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呂特的政治特長是善于規(guī)避丑聞，且善于和不同風(fēng)格、立場的政治人物共事。

荷蘭首相馬克·呂特將出任北約秘書長 圖/ 新華社

文| 陶短房

據(jù)新華社援引荷蘭媒體報(bào)道，荷蘭首相馬克·呂特將接替延斯·斯托爾滕貝格，于10月出任北大西洋公約組織秘書長。

斯托爾滕貝格當(dāng)天在美國首都華盛頓與美國國務(wù)卿安東尼·布林肯共同出席記者發(fā)布會時(shí)說：“匈牙利總理歐爾班宣布（支持呂特） 后，很明顯我們距離結(jié)論很近了?！?/p>

呂特的角逐之路

斯托爾滕貝格曾任挪威首相，2014年10月起擔(dān)任北約秘書長，其任期一再延長，本屆任期定于今年10月初結(jié)束。去年11月，此前即被廣泛猜測的熱門人選呂特正式宣布有意參選，并很快獲得美國支持。

北約秘書長提名需獲全部32個(gè)成員國一致同意才可通過。但土耳其、斯洛伐克和匈牙利等國起初并未表達(dá)支持意見，而羅馬尼亞總統(tǒng)克勞斯·約翰尼斯今年3月宣布參選，也被認(rèn)為在異議之列。4月底，土耳其表態(tài)將支持呂特。

此外，由于對北約秘書長長期由西歐人壟斷不滿，且希望出現(xiàn)首位女性秘書長，一些東歐國家一度對愛沙尼亞總理卡拉斯感興趣。但隨著卡拉斯似乎更有興趣角逐下任歐盟外交政策負(fù)責(zé)人，這些國家紛紛轉(zhuǎn)向支持呂特。

斯洛伐克最初對呂特出任下任秘書長持保留態(tài)度，主要因?yàn)槠鋸?qiáng)烈希望下任秘書長出自中東歐國家。然而，在呂特承諾一旦出任秘書長，將按照斯洛伐克意愿，更多遵循地域平衡原則任命較低級別北約官員，以及確保斯洛伐克領(lǐng)空安全后，斯洛伐克也宣布支持呂特出任秘書長。

此前，斯洛伐克原有的防空導(dǎo)彈被北約要求援助烏克蘭，由荷蘭和意大利提供的防空導(dǎo)彈填補(bǔ)，但后者期滿撤回，導(dǎo)致斯洛伐克空防空虛。

歐爾班不再阻止呂特出任秘書長 資料圖

匈牙利總理歐爾班一直是北約和歐盟中的另類，他長期支持“疑歐論”，拆臺北約援助烏克蘭、掣肘瑞典和芬蘭加入北約。其反對呂特出任秘書長的公開理由，是希望呂特書面承諾不抽調(diào)匈牙利資源援助烏克蘭。同時(shí)，相關(guān)分析普遍認(rèn)為，歐爾班仍試圖利用北約“一致通過”原則博取自身利益最大化。

6月17日，呂特與歐爾班共進(jìn)工作晚餐，書面承諾“匈牙利的軍隊(duì)和資金不會用于北約對烏克蘭的支持”。分析家認(rèn)為，在意識到不可能得到更多，以及此前歐洲議會選舉意外受挫后，歐爾班選擇“見好就收”，宣布匈牙利不再阻止呂特出任北約秘書長。

在這種形勢下，約翰尼斯繼續(xù)參選已毫無意義。當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月20日，約翰尼斯正式宣布退選，他和羅馬尼亞都將轉(zhuǎn)而支持呂特。這意味著，荷蘭首相呂特將成為新任北約秘書長。

至此，呂特當(dāng)選的所有障礙均已掃除。北約匿名官員預(yù)計(jì)，最快將于下周正式批準(zhǔn)呂特出任北約秘書長。

多數(shù)觀察家相信，美國為呂特順利提前當(dāng)選掃清了障礙。正是美國的壓力令此前反彈最甚的中東歐及波羅的海國家轉(zhuǎn)變立場。也正是因?yàn)槊绹涨氨硎?，希望?月北約華盛頓峰會前就新任秘書長人選達(dá)成協(xié)議，促使各方加快了討價(jià)還價(jià)的節(jié)奏。

任職時(shí)間最長荷蘭首相

呂特現(xiàn)年57歲，歷史學(xué)者出身，自2010年起多次連任荷蘭首相，但都是聯(lián)合執(zhí)政，政治立場屬于中右。他素以平易近人和多才多藝著稱，擔(dān)任首相時(shí)喜歡騎自行車上下班，有時(shí)還會一個(gè)人跑到海牙中央車站的公共鋼琴上即興彈奏。

他的政治特長是善于規(guī)避丑聞，且善于和不同風(fēng)格、立場的政治人物共事。正因如此，他才得以在近年來矛盾重重的荷蘭政壇屹立不倒，成為荷蘭歷史上連任時(shí)間最長的首相。

去年7月，在其領(lǐng)導(dǎo)的多黨聯(lián)合政府中，一些成員因不滿其對待非法移民的寬容態(tài)度而“拆檔”。極右翼自由黨領(lǐng)導(dǎo)人海爾特·維爾德斯趁機(jī)尋求解散議會，并舉行提前選舉，迫使呂特自請“退出政壇”。但因荷蘭政治危機(jī)復(fù)雜化，其一直留任看守內(nèi)閣首相至今。

呂特?fù)?dān)任首相時(shí)喜歡騎自行車上下班 資料圖

他的傳記代筆者認(rèn)為，呂特“是熟練的危機(jī)管理者”，善于協(xié)調(diào)不同意見，即便政見迥異者往往也能與其心平氣和地交換意見。比如，特朗普在經(jīng)濟(jì)上與他針鋒相對，前者反對貿(mào)易自由，后者則堅(jiān)決支持，但兩人吵歸吵私交卻很好，特朗普甚至公開稱他“我的朋友”。

2014年馬航MH17航班墜毀事件發(fā)生后，機(jī)上298人全部遇難，其中包括196名荷蘭人。由于相信俄羅斯應(yīng)對此事負(fù)責(zé)，長期以來，呂特一直是俄羅斯總