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2023-08-14
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更新時(shí)間：2023-08-14 15:40:08作者：佚名
今年以來，“70后”正部級(jí)官員開始嶄露頭角。
5月，四川省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李云澤進(jìn)京履新，出任國家金融監(jiān)督管理總局首任局長(zhǎng)。生于1970年9月的他，成為全國首位“70后”正部級(jí)官員。同月月底，吉林省委常委、宣傳部部長(zhǎng)阿東進(jìn)京履新，任共青團(tuán)中央書記處第一書記。生于1970年11月的阿東，成為全國第二位“70后”正部，也是目前全國最年輕的正部級(jí)官員。
“70后”的省部級(jí)官員是從十年前開始出現(xiàn)的。2013年，43歲的時(shí)光輝當(dāng)選為上海市副市長(zhǎng)，媒體評(píng)論其為中國首位“70后”省部級(jí)官員。
十年來，“70后”省部級(jí)官員不斷涌現(xiàn)。僅以省級(jí)黨委常委為例，去年全國省級(jí)黨委換屆后，“70后”省委常委至少已近70人，占比接近五分之一。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、中國人力資源研究會(huì)測(cè)評(píng)專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事白智立告訴《中國新聞周刊》，“70后”省部級(jí)官員尤其是省級(jí)黨委常委人數(shù)在增加，反映出代際更替正在不斷進(jìn)行。年齡是晉升的重要考量因素，未來五年，1965年至1975年出生的官員將成為省部級(jí)官員的主要群體。
5月18日，國家金融監(jiān)督管理總局在北京金融街15號(hào)正式揭牌。國家金融監(jiān)督管理總局黨委書記李云澤在揭牌儀式上講話。圖/視覺中國
唯二的“70后”正部級(jí)官員
作為唯二的“70后”正部級(jí)官員，李云澤、阿東除了年齡上的相似，還有諸多共同點(diǎn)。他們都曾在各自的專業(yè)領(lǐng)域深耕多年，基層經(jīng)驗(yàn)豐富，履歷扎實(shí)完備，之后跨領(lǐng)域、跨省鍛煉，逐漸成長(zhǎng)為正部級(jí)官員。
李云澤長(zhǎng)期在金融領(lǐng)域任職。23歲從天津大學(xué)基本建設(shè)管理工程專業(yè)、馬克思主義基礎(chǔ)專業(yè)本科畢業(yè)后，他進(jìn)入中國建設(shè)銀行天津和平支行的一家儲(chǔ)蓄所工作，兩年后，擔(dān)任天津和平支行南門外分理處副主任。此后他先后在和平支行的資產(chǎn)保全部、天津分行的計(jì)劃財(cái)務(wù)處工作，畢業(yè)后第十年，33歲的李云澤成為建行天津市分行行長(zhǎng)助理。
彼時(shí)，國有大行正經(jīng)歷一場(chǎng)重大變革——全面推進(jìn)股份制改革，建行亦如此。2003年4月，建行成立股份制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對(duì)全行的股改工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排，當(dāng)時(shí)媒體稱建行的股份制改革是“鐵腕攻堅(jiān)”。
擔(dān)任行長(zhǎng)助理一個(gè)月后，李云澤就被借調(diào)至建行重組辦、管理機(jī)制改革推進(jìn)辦公室工作。李云澤經(jīng)歷了建行股改全過程，一年八個(gè)月后，35歲的他成為建行天津市分行副行長(zhǎng)。此后，他又經(jīng)歷了建行總部部門、建行重慶分行的歷練，2016年，跨行擔(dān)任中國工商銀行副行長(zhǎng)。
2018年，李云澤空降四川任金融副省長(zhǎng)，后來任四川省委常委，常務(wù)副省長(zhǎng)。他到任四川不久之后，就負(fù)責(zé)組建四川省級(jí)銀行。
西部大開發(fā)以來，四川經(jīng)濟(jì)總量一直高居西部首位，在全國的排名也在逐年上升。2019年，四川經(jīng)濟(jì)總量已排名全國第六，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額10.2萬億元。但是，四川是全國僅有的兩個(gè)沒有省級(jí)銀行的省份之一，且城市商業(yè)銀行也存在規(guī)模小、效益低等問題。多年來，設(shè)立省級(jí)銀行的想法在四川呼聲不斷。
為推動(dòng)組建工作，四川省成立四川銀行前期工作推進(jìn)小組，組長(zhǎng)正是李云澤。
四川銀行是以攀枝花市商業(yè)銀行、涼山州商業(yè)銀行為基礎(chǔ)重新組建的，而當(dāng)時(shí)，后二者是存在比較嚴(yán)重信用和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)。在組建過程中，李云澤展現(xiàn)了能力和魄力，四川省不僅徹底化解了上述兩家金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，而且還探索出“以改革重組化解風(fēng)險(xiǎn)”的新模式，被當(dāng)時(shí)的銀保監(jiān)會(huì)樹為標(biāo)桿。
