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來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 張曉雅】“俄羅斯和美國(guó)就外空核武器問(wèn)題在聯(lián)合國(guó)發(fā)生沖突”。路透社以此為題報(bào)道稱(chēng)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日，美國(guó)起草的涉外空安全決議草案被聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)俄羅斯否決而未獲通過(guò)，美俄兩國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表在會(huì)上相互質(zhì)問(wèn)對(duì)方：為什么？

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月24日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就日本和美國(guó)提出的關(guān)于外空安全決議草案進(jìn)行表決，該決議呼吁所有國(guó)家不要在外太空開(kāi)發(fā)或部署核武器或其他大規(guī)模殺傷性武器，以防止危險(xiǎn)的外太空核軍備競(jìng)賽。安理會(huì)15個(gè)成員國(guó)對(duì)此進(jìn)行投票的結(jié)果是13票贊成，俄羅斯反對(duì)，中國(guó)棄權(quán)。

美國(guó)起草的涉外空安全決議草案被聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)俄羅斯否決

投票完成后，美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表琳達(dá)?托馬斯-格林菲爾德發(fā)言質(zhì)疑俄羅斯，他提到俄總統(tǒng)普京此前有關(guān)“莫斯科無(wú)意在太空部署核武器”的表態(tài)稱(chēng)，“今天的否決引出一個(gè)問(wèn)題：為什么？如果你遵守規(guī)則，為什么不支持重申這些規(guī)則的決議？你到底在隱藏什么？”格林菲爾德說(shuō)，“這令人費(fèi)解，也是一種恥辱?！?/p>

美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表發(fā)言質(zhì)疑俄羅斯

路透社說(shuō)，俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表瓦西里?涅邊賈指責(zé)華盛頓試圖抹黑莫斯科，并表示俄方將很快開(kāi)始與安理會(huì)成員國(guó)就旨在維持外空和平的決議草案進(jìn)行談判。另?yè)?jù)《華盛頓郵報(bào)》補(bǔ)充，涅邊賈還駁斥美方?jīng)Q議草案“絕對(duì)荒謬且政治化”，該決議在禁止所有類(lèi)型的外空武器方面做得還不夠。

“我們希望禁止在外空部署任何類(lèi)型的武器，而不僅僅是大規(guī)模殺傷性武器。但你不想這樣。讓我問(wèn)你同樣的問(wèn)題。為什么？”涅邊賈在發(fā)言中對(duì)美方提出質(zhì)疑，“如果我們回想起美國(guó)及其盟友在一段時(shí)間前宣布的在太空部署武器的計(jì)劃”，美日的大部分行動(dòng)就變得清晰起來(lái)。報(bào)道稱(chēng)，涅邊賈還指責(zé)美國(guó)自2008年以來(lái)一直阻止締結(jié)禁止在外空部署武器的條約。

俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表舉手表決

上述媒體提及，在安理會(huì)就美日草案進(jìn)行表決之前，俄羅斯和中國(guó)曾對(duì)其草案提出一項(xiàng)修正案，呼吁所有國(guó)家，特別是那些具有主要外太空能力的國(guó)家，永遠(yuǎn)防止在外空部署武器，并防止在外空使用武力的威脅。但這一修正案被否決，美國(guó)是反對(duì)者之一。

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美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯將于4月24日至26日再次訪(fǎng)華。

此次為期三天的行程既有其局限和挑戰(zhàn)，也潛藏著一些變化和小突破，我想可以用四個(gè)四字短語(yǔ)來(lái)概括：走走形式、提提要求、傳達(dá)變化、期待進(jìn)展。

走走形式

拜登政府自卷入俄烏沖突和中東戰(zhàn)爭(zhēng)等事務(wù)之后，針對(duì)中國(guó)便變得更為小心謹(jǐn)慎，生怕印太地區(qū)也出現(xiàn)新的摩擦和沖突。因此，白宮當(dāng)前的對(duì)華表述，最核心的目標(biāo)，一是和平與穩(wěn)定，二是負(fù)責(zé)任地管控競(jìng)爭(zhēng)，避免競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)為沖突。

