央企反腐持續(xù)加碼，罕見“九連發(fā)”說明什么
2023-07-06
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更新時(shí)間：2023-07-06 22:06:26作者：未知
央企反腐愈加猛烈，震撼“九連發(fā)”公布。6月29日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，日前，中央企業(yè)9名管理人員正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
包括這次在內(nèi)，今年3月以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委至少集中發(fā)布了六批央企管理人員接受審查調(diào)查信息，9名管理人員同日通報(bào)被查是目前為止發(fā)布人數(shù)最多的一批。
據(jù)了解，六批被查的央企管理人員中，有兩個(gè)“五連發(fā)”，三個(gè)“七連發(fā)”，如今又有“九連發(fā)”，短短三個(gè)多月時(shí)間至少40名中央企業(yè)管理人員被查。
央企反腐持續(xù)加碼（網(wǎng)絡(luò)圖）
能源礦產(chǎn)類央企高管居多
40名中央企業(yè)管理人員中，煤、電、石油、化工等能源礦產(chǎn)類企業(yè)居多數(shù)，至少涉及17家，包括中石油、中石化、國家電網(wǎng)、中國大唐集團(tuán)等知名央企旗下公司。
軍工、糧食、機(jī)械制造、汽車共涉及至少18家央企，包括兵器工業(yè)集團(tuán)、兵器裝備集團(tuán)、中糧集團(tuán)、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)、東風(fēng)公司、中國一汽等知名央企旗下公司。
被查管理人員多是央企集團(tuán)下屬公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理，或是集團(tuán)部門副職領(lǐng)導(dǎo)。
比如，中國石油共享運(yùn)營有限公司黨委副書記、總經(jīng)理宮立新，中國大唐電力燃料有限公司原副總經(jīng)理張志剛，中儲(chǔ)糧集團(tuán)資產(chǎn)管理部原副部長高正謙等。
網(wǎng)站截圖
被查的中央企業(yè)管理人員也有集團(tuán)下屬公司董事長。比如，中煤集團(tuán)中煤新集能源股份有限公司原黨委書記、董事長楊伯達(dá)，國家能源集團(tuán)科環(huán)集團(tuán)國能朗新明環(huán)保科技有限公司原黨委書記、董事長徐志清，中林集團(tuán)原黨委書記、董事長宋權(quán)禮等。
中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)特約高級(jí)研究員劉興國向中國新聞周刊表示，查處的央企管理人員級(jí)別不高，但是也不算低，從整體看屬于央企的中層干部。這說明，央企反腐在深化，在往下延伸。
從危害性的角度看，劉興國認(rèn)為，作為企業(yè)高管，尤其是壟斷性質(zhì)的央企高管，他們掌握了稀缺資源，危害性甚大。
“常說上梁不正下梁歪，實(shí)際上下層基礎(chǔ)不牢，上層也不穩(wěn)固”，劉興國進(jìn)一步說，央企基層干部腐敗蔓延，不僅影響基層企業(yè)內(nèi)部政治生態(tài)，同時(shí)也會(huì)影響央企上層的管理人員。
2022年8月，中國方正出版社出版的《中央企業(yè)靠企吃企案件警示錄》提到，中央企業(yè)經(jīng)營投資活動(dòng)鏈條長、層級(jí)多、幅度廣、規(guī)模大，靠企吃企風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，隱蔽性、復(fù)雜性、危害性強(qiáng)。
另有國企反腐警示書籍提到，從近年發(fā)現(xiàn)的問題看，國有企業(yè)腐敗問題，存在發(fā)案數(shù)量多，涉案數(shù)額大、涉及行業(yè)廣、波及方面寬、觸及問題深、影響國計(jì)民生等特點(diǎn)。
反腐專家、北京師范大學(xué)法學(xué)院教授彭新林向中國新聞周刊表示，從涉及的央企看，多是關(guān)系國計(jì)民生的支柱性企業(yè)。能源礦產(chǎn)類央企，多具有壟斷性，有資源富集、資金密集、項(xiàng)目眾多的特點(diǎn)，本身也是國企領(lǐng)域反腐的重中之重。
他說，央企往往下屬企業(yè)眾多、產(chǎn)業(yè)鏈長，即使是子公司、分公司，作為企業(yè)高管，同樣權(quán)力集中，也能掌握一部分資源。即使級(jí)別不高，也同樣容易受到圍獵。
能源礦產(chǎn)類企業(yè)之外，至少有5家軍工企業(yè)人員被查。比如，兵器裝備集團(tuán)中光學(xué)集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理賈金富，兵器工業(yè)集團(tuán)裝備保障部生產(chǎn)準(zhǔn)備處處長楊翔，兵器工業(yè)集團(tuán)北方材料科學(xué)與工程研究院有限公司原董事、黨委委員高揚(yáng)等。
兵器工業(yè)集團(tuán)
