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王毅與兩國(guó)官員握手合影 圖片來(lái)自外交部官網(wǎng)

直新聞：劉先生，沙特與伊朗達(dá)成復(fù)交協(xié)議對(duì)中東局勢(shì)將會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？

特約評(píng)論員 劉和平：我認(rèn)為，要回答這個(gè)問(wèn)題，我們首先必須要了解過(guò)去的中東秩序是一個(gè)什么樣的情況。

毫無(wú)疑問(wèn)，過(guò)去的中東秩序主要是由美國(guó)一手操控的。美國(guó)操控中東秩序的一個(gè)最為突出的手段，就是充分利用以沙特為首的遜尼派跟以伊朗為首的什葉派在宗教派別上的恩怨，來(lái)拉一派打一派?；蛘哒f(shuō)，把某一派樹為敵人，然后團(tuán)結(jié)另外一派來(lái)對(duì)付它。比如在巴列維王朝時(shí)，美國(guó)是支持伊朗來(lái)制衡中東遜尼派的；在巴列維王朝倒臺(tái)伊朗建立政教合一的國(guó)家之后，美國(guó)又轉(zhuǎn)而支持以沙特為首的遜尼派來(lái)制衡伊朗；奧巴馬執(zhí)政時(shí)期跟伊朗簽訂伊核協(xié)議解除對(duì)伊朗的制裁，則是為了扶持伊朗來(lái)平衡不太聽話的中東遜尼派；特朗普退出伊核協(xié)議，則是為了重新挑起以沙特為首的中東遜尼派國(guó)家跟以伊朗為首的什葉派國(guó)家的對(duì)立，并在此基礎(chǔ)上，改善遜尼派國(guó)家與以色列的關(guān)系，尤其是讓阿拉伯國(guó)家與以色列建交，為永久性地解決以色列在中東面臨的生存困境。

明白了這一點(diǎn)我們就可以知道，伊沙復(fù)交與改善關(guān)系，實(shí)際上也就意味著美國(guó)通過(guò)拉一派打一派來(lái)控制中東的戰(zhàn)略，有可能玩不下去了，甚至美國(guó)所主導(dǎo)的中東舊秩序還有可能會(huì)因此而走向崩解。同時(shí)過(guò)去受沙伊關(guān)系影響的以巴問(wèn)題、敘利亞問(wèn)題、也門問(wèn)題，也有可能會(huì)迎來(lái)新的轉(zhuǎn)機(jī)。

美國(guó)通過(guò)拉一派打一派來(lái)控制中東的戰(zhàn)略，有可能玩不下去了 資料圖

直新聞：那你認(rèn)為，沙特與伊朗達(dá)成復(fù)交協(xié)議，這背后的原因究竟是什么？

特約評(píng)論員 劉和平：我認(rèn)為，除了中國(guó)在關(guān)鍵時(shí)候的強(qiáng)力撮合之外，這背后還是有一些深層次原因的——

首要的原因，是美國(guó)尤其是拜登政府與民主黨推行的意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀念外交在中東地區(qū)玩不下去了。以美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，幾乎中東的所有國(guó)家都存在著意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀念問(wèn)題，都存在著這樣或那樣的人權(quán)問(wèn)題。美國(guó)既想推翻伊朗的政教合一政權(quán)，也看不慣沙特等國(guó)家的政治體制。而此前發(fā)生的沙特記者卡舒吉遇害案，則進(jìn)一步激化了沙特與拜登政府之間的互不信任。

其次就是因?yàn)槭瓦@一維系美國(guó)跟以沙特為首的阿拉伯產(chǎn)油國(guó)家的紐帶在急劇弱化。三四十年前當(dāng)美國(guó)還是中東地區(qū)最大石油進(jìn)口國(guó)的時(shí)候，美國(guó)利用遜尼派與什葉派之間的矛盾來(lái)控制中東的愿望非常強(qiáng)烈。但是，在美國(guó)大力開采國(guó)內(nèi)的頁(yè)巖油并成為全世界最大的石油出口國(guó)之一的時(shí)候，美國(guó)不僅對(duì)中東的興趣大為下降，而且還跟以沙特為首的中東產(chǎn)油國(guó)形成了相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。在這種情況下，已經(jīng)取代美國(guó)成為全球最大石油進(jìn)口國(guó)的中國(guó)，在沙特與伊朗等中東產(chǎn)油國(guó)之間的地位和影響力就在急劇上升。