而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，拜登政府認(rèn)為需要讓各層級(jí)的官員與中方對(duì)等的官員相互走動(dòng)，維持住溝通的渠道。所以耶倫訪(fǎng)華有這個(gè)意圖，布林肯再來(lái)，同樣也是這個(gè)意圖——讓中美高官互訪(fǎng)例行化、常態(tài)化。雖然這種走動(dòng)并不一定會(huì)產(chǎn)出什么重大的成果，但美方希望能通過(guò)建立起私人的關(guān)系來(lái)加深彼此的了解，避免未來(lái)政策上的誤判。

圖為美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯。（資料圖/新華社）

這種走走形式的操作免不了也要提一些此前已經(jīng)多次提過(guò)的概念。比如，來(lái)訪(fǎng)的官員會(huì)提拜登政府不想和中國(guó)脫鉤，而僅僅是“去風(fēng)險(xiǎn)”。這種“去風(fēng)險(xiǎn)”的操作尤其會(huì)在高科技領(lǐng)域涉及美國(guó)國(guó)家安全方面筑起“小院高墻”，以避免中國(guó)的軍方掌握相關(guān)核心技術(shù)，挑戰(zhàn)美方的安全。

在美國(guó)大選的背景下，拜登政府的高官也可能拿自己的“去風(fēng)險(xiǎn)”與特朗普政府潛在第二任期會(huì)推進(jìn)的全面脫鉤進(jìn)行比較，以顯示當(dāng)前這個(gè)更理性、更可預(yù)測(cè)的對(duì)手會(huì)是中方更希望打交道的。

另一方面，美方注意到中美雙方對(duì)2023年11月的中美元首舊金山峰會(huì)的成果都很重視，最近的元首通話(huà)又進(jìn)一步鞏固了相關(guān)成果。所以美方希望在這基礎(chǔ)上繼續(xù)落實(shí)共識(shí)、擴(kuò)大成果——當(dāng)然，美方會(huì)更希望推進(jìn)對(duì)其而言?xún)?yōu)先級(jí)更高的議題。這在當(dāng)前是四個(gè)方面，分別是打擊芬太尼（尤其是前體供應(yīng)鏈）、軍軍交流、規(guī)范人工智能使用，以及應(yīng)對(duì)氣候變化。為了推動(dòng)這些議題可持續(xù)，布林肯也可能會(huì)提議下一次元首通話(huà)或會(huì)面的契機(jī)和時(shí)間。

提提要求

布林肯此次訪(fǎng)華，優(yōu)先級(jí)最高的訴求是俄烏議題。他此前也剛剛在“七國(guó)集團(tuán)”外長(zhǎng)會(huì)議上和其他六個(gè)國(guó)家對(duì)了表，以使得他在訪(fǎng)華提要求時(shí)不僅僅是在代表美國(guó)，還能以多個(gè)國(guó)家聯(lián)盟的形式提出主張。

雖然美國(guó)援烏、援以、援印太的一攬子議案的通過(guò)幾乎是板上釘釘了，而且通過(guò)之后烏克蘭應(yīng)該也可以在戰(zhàn)場(chǎng)上繼續(xù)維持一年左右，但美西方當(dāng)前已經(jīng)明顯地感覺(jué)到軍工產(chǎn)能上跑不過(guò)聯(lián)手后的中俄。

中國(guó)雖然沒(méi)有向俄羅斯直接提供武器和裝備，但美方認(rèn)為中俄貿(mào)易中的原材料、零部件、機(jī)床、微電子設(shè)備等已經(jīng)讓俄羅斯的軍工產(chǎn)業(yè)獲得了巨大的關(guān)鍵性補(bǔ)給。這使得烏克蘭哪怕有美西方多個(gè)國(guó)家的武器裝備支持，俄羅斯依舊可以維持住均勢(shì)，而且還有可能時(shí)不時(shí)地取得一些小突破。如果這樣的狀態(tài)常態(tài)化，美西方認(rèn)為不僅給烏克蘭的援助不可持續(xù)，而且給了也無(wú)濟(jì)于事，因?yàn)槊罋W長(zhǎng)期會(huì)占下風(fēng)。