彭新林認(rèn)為，能源礦產(chǎn)類、軍工類央企腐敗問題，不僅關(guān)系國計(jì)民生，同樣也關(guān)系國家安全。國家安全不限于傳統(tǒng)意義上的軍事、政治安全，而是包括經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、社會(huì)安全等傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全在內(nèi)的總體國家安全。
對(duì)于這些壟斷性的央企，彭新林說，應(yīng)進(jìn)一步加大反腐敗力度，消除發(fā)展和安全的隱患，塑造風(fēng)清氣正的央企政治生態(tài)，為國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供保證。
央企反腐在不斷深化
央企在中國有其特殊性，是“黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。中國新聞周刊此前報(bào)道，央企反腐風(fēng)暴在持續(xù)，今年4月，二十屆中央第一輪巡視的巡視組完成巡視進(jìn)駐工作，其中對(duì)30家中管企業(yè)開展常規(guī)巡視，常規(guī)巡視工作時(shí)間兩個(gè)半月左右。
常規(guī)巡視對(duì)象包括中石油、中石化、中海油、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國家電力投資集團(tuán)、長江三峽集團(tuán)、國家能源投資集團(tuán)等多家能源領(lǐng)域企業(yè)。
上述40名央企管理人員，多是在中央巡視組進(jìn)駐中央企業(yè)后查處的。彭新林說，巡視重在發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，巡視過程中肯定會(huì)發(fā)現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部問題的線索，進(jìn)而處理。
官方通報(bào)提到，巡視組主要受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部問題的來信來電來訪。
巡視發(fā)現(xiàn)問題不算結(jié)束，彭新林說，“后半篇文章”同樣重要，還要建章立制，完成整改，同時(shí)還要緊盯發(fā)現(xiàn)的問題，即使是整改結(jié)束，還可能有整改“回頭看”。
彭新林認(rèn)為，央企反腐力度持續(xù)加大，釋放的信號(hào)是明確的，即在國資央企領(lǐng)域，對(duì)腐敗問題要重拳出擊，要全面從嚴(yán)治黨，絕不手軟，“嚴(yán)不是一時(shí)的，而是持續(xù)嚴(yán)抓嚴(yán)管，一嚴(yán)到底”。
從本輪央企被查管理人員看，反腐在不斷深化的一個(gè)例證，就是東風(fēng)公司特種裝備事業(yè)部（東風(fēng)越野車有限公司）原黨委書記、總經(jīng)理熊愛國被查。
熊愛國
官方通報(bào)顯示，2020年6月、7月，東風(fēng)越野車有限公司原副總經(jīng)理陳建賢，原黨委書記、副總經(jīng)理周旺生接連被查。
就在陳建賢、周旺生被查后不久，2020年8月底，東風(fēng)越野車有限公司召開干部大會(huì)，有關(guān)人員宣布，熊愛國不再兼任東風(fēng)越野車有限公司黨委書記職務(wù)。
前述《警示錄》披露了周旺生、陳建賢腐敗內(nèi)幕。二人成立了一個(gè)公司，承接?xùn)|風(fēng)越野車有限公司核心零部件特種鋼板的業(yè)務(wù)，靠著“吸食”越野車公司的利益，這家公司發(fā)展壯大，而越野車公司長期處于虧損邊緣，一直沒有盈利。
2021年，周旺生因受賄罪被判刑13年，陳建賢因受賄罪、危險(xiǎn)駕駛罪，數(shù)罪并罰被判刑11年。如今熊愛國官宣被查。
值得注意的是，在辦理上述40名央企管理人員的案件時(shí)，均為所在公司的紀(jì)委，或上級(jí)駐央企的紀(jì)檢監(jiān)察組與地方紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合辦案。
彭新林說，組、地聯(lián)合辦案是統(tǒng)籌查辦案件力量、提高辦案質(zhì)效的有效方式，既可以更好排除人情關(guān)系干擾等因素的不當(dāng)影響，還可以組、地優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力，聯(lián)合做好“后半篇文章”，“發(fā)揮1+1＞2的效果”。
彭新林提到，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組比較熟悉所駐央企政治生態(tài)和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)、了解權(quán)力運(yùn)行規(guī)律、掌握人員情況的有利條件，在深挖問題線索、協(xié)調(diào)系統(tǒng)資源等方面有獨(dú)特優(yōu)勢；而地方監(jiān)委則辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)、可采取監(jiān)察措施多的優(yōu)勢，在調(diào)查取證、談話訊問中往往擔(dān)當(dāng)主力。二者協(xié)同辦案將更加高效。
他補(bǔ)充說，一般來說，相對(duì)比較重大、疑難、復(fù)雜的案件，會(huì)采取組、地或室、組、地聯(lián)合辦案的模式，如此辦案也在一定程度上說明了央企反腐形勢的嚴(yán)峻程度，以及紀(jì)檢監(jiān)察部門的重視程度。
作者：佟西中