今年5月，李云澤出任國家金融監(jiān)督管理總局首任局長(zhǎng)，一位熟悉其的人士向《中國新聞周刊》表示，李云澤是真正懂業(yè)務(wù)的人，尤其懂財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。他起于基層，履歷完備，50多歲年富力強(qiáng)，是打好金融監(jiān)管仗的合適人選。
“70后”的另一正部級(jí)大員阿東也是科班出身，從北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)系人文地理專業(yè)博士畢業(yè)后，他進(jìn)入國家海洋局海洋綜合管理司資源開發(fā)管理處工作。19年間，阿東在國家海洋局海洋綜合管理司、海域管理司、東海分局、政策法制與島嶼權(quán)益司等多個(gè)部門歷練，從科員到司長(zhǎng)。
2016年，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，中組部安排國家海洋局與海南省的中青年干部進(jìn)行雙向交流任職。其中，阿東到三沙市任市委副書記。三沙市設(shè)立于2012年，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，是中國位置最南、面積最大、陸地面積最小及人口最少的地級(jí)市。
在當(dāng)時(shí)的三沙市領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上，海南省委組織部官員除了宣布任命消息，還公開評(píng)價(jià)稱，“阿東長(zhǎng)期在國家海洋戰(zhàn)線工作，具有豐富的海洋工作經(jīng)驗(yàn)，突出的工作能力和成績(jī)”。
此后，阿東又擔(dān)任了三沙市市長(zhǎng)。2018年2月，跨市出任三亞市委副書記、市長(zhǎng)。任職三亞市期間，阿東曾明確表示，“絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，三亞絕不當(dāng)房地產(chǎn)的加工廠”。
2020年，阿東由海南北上，跨省赴吉林工作，由三亞市市長(zhǎng)升任吉林省副省長(zhǎng)，之后任吉林省委常委、宣傳部部長(zhǎng)。今年5月底，阿東任共青團(tuán)中央書記處第一書記。
6月19日，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十九次全國代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開幕。共青團(tuán)中央書記處第一書記阿東代表共青團(tuán)第十八屆中央委員會(huì)作了題為《在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下 動(dòng)員引領(lǐng)廣大青年為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》的報(bào)告。
“75后”省委常委
除了這兩位“70后”正部級(jí)官員之外，更多的“70后”省部級(jí)官員分布在全國各省黨委常委層面以及各部委中。
各省黨委常委從2021年10月至2022年6月?lián)Q屆，換屆前，省級(jí)黨委常委的“70后”有28人。換屆后，“70后”新常委省委有40余人，約占當(dāng)時(shí)新晉省委常委三分之一。而從換屆后各省黨委常委的整體情況分析，“60后”占比80％，“70后”占比17％，其余為“50后”。另外，在國務(wù)院的組成部門層面，據(jù)《中國新聞周刊》不完全統(tǒng)計(jì)，“70后”省部級(jí)官員至少有10位。
這其中，備受關(guān)注的當(dāng)屬兩位“70后”省級(jí)黨委副書記，他們都是中央候補(bǔ)委員，分別是湖北省委副書記諸葛宇杰（生于1971年5月），貴州省委副書記、政法委書記時(shí)光輝（生于1970年1月）。
與時(shí)光輝曾在2013年以43歲的年紀(jì)就任上海市副市長(zhǎng)、被媒體稱為全國首位“70后”副省部級(jí)干部相似，諸葛宇杰亦曾創(chuàng)下年齡的紀(jì)錄。
諸葛宇杰從南京航務(wù)工程專科學(xué)校工業(yè)與民用建筑專業(yè)畢業(yè)后，進(jìn)入上海港務(wù)工程公司擔(dān)任施工員，其后歷任主任助理、副主任、第四分公司經(jīng)理等職位。出任上海港務(wù)工程公司總經(jīng)理時(shí)，諸葛宇杰才28歲，是當(dāng)時(shí)上海港最年輕的企業(yè)當(dāng)家人。
之后，他在企業(yè)和黨政機(jī)構(gòu)之間歷練，擔(dān)任過上海洋山同盛港口建設(shè)有限公司總經(jīng)理，普陀區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)，上海國際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司總裁，楊浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記等職。
執(zhí)掌楊浦時(shí)，諸葛宇杰是當(dāng)時(shí)上海市最年輕的區(qū)縣“一把手”。后來不到一年時(shí)間三次履新，歷任上海市委副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任，市委秘書長(zhǎng)、辦公廳主任，之后出任上海市委常委，成為當(dāng)時(shí)全國最年輕省級(jí)黨委常委。今年全國兩會(huì)召開前夕，由滬赴鄂任湖北省委副書記。