除此之外，從奧巴馬時(shí)代開始，美國(guó)就已經(jīng)逐步放棄中東，要實(shí)現(xiàn)所謂的“亞太再平衡”戰(zhàn)略將戰(zhàn)略重心東移了。到了特朗普與拜登執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)的戰(zhàn)略重心又進(jìn)一步從歐洲和中東轉(zhuǎn)移到了“印太”地區(qū)，甚至連俄烏沖突的發(fā)生，都沒(méi)有能夠逆轉(zhuǎn)這樣一種大趨勢(shì)。這也就意味著，包括沙特在內(nèi)的很多中東國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了自己不再受美國(guó)待見了，自然也就不太愿意跟在美國(guó)后面與伊朗對(duì)著干了。

作者丨劉和平，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺(tái)》特約評(píng)論員

延伸閱讀

沙特伊朗復(fù)交，中國(guó)何以成功斡旋中東兩強(qiáng)國(guó)？

3月10日，中華人民共和國(guó)、沙特阿拉伯王國(guó)、伊朗伊斯蘭共和國(guó)三方共同簽署聯(lián)合聲明。圖/外交部網(wǎng)站

據(jù)央視新聞消息，3月10日，中華人民共和國(guó)、沙特阿拉伯王國(guó)、伊朗伊斯蘭共和國(guó)，在北京發(fā)表三方聯(lián)合聲明。

三國(guó)宣布，沙特和伊朗達(dá)成一份協(xié)議，包括同意恢復(fù)雙方外交關(guān)系，在至多兩個(gè)月內(nèi)重開雙方使館和代表機(jī)構(gòu)，安排互派大使，并探討加強(qiáng)雙邊關(guān)系。三國(guó)表示愿盡一切努力，加強(qiáng)國(guó)際地區(qū)和平與安全。

沙特伊朗關(guān)系長(zhǎng)期磕磕絆絆

沙特和伊朗是中東地區(qū)兩大強(qiáng)國(guó)，但自1979年以來(lái)，兩國(guó)長(zhǎng)期關(guān)系緊張。

長(zhǎng)期以來(lái)，沙特和伊朗國(guó)內(nèi)的輿論，相互否定對(duì)方的政治制度。伊朗根據(jù)獨(dú)特的“伊斯蘭教士監(jiān)國(guó)”政治制度，批評(píng)沙特阿拉伯的王國(guó)政治制度；沙特則根據(jù)遜尼派教義，否定伊朗的宗教政治體系。

在雙邊關(guān)系緊張的氛圍下，伊朗和沙特不同的教派和族群差異，容易被放大，成為刺激雙方矛盾的重要因素。

伊朗和沙特?cái)嘟?，源?015年后的多個(gè)事件。沙特介入也門戰(zhàn)事，打擊當(dāng)?shù)厥踩~派分支的胡塞武裝，受到伊朗反對(duì)；沙特宣布處死國(guó)內(nèi)什葉派學(xué)者，激怒了伊朗什葉派宗教群體；伊朗朝覲者在沙特遭受大規(guī)模人員死傷，伊朗民意沸騰；伊朗抗議示威者沖擊沙特使館，使得沙特和伊朗外交關(guān)系中斷。

但是，過(guò)去幾年里，伊朗和沙特之間關(guān)系出現(xiàn)了新的契機(jī)。

沙特希望能夠從也門戰(zhàn)事體面脫身，因此需要得到伊朗的幫助；伊朗和美國(guó)核問(wèn)題談判陷入僵局，其希望緩和同沙特的關(guān)系，營(yíng)造有利于自身發(fā)展的地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。此外，敘利亞問(wèn)題、黎巴嫩問(wèn)題、伊拉克問(wèn)題等，都需要沙特和伊朗協(xié)調(diào)立場(chǎng)，加強(qiáng)溝通。

2020年之后，伊朗和沙特之間對(duì)話逐漸展開。

一方面，伊朗和沙特在伊拉克組織了多輪對(duì)話，就雙方關(guān)系達(dá)成了多項(xiàng)重要共識(shí)；另一方面，伊朗和沙特的主要地區(qū)盟友，如阿聯(lián)酋和科威特，在2022年先后重新恢復(fù)外交關(guān)系。