2月7日，消防員在烏克蘭基輔為被導(dǎo)彈碎片擊中的居民樓滅火。（圖/新華社）

基于這樣的判斷，布林肯此次來(lái)勢(shì)洶洶，希望中方不再向俄方出口相關(guān)原材料和零部件，不再為俄羅斯維持其軍工制造業(yè)添磚加瓦。而且，布林肯來(lái)之前就已經(jīng)準(zhǔn)備好了一些針對(duì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的制裁措施，以希望中國(guó)至少能保持“中立”，不要“一邊倒”了。

當(dāng)然，除了俄烏之外，布林肯也會(huì)順帶再提一提針對(duì)中東的一些要求。

美方認(rèn)為伊朗對(duì)華有大量的石油貿(mào)易，這使得中方向伊朗施壓會(huì)有天然的籌碼。而又因?yàn)橛幸晾试诒澈笾С值囊查T(mén)胡塞武裝，他們?cè)诩t海襲擊過(guò)往船只，不僅對(duì)美西方的船只有威脅，對(duì)中方的商貿(mào)也有影響，甚至影響可能會(huì)更大，所以美方很自然地認(rèn)為中方通過(guò)伊朗向胡塞武裝施壓是天經(jīng)地義的，是符合中美共同利益的。

另外，美方認(rèn)為中東和俄烏戰(zhàn)火持續(xù)對(duì)中方自己的“一帶一路”倡議也會(huì)有影響，中方應(yīng)該也有動(dòng)機(jī)和美方一起協(xié)調(diào)巴以、伊以的關(guān)系，向各自的伙伴施壓，避免沖突的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，到達(dá)失控的邊緣。

傳達(dá)變化

雙方元首通話(huà)之后，在某些具體的話(huà)題上有了一些新的變化，有的是向中方發(fā)難的，有的是向中方示好的，而布林肯都希望借此機(jī)會(huì)能向中方傳達(dá)一下。

首先，在南海議題上，拜登推動(dòng)了美日安全關(guān)系的升級(jí)，也組織了美日菲三方首腦的峰會(huì)。布林肯想傳達(dá)一下在南海議題上，尤其是涉及中菲的分歧，美方已經(jīng)團(tuán)結(jié)了盟友，且會(huì)站在盟友的這邊。布林肯可能還會(huì)強(qiáng)調(diào)一下美菲之間的共同防御條約，讓中方不要因?yàn)榕灤?、武器比菲方先進(jìn)就輕舉妄動(dòng)。

另一方面，美眾議院剛剛通過(guò)了包含對(duì)TikTok剝離內(nèi)容的一攬子法案。這一最新進(jìn)展涉及到中美之間的高科技博弈，也有政治、輿論、文化的博弈。布林肯會(huì)希望借這個(gè)契機(jī)表達(dá)出想與中方協(xié)調(diào)的意愿，以讓TikTok能體面地被美國(guó)公司、投資人收購(gòu)，而不影響中美關(guān)系好不容易出現(xiàn)的“止跌企穩(wěn)”的趨勢(shì)。

當(dāng)然，除了一些會(huì)令中方不滿(mǎn)的新變化外，布林肯也會(huì)想在臺(tái)灣議題上向北京解釋今年1月以來(lái)所做的工作。除了會(huì)重申美方“一個(gè)中國(guó)”政策不變外，布林肯還會(huì)解釋一下最近連續(xù)幾輪針對(duì)賴(lài)蕭的勸說(shuō)工作，希望他們上臺(tái)之后不要改變現(xiàn)狀，也重申了“和平與穩(wěn)定”是美方的利益，讓賴(lài)蕭不要損害。這當(dāng)中，在中美元首通話(huà)之后，“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)”主席羅森伯格立刻前往臺(tái)北傳達(dá)意見(jiàn)，其核心就是要對(duì)賴(lài)5月20日的講話(huà)內(nèi)容進(jìn)行再次確認(rèn)。