在“70后”省委常委中，更年輕的“75后”省委常委受人關(guān)注。目前全國至少有四名“75后”省級(jí)黨委常委，最年輕的是西藏黨委常委、常務(wù)副主席任維（生于1976年5月）。另外三人是甘肅省委常委、蘭州市委書記張曉強(qiáng)（生于1975年11月），新疆黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)伊力扎提·艾合買提江（生于1975年6月），安徽省委常委、副省長(zhǎng)張紅文（生于1975年4月）。
以張曉強(qiáng)為例，他長(zhǎng)期在浙江任職，曾擔(dān)任過遂昌縣縣長(zhǎng)，德清縣委書記，紹興市委常委、諸暨市委書記，臺(tái)州市市長(zhǎng)等職。2020年跨省任廣東汕尾市委書記。去年5月，不到47歲的張曉強(qiáng)任廣東省委常委，同年6月任廣東省委常委、秘書長(zhǎng)，直至今年跨省到甘肅履新。
2015年，全國102名縣委書記獲得“全國優(yōu)秀縣委書記”稱號(hào)，張曉強(qiáng)是其中最年輕的一位。任臺(tái)州市市長(zhǎng)時(shí)，他是當(dāng)時(shí)全國最年輕的地級(jí)市市長(zhǎng)；任汕尾市委書記時(shí)，他是當(dāng)時(shí)全國最年輕的地級(jí)市市委書記；如今執(zhí)掌蘭州市，他是目前全國最年輕的省會(huì)城市市委書記。
官員簡(jiǎn)歷
“70后”省部級(jí)群體進(jìn)一步擴(kuò)大
從2013年43歲的時(shí)光輝當(dāng)選為上海市副市長(zhǎng)之后，“70后”省部級(jí)群體進(jìn)入了大眾的視野。2017年媒體報(bào)道，當(dāng)時(shí)全國省部級(jí)官員有時(shí)光輝、諸葛宇杰、周亮（1971年生，時(shí)任中央紀(jì)委組織部部長(zhǎng)，副部長(zhǎng)級(jí)）、劉捷（1970年生，時(shí)任江西省委常委、省委秘書長(zhǎng)）等。
2018年6月，據(jù)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)的報(bào)道，中共中央政治局召開會(huì)議，審議《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》。會(huì)議要求各級(jí)黨委（黨組）要把年輕干部工作擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。7月，全國組織工作會(huì)議召開，指出“各地區(qū)各部門要著眼近期需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要，培養(yǎng)選拔一定數(shù)量規(guī)模的優(yōu)秀年輕干部”。
此后，“70后”省部級(jí)官員日益增加。那一年，李云澤任四川省副省長(zhǎng)，1972年出生的李波任中國僑聯(lián)副主席，1971年出生的劉強(qiáng)任山東省副省長(zhǎng)，1970年出生的郭寧寧任福建省副省長(zhǎng)，1973年出生的楊晉柏任廣西壯族自治區(qū)政府副主席。
到2020年，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)梳理當(dāng)時(shí)的“70后”省部級(jí)官員，已至少有29人，從任職經(jīng)歷看，多來自三個(gè)領(lǐng)域——地方黨政機(jī)構(gòu)、金融或國企系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。比如2018年履新的李波、劉強(qiáng)、李云澤、郭寧寧均有金融從業(yè)背景。
三年過去，當(dāng)前，僅省級(jí)黨委常委層面，“70后”已至少有近70人，而據(jù)《中國新聞周刊》分析統(tǒng)計(jì)，從任職經(jīng)歷看，在成為省部級(jí)干部之前，他們的主要工作經(jīng)歷多是在國家部委、地方黨政機(jī)構(gòu)，央企、國企，以及金融機(jī)構(gòu)。
這其中，至少30余人主要工作經(jīng)歷是在地方黨政機(jī)構(gòu)。比如湖南省委常委、副省長(zhǎng)張迎春，她是女性干部，湖南長(zhǎng)沙縣人，曾擔(dān)任過教師，仕途起步于長(zhǎng)沙市共青團(tuán)，工作多年后轉(zhuǎn)入地方黨政鍛煉，主要任職于長(zhǎng)沙市和湘潭市。她在長(zhǎng)沙市擔(dān)任過市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，在湘潭市擔(dān)任過市長(zhǎng)、市委書記，之后升任湖南省委常委，如今任湖南省委常委、副省長(zhǎng)。
除了省委常委，“70后”副省長(zhǎng)也在增多。據(jù)今年1月底媒體報(bào)道，當(dāng)時(shí)全國31個(gè)省份中，29個(gè)省份共迎來58位“70后”副省長(zhǎng)，其中包括16位女性。
上述“70后”副省長(zhǎng)中也出現(xiàn)了“75后”的身影，包括天津市副市長(zhǎng)謝元（生于1975年6月），安徽省女副省長(zhǎng)任清華（生于1975年3月），海南省副省長(zhǎng)顧剛（生于1977年4月）。
知識(shí)化、專業(yè)化以及制度化培養(yǎng)
中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、中國行政管理學(xué)會(huì)常務(wù)理事劉俊生曾在“2012中國領(lǐng)導(dǎo)人才論壇”上作《“60后”省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)升遷影響因素分析》的主題演講。他認(rèn)為，影響“60后”晉升的幾個(gè)重要因素之一是學(xué)歷，這是精英政治外在的一個(gè)顯性標(biāo)志，在西方的國家亦如此。