兩國(guó)外交關(guān)系重新恢復(fù)，似乎只是時(shí)間問(wèn)題。但是，究竟以何種方式恢復(fù)外交關(guān)系，在怎樣的場(chǎng)合恢復(fù)外交關(guān)系，是一個(gè)雙方面臨的主要難題。

伊朗最高領(lǐng)袖大阿亞圖拉阿里·哈梅內(nèi)伊在德黑蘭發(fā)表電視講話。圖/新華社

中國(guó)成為沙伊兩國(guó)溝通橋梁

中國(guó)是中東國(guó)家普遍信賴的國(guó)際大國(guó)，同時(shí)也是為數(shù)不多的、有能力和資質(zhì)斡旋中東熱點(diǎn)議題的國(guó)際大國(guó)。

一方面，中國(guó)與沙特和伊朗關(guān)系緊密，能夠成為兩國(guó)溝通的橋梁和渠道。尤其是，近些年來(lái)，美國(guó)和沙特關(guān)系愈發(fā)緊張，加之美國(guó)和伊朗尚未建立正式外交關(guān)系，因此美國(guó)無(wú)法幫助伊朗和沙特展開對(duì)話；俄羅斯和烏克蘭沖突升級(jí)之后，俄羅斯也難以分身關(guān)注中東議題，中國(guó)成為了國(guó)際大國(guó)中能夠幫助沙伊對(duì)話的重要國(guó)家。

另一方面，中國(guó)是中東國(guó)家可靠的伙伴和真誠(chéng)的朋友。中國(guó)的“一帶一路”倡議，得到了包括沙特和伊朗在內(nèi)中東國(guó)家的廣泛支持，中國(guó)和中東各國(guó)政府之間的關(guān)系不斷加強(qiáng)。

在2022年中國(guó)-阿拉伯國(guó)家峰會(huì)，以及2023年2月伊朗總統(tǒng)萊西訪華期間，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)了對(duì)話的重要性，也為沙特和伊朗的對(duì)話鋪平了道路。

在中國(guó)的幫助和斡旋下，沙特和伊朗恢復(fù)外交關(guān)系，對(duì)于沙伊兩國(guó)、中東地區(qū)和國(guó)際局勢(shì)，都具有重大的意義。

首先，兩國(guó)恢復(fù)外交關(guān)系，結(jié)束了多年的緊張對(duì)峙，為未來(lái)兩國(guó)關(guān)系提供了新的契機(jī)。其次，沙特和伊朗，作為兩個(gè)中東地區(qū)的重要大國(guó)，能夠在中東熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮更大的作用。最后，對(duì)于國(guó)際社會(huì)而言，中東地區(qū)的穩(wěn)定與和平，對(duì)于國(guó)際反恐、難民問(wèn)題、地區(qū)沖突等，以及國(guó)際和平穩(wěn)定意義重大。

在沙特阿拉伯利雅得，沙特阿拉伯國(guó)王薩勒曼在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會(huì)上發(fā)表閉幕講話。圖/新華社

中國(guó)能夠被沙特和伊朗認(rèn)可，成為“斡旋人”，則顯示出中東國(guó)家對(duì)中國(guó)外交理念的認(rèn)可。

中東地區(qū)之所以成為世界熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)，最大的問(wèn)題就在外部國(guó)家的干預(yù)和介入。中國(guó)提出的“和平”“發(fā)展”“共贏”的外交理念，受到了沙特、伊朗和中東國(guó)家的廣泛支持和認(rèn)可。

和平是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展是和平的愿景。只有放下分歧，互利共贏，才能最終消弭矛盾，創(chuàng)造繁榮的未來(lái)。沙特和伊朗在中國(guó)斡旋下實(shí)現(xiàn)和平，是中國(guó)外交理念的成功實(shí)踐，更是中國(guó)負(fù)責(zé)任國(guó)際大國(guó)形象被中東國(guó)家接受的例證。

正如中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅所言，作為沙特和伊朗外交關(guān)系恢復(fù)的斡旋者，中國(guó)將繼續(xù)根據(jù)各國(guó)的愿望，為妥善處理當(dāng)今世界的熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)揮建設(shè)性作用，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

撰稿 / 王晉（西北大學(xué)中東研究所副教授）