在臺(tái)海議題上，拜登政府很重視在不消耗太多政治資本的情況下維持住臺(tái)海的和平與穩(wěn)定，讓美方不會(huì)再卷入一場(chǎng)新的重大沖突。

期待進(jìn)展

除了一些此前已經(jīng)有過(guò)交流或者一直是熱點(diǎn)的議題以外，布林肯可能會(huì)提出一些最近并不太受重視，但仍然十分重要且在美方眼里符合時(shí)宜的話(huà)題。這也可能會(huì)讓此次訪(fǎng)問(wèn)能有一些具體的產(chǎn)出。

比如，美常務(wù)副國(guó)務(wù)卿坎貝爾最近表示，美方正在積極考慮改變國(guó)務(wù)院對(duì)美國(guó)人赴華旅行的建議等級(jí)。因?yàn)楫?dāng)前的建議等級(jí)依舊是“三級(jí)”（也就是建議重新考慮目的地），很多學(xué)生、學(xué)者、企業(yè)家都對(duì)赴華有顧慮。這直接限制了中美民間的交流，不符合兩國(guó)元首舊金山會(huì)晤及最近通話(huà)的意志。美方也注意到中方有意在接下來(lái)的幾年讓5萬(wàn)名美國(guó)學(xué)生訪(fǎng)華學(xué)習(xí)，這也符合美方自己讓更多美國(guó)學(xué)生能了解中國(guó)、未來(lái)成為“中國(guó)通”的目的。

4月23日，來(lái)自美國(guó)馬斯卡廷中學(xué)的32名學(xué)生來(lái)上海參觀(guān)交流，首站便是極富上海傳統(tǒng)特色的豫園。（上觀(guān)新聞）

當(dāng)然，美方遲遲不改變建議等級(jí)，除了官僚體系運(yùn)作緩慢以外，還希望借改等級(jí)一事為籌碼，換回一些什么。這當(dāng)中，讓中方釋放一些其國(guó)務(wù)院名單上列出的美國(guó)人，或者讓一些被限制出境的美國(guó)人能順利離開(kāi)中國(guó)可能會(huì)是訴求。

除了讓中美民間交流能恢復(fù)、教育文化上的互動(dòng)能加深外，布林肯還希望中國(guó)能為外國(guó)企業(yè)提供更為公正、平等的營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)然，這會(huì)延續(xù)耶倫的“產(chǎn)能過(guò)?！钡脑?huà)語(yǔ)，希望中方通過(guò)減少補(bǔ)貼的方式來(lái)削減出口的同時(shí)，讓美國(guó)公司在中國(guó)能更好地經(jīng)營(yíng)。美方認(rèn)為這也符合中方當(dāng)前想更多吸引外資的意圖。而且，布林肯可能會(huì)指出相關(guān)顧慮并不是美國(guó)一家獨(dú)有，歐洲很多國(guó)家甚至一些發(fā)展中國(guó)家可能都要應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)高性?xún)r(jià)比產(chǎn)品的沖擊。

結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，布林肯帶著白宮“和平與穩(wěn)定”的目標(biāo)來(lái)，但具體的議題并非完全充滿(mǎn)善意。在美方視角下的一些雙贏的動(dòng)作，實(shí)際上需要中方做出較大的改變及配合。

當(dāng)然，“舊金山愿景”一定程度上將兩國(guó)關(guān)系帶出了持續(xù)了一段時(shí)間的低谷，中美之間也確實(shí)有以和為貴、以穩(wěn)為重、以信為本的期待。在國(guó)際局勢(shì)出現(xiàn)較大動(dòng)蕩的關(guān)口，中美之間加強(qiáng)對(duì)話(huà)、管控分歧、推進(jìn)合作、增進(jìn)國(guó)際協(xié)調(diào)本身就是一個(gè)有益的動(dòng)態(tài)的過(guò)程。雙方理應(yīng)在維護(hù)自身利益的基礎(chǔ)上，真心誠(chéng)意地去推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。