劉俊生說，當(dāng)時(shí)161位“60后”省部級(jí)官員，博士占45％，碩士占43％，本科占11％。他認(rèn)為，官場(chǎng)對(duì)學(xué)歷的重視程度超出想象，“60后”省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正好趕上恢復(fù)高考時(shí)期，這促使他們追求學(xué)歷的欲望非常強(qiáng)烈。
劉俊生提到，最終學(xué)歷中，管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)位合計(jì)占比超七成，這表明政府管理對(duì)這兩種知識(shí)的需求，也反映了“60后”省部級(jí)官員獲取學(xué)歷的傾向性。
與“60后”省部級(jí)官員群體相比，“70后”省部級(jí)官員知識(shí)化、專業(yè)化進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)《中國新聞周刊》不完全統(tǒng)計(jì)，60多位“70后”省委常委中，至少有55人擁有碩、博士學(xué)位，其中超半數(shù)擁有博士學(xué)位。
不少人第一學(xué)歷即畢業(yè)于知名高校。比如，福建省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)郭寧寧本碩博均畢業(yè)于清華大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位；遼寧省委常委、副省長(zhǎng)張立林本碩博均畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。
從學(xué)位種類看，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、工學(xué)博士占比最高，兩者合計(jì)占比超過一半，其次是管理學(xué)博士和法學(xué)博士。而在碩士學(xué)位層面，管理類碩士學(xué)位占比最高，約40％，其次是經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士以及工程、工學(xué)類碩士。
在學(xué)歷之外，“70后”官員相較此前的官員，還有其他獨(dú)特特征。
這批官員成長(zhǎng)于改革開放，經(jīng)歷了中國走向開放的全過程，對(duì)中國社會(huì)的變化有著切身的感受。中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、中國行政管理學(xué)會(huì)理事胡曉東告訴《中國新聞周刊》，也因此，“70后”干部自身有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
白智立認(rèn)為，隨著改革開放、國門打開，“70后”官員群體走出國門的機(jī)會(huì)更多，可以客觀理性地看待中國與世界的關(guān)系?！吨袊侣勚芸纷⒁獾?，60多位“70后”省委常委，在擔(dān)任黨政干部期間，至少十余位曾赴歐美等國求學(xué)或培訓(xùn)。
從另一個(gè)層面來看，胡曉東指出，在任官員出國求學(xué)或培訓(xùn)，其實(shí)也是因?yàn)榻M織部門的培養(yǎng)制度日益完善，“70后”官員是在相關(guān)的人事制度建立及健全的過程中成長(zhǎng)起來的，包括干部異地交流制度、基層鍛煉制度、培養(yǎng)培訓(xùn)制度、職務(wù)職級(jí)并行制度等。胡曉東說，一個(gè)人要想走上高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，經(jīng)過這些制度的鍛煉，其能力和水平將得到快速提高。
《中國新聞周刊》注意到，中共中央辦公廳曾印發(fā)《2019－2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，當(dāng)時(shí)的中組部負(fù)責(zé)人提到，就專業(yè)結(jié)構(gòu)而言，要根據(jù)不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)任務(wù)，注意選配具有專業(yè)能力、專業(yè)精神的干部，使領(lǐng)導(dǎo)班子形成搭配合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的專業(yè)結(jié)構(gòu)。
在完善來源、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)方面，上述負(fù)責(zé)人表示，要樹立重視基層、重視實(shí)踐的導(dǎo)向，拓寬選人視野，注意從企事業(yè)單位和社會(huì)組織中發(fā)現(xiàn)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持五湖四海，打破地域概念、部門界限，加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要注意保持領(lǐng)導(dǎo)班子特別是市、縣黨政正職相對(duì)穩(wěn)定。合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，加強(qiáng)日常培養(yǎng)、戰(zhàn)略培養(yǎng)。
發(fā)于2023.8.14總第1104期《中國新聞周刊》雜志
雜志標(biāo)題：“70后”正部級(jí)官員嶄露頭角
記者：佟西中