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2023-11-27
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更新時(shí)間：2023-11-27 23:00:44作者：佚名
自相矛盾的使命注定了布林肯們會(huì)一次次無(wú)功而返。
▲11月3日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡（后排右二）會(huì)見到訪的美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯（前排右二）。圖/新華社發(fā)（以色列總理辦公室供圖）
文 |陶短房
11月6日，布林肯在土耳其首都安卡拉盤桓數(shù)小時(shí)后悻悻離開，結(jié)束了其為期4天，被各方評(píng)價(jià)為“空手而歸”的中東之行。
據(jù)環(huán)球資訊廣播援引外媒報(bào)道，布林肯6日訪問土耳其時(shí)，遭遇冷臉，不僅在抵達(dá)機(jī)場(chǎng)時(shí)未受到土方高級(jí)官員迎接，而且被土總統(tǒng)埃爾多安以赴外地視察為由“避見”。
而土耳其是布林肯此次中東之行的最后一站。11月3日至6日，布林肯對(duì)中東地區(qū)開展“旋風(fēng)式”外交，先后訪問以色列、約旦、約旦河西岸、塞浦路斯、伊拉克、土耳其，與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人就巴以沖突進(jìn)行協(xié)調(diào)及溝通。
一路遇冷
6日的安卡拉之行是布林肯此次中東之行最早公布在日程表上的行程之一，當(dāng)時(shí)吹風(fēng)的美國(guó)高官曾表示，布林肯“期待與土耳其總統(tǒng)埃爾多安就加沙局勢(shì)、巴以問題和中東和平展開討論”。然而在安卡拉停留的幾小時(shí)，他僅見到土耳其外長(zhǎng)費(fèi)丹，埃爾多安始終未曾露面。
而這或許是東道主的刻意安排。自10月7日哈馬斯發(fā)動(dòng)襲擊引發(fā)本輪沖突以來(lái)，土耳其對(duì)以色列不分良莠放縱報(bào)復(fù)，及美國(guó)一味偏袒以色列十分不滿。埃爾多安曾公開表示“不再將以色列總理內(nèi)塔尼亞胡視為對(duì)話對(duì)象”，并在11月4日，即布林肯抵達(dá)安卡拉前兩天，召回其駐以色列大使。冷落布林肯，或許也是表達(dá)對(duì)美國(guó)的不滿態(tài)度。
而埃爾多安的閉門羹不過是布林肯此次中東之行一路冷遇的縮影。
11月3日，他抵達(dá)第一站——以色列，在照例竭力顯示對(duì)以色列及內(nèi)塔尼亞胡立場(chǎng)的“絕對(duì)支持”之余，用盡可能委婉的語(yǔ)氣希望后者同意所謂“人道主義暫時(shí)?；稹狈桨福磿簳r(shí)?；?，放行一些人道主義物資運(yùn)入加沙后再打，但被內(nèi)塔尼亞胡當(dāng)面拒絕。
11月4日，他抵達(dá)約旦首都安曼。在一天內(nèi)密集會(huì)晤了約旦外長(zhǎng)薩法迪、埃及外長(zhǎng)舒克里，以及沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋等國(guó)家外交官員，繼續(xù)試圖兜售美國(guó)“人道主義暫時(shí)?；稹碧嶙h，并嘗試推銷讓巴勒斯坦在加沙“戰(zhàn)后”建立一個(gè)綏靖行政機(jī)構(gòu)的“善后方案”。
但約旦、埃及兩國(guó)外長(zhǎng)當(dāng)著媒體記者的面斷然拒絕“人道主義暫時(shí)?；稹?，要求“立即無(wú)條件停火”和“停止這種瘋狂”，駁斥美以“進(jìn)攻加沙是以色列行使合法自衛(wèi)權(quán)”的說辭。
而對(duì)于所謂“加沙善后安排”，中東各國(guó)外交官員都嗤之以鼻。薩法迪毫不客氣地表示，“接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么都不知道，我們完全沒有空閑考慮這樣的問題，事有輕重緩急”。
11月5日，布林肯抵達(dá)約旦河西岸城市達(dá)拉姆安拉，與巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯舉行會(huì)見。會(huì)見結(jié)束后，他又飛往巴格達(dá)與伊拉克總理會(huì)面，但都同樣不得要領(lǐng)。
▲10月26日，在位于紐約的聯(lián)合國(guó)總部，薩法迪在關(guān)于巴以沖突的第十次緊急特別會(huì)議上發(fā)言。圖/新華社發(fā)（聯(lián)合國(guó)供圖）
不可能完成的使命
布林肯此次中東之行是在世界各國(guó)對(duì)美、以不滿情緒空前高漲的背景下展開的。
