bào)酬占比較高，這也被證明在經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新能力等方面產(chǎn)生了較好經(jīng)濟(jì)效果。中國已經(jīng)成為僅次于美國的第二大消費(fèi)市場，足以吸引資本進(jìn)駐，如果再能輔以提高勞動(dòng)報(bào)酬占比等舉措，那么作為新發(fā)展格局主體的國內(nèi)大循環(huán)就能快速形成良好態(tài)勢，這樣不僅有利于中國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，也將使我們在對美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中占據(jù)更加主動(dòng)的位置。
合肥港國際集裝箱碼頭在進(jìn)行集裝箱裝卸作業(yè)
除了做好國內(nèi)該做的事，在外交層面繼續(xù)以全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等“三大倡議”協(xié)同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，進(jìn)而在國內(nèi)發(fā)展和國際布局的內(nèi)外兩個(gè)層面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在此基礎(chǔ)上，面對美方對華“新冷戰(zhàn)”挑釁，我們可以繼續(xù)保持不主動(dòng)挑釁和“后發(fā)制人”的總體戰(zhàn)略框架。在這方面，我們或可借鑒國共合作末期我們黨應(yīng)對國民黨反對派挑釁時(shí)的做法，一是“不為天下先”，即不打第一槍，對方單方挑釁導(dǎo)致事態(tài)升級則將承擔(dān)歷史責(zé)任；二是“退避三舍”，涉及非核心利益等問題時(shí)講究策略性，可讓外界更清楚地看到究竟孰是孰非；三是“來而不往非禮也”，涉及核心利益時(shí)則將予以堅(jiān)決還擊和反制，這樣將有利于我們在戰(zhàn)略上處于有利地位。
（作者：金燦榮 系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）