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2023-11-24
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更新時(shí)間：2023-11-24 21:15:17作者：佚名
11月7日，“東南大學(xué)被財(cái)政部點(diǎn)名通報(bào)”的話題沖上熱搜，引發(fā)輿論關(guān)注。
紅星新聞記者在財(cái)政部官網(wǎng)披露的信息中了解到，東南大學(xué)此次之所以被通報(bào)，是由于該校此前發(fā)出的一項(xiàng)招標(biāo)采購信息中，存在“以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的情形”，財(cái)政部因此對東南大學(xué)以及代理機(jī)構(gòu)均作出警告的行政處罰。
▲東南大學(xué)。圖據(jù)學(xué)校官網(wǎng)
同時(shí)，紅星新聞記者檢索東南大學(xué)采購中心官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，東南大學(xué)今年對該項(xiàng)目曾進(jìn)行三次招標(biāo)，但前兩次均被廢標(biāo)，廢標(biāo)理由為“有效投標(biāo)供應(yīng)商不足三家”。
向財(cái)政部投訴該項(xiàng)目招標(biāo)的企業(yè)回應(yīng)紅星新聞記者稱，學(xué)校招標(biāo)的關(guān)鍵性指標(biāo)中，其中一項(xiàng)是“要求取得外國聯(lián)盟認(rèn)證”，但該認(rèn)證非我國制定的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，這意味著國內(nèi)絕大部分企業(yè)都不具備相關(guān)資質(zhì)。
同一項(xiàng)目3次招標(biāo)2次廢標(biāo)
均因“有效投標(biāo)供應(yīng)商不足三家”
紅星新聞記者注意到，財(cái)政部官網(wǎng)在今年10月16日對涉及東南大學(xué)招標(biāo)文件連續(xù)發(fā)出兩則行政處罰結(jié)果公告（第2102號、第2103號）。
這兩則公告均指出：財(cái)政部國庫司在依法對“東南大學(xué)電子學(xué)院8寸探針臺采購（三次）項(xiàng)目”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：JSHC-2023020049C1）投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的情形。
▲財(cái)政部相關(guān)公告截圖
兩則公告給定的處罰結(jié)果為：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，決定分別對東南大學(xué)、江蘇省華采招標(biāo)有限公司作出警告的行政處罰。
紅星新聞記者在東南大學(xué)采購中心官網(wǎng)看到，今年2月14日、3月9日、4月19日，東南大學(xué)電子學(xué)院三次發(fā)布“8寸探針臺采購”公開招標(biāo)公告。值得注意的是，前兩次公開招標(biāo)后不久，該校又相繼發(fā)出廢標(biāo)公告。
▲東南大學(xué)公開的（二次）廢標(biāo)公告
其中，2月14日首次發(fā)布招標(biāo)公告后，3月7日，東南大學(xué)發(fā)出廢標(biāo)公告，項(xiàng)目終止原因?yàn)椤暗教峤煌稑?biāo)文件截止時(shí)間，提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商不足三家，故本項(xiàng)目作流標(biāo)處理”。在3月9日發(fā)出第二次招標(biāo)公告后，該校又在3月31日第二次對該項(xiàng)目發(fā)出廢標(biāo)公告，理由仍系“有效投標(biāo)供應(yīng)商不足三家”。
直到4月19日東南大學(xué)發(fā)出該項(xiàng)目第3次招標(biāo)后，5月12日，相關(guān)項(xiàng)目有了中標(biāo)公司。根據(jù)該校公開的中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)的供應(yīng)商為西安思密康電子科技有限公司，中標(biāo)金額為159,500美元，中標(biāo)產(chǎn)品為美國FormFactor公司生產(chǎn)的探針。
財(cái)政部曾責(zé)令限期改正
投訴企業(yè)：招標(biāo)關(guān)鍵指標(biāo)為外國聯(lián)盟認(rèn)證
對于東南大學(xué)的招標(biāo)要求，財(cái)政部官網(wǎng)今年8月24日發(fā)布的一則“投訴處理結(jié)果公告”顯示，深圳市展芯科技有限公司作為投訴人，向財(cái)政部投訴代理機(jī)構(gòu)商江蘇省華采招標(biāo)有限公司以及東南大學(xué)。
根據(jù)該公告，投訴人具體投訴事項(xiàng)為：1，招標(biāo)文件存在以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的問題；2，代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不合理。
對此，財(cái)政部給出的處理結(jié)果顯示，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第三十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定及第二十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)定投訴事項(xiàng)1成立，但投訴事項(xiàng)2屬于無效投訴。財(cái)政部責(zé)令采購人、代理機(jī)構(gòu)就以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的問題限期改正。
▲財(cái)政部相關(guān)投訴處理結(jié)果公告
東南大學(xué)發(fā)布的招標(biāo)文件，何以涉嫌對供應(yīng)商的歧視？紅星新聞聯(lián)系上作為投訴人的深圳市展芯科技有限公司，一名工作人員向紅星新聞記者解釋，東南大學(xué)電子學(xué)院發(fā)布的招標(biāo)要求中，其中一項(xiàng)將“SEMI S2專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證”列為探針臺設(shè)備的關(guān)鍵性指標(biāo)，而這實(shí)際是一項(xiàng)外國聯(lián)盟認(rèn)證資質(zhì)，并非我國制定的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。
公開資料顯示，SEMI S2是由半導(dǎo)體工業(yè)的全球執(zhí)行聯(lián)盟出具的認(rèn)證，該聯(lián)盟成立于1970年，總部位于美國加州，SEMI之下的安全工作小組制定了一套適用于半導(dǎo)體及平面顯示器制造設(shè)備的環(huán)境、安全及健康的效能的標(biāo)準(zhǔn)，由此發(fā)展出SEMI S2國際安全指引的工業(yè)評估應(yīng)用方式。該認(rèn)證不屬于我國強(qiáng)制認(rèn)證的范疇。
“招標(biāo)要求的關(guān)鍵指標(biāo)是外國認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)絕大部分企業(yè)都不具備，如果將這一要求列為關(guān)鍵性指標(biāo)，其實(shí)就是讓大部分企業(yè)都失去了投標(biāo)的資格。”前述工作人員說。
11月7日，紅星新聞記者多次致電東南大學(xué)電子學(xué)院多名與該招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的教師，但對方均拒絕回應(yīng)。
紅星新聞記者 楊雨奇實(shí)習(xí)生 張珺潔
編輯 張尋 責(zé)編 李彬彬