隨著以色列越來(lái)越明顯表現(xiàn)出將加沙乃至整個(gè)巴勒斯坦當(dāng)作此次報(bào)復(fù)的直接目標(biāo)，發(fā)動(dòng)對(duì)加沙地面軍事行動(dòng)導(dǎo)致嚴(yán)重平民傷亡，不僅中東阿拉伯世界對(duì)美、以不滿情緒高漲，美國(guó)在西方和世界各地的盟友也迅速與其拉開距離。
在國(guó)內(nèi)，拜登政府一面必須積極回應(yīng)猶太右翼院外集團(tuán)和共和黨人的壓力，一面又要正視民主黨內(nèi)分歧和多個(gè)中東移民扎堆的“戰(zhàn)場(chǎng)州”民調(diào)趨向不利的威脅。因此布林肯不得不匆忙開啟中東之行，以期完成一個(gè)自相矛盾的使命——一方面高調(diào)展示美國(guó)對(duì)以色列及其立場(chǎng)的“無(wú)保留支持”，另一方面又要平息中東國(guó)家日益高漲的不滿情緒。
為達(dá)到前一個(gè)目的，布林肯第一站就去了以色列，高調(diào)展示了美國(guó)的援助和支持；為達(dá)成第二個(gè)目的，他在內(nèi)塔尼亞胡公開拒絕翌日仍當(dāng)著各阿拉伯外交官員的面大談“人道主義暫時(shí)?；稹?。
但所有這一切都是兩頭吃力不討好的：盡管又“背書”又送禮，但不依不饒的內(nèi)塔尼亞胡卻仿佛只聽見了原本就寥寥無(wú)幾的刺耳之言，硬是雞蛋里挑骨頭一一撿出來(lái)批判。
盡管竭力多說“拜年話”，中東國(guó)家同行的火氣卻越燒越旺，約旦、埃及外長(zhǎng)的“堂懟”似乎日漸成為中東各國(guó)外長(zhǎng)面對(duì)美國(guó)高官的“流行畫風(fēng)”。
對(duì)此許多美國(guó)資深外交老手洞若觀火。美國(guó)前參議員桑德斯高級(jí)外交關(guān)系顧問馬特·杜斯指出，布林肯此行之所以在傳統(tǒng)親美的中東國(guó)家普遍遇冷，甚至直面怒火，是因?yàn)椤懊绹?guó)政府一方面極力炫耀自己對(duì)以色列的支配性影響力，一方面表現(xiàn)出它要么并不具備，要么根本沒打算運(yùn)用這種影響力，去滿足本地非猶太各國(guó)的要求?！?/p>
前美國(guó)駐以色列大使夏皮羅指出，內(nèi)塔尼亞胡之所以表現(xiàn)得有恃無(wú)恐，是自信“無(wú)論自己如何為所欲為，美國(guó)都不會(huì)真拿自己如何”。內(nèi)塔尼亞胡不給布林肯好臉色的另一個(gè)關(guān)鍵背景，還在于其將在外交輿論戰(zhàn)中的被動(dòng)處境，歸咎于美國(guó)“助拳不力”。
而親巴勒斯坦方的不滿則更能輕松找到理由。針對(duì)布林肯此次中東之行的“主菜”——“人道主義暫時(shí)停火”提議，民間組織阿達(dá)拉正義項(xiàng)目執(zhí)行董事塔馬里一針見血指出，“巴勒斯坦人不會(huì)接受如下方案——?；鹚瓦M(jìn)一些吃的，然后再接著炸你”。
巴勒斯坦智庫(kù)Al-Shabaka的外國(guó)政策研究員沙瓦則指出“拜登政府真想推動(dòng)人道主義，最簡(jiǎn)單的方法就是凍結(jié)對(duì)以色列的金融和軍事支持”。至于加沙行政治理的“戰(zhàn)后方案”，他們更毫不客氣反問“什么時(shí)候算戰(zhàn)后”？
▲11月7日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡再次敦促加沙地帶民眾從北部向南部遷移，稱以方仍不會(huì)允許任何燃料進(jìn)入加沙地帶。圖為在加沙地帶中部地區(qū)，巴勒斯坦人向南部遷移。圖/新華社發(fā)（亞西爾·庫(kù)迪攝）
這僅僅是開始
就在布林肯結(jié)束尷尬的中東之行之際，已有多國(guó)召回駐以色列大使。而隨著以色列空襲加沙浸信會(huì)醫(yī)院外救護(hù)車隊(duì)細(xì)節(jié)不斷曝光，國(guó)際間針對(duì)以色列的不滿浪潮繼續(xù)高漲，且越來(lái)越明顯地波及美國(guó)。
在美國(guó)，拜登政府的處理方式也導(dǎo)致美國(guó)阿拉伯和穆斯林社區(qū)的強(qiáng)烈不滿，本周早些時(shí)候的一項(xiàng)調(diào)查顯示，拜登在阿拉伯裔美國(guó)人中的支持率跌至17%。而這一數(shù)字在2020年總統(tǒng)選舉年時(shí)是59％。
如此氛圍下，拜登政府仍頑固試圖堅(jiān)持前述兩難既定目標(biāo)，即一方面炫耀自己對(duì)以色列的影響力，另一方面在推動(dòng)加沙停火和巴以問題“兩國(guó)方案”上，又顯示出自己要么不具備，要么不打算使用這種影響力。
如此自相矛盾的使命，注定了布林肯們的中東“冒險(xiǎn)之旅”會(huì)一次次無(wú)功而返。
撰稿 / 陶短房（專欄作家）
編輯 / 劉天紅
校對(duì) / 陳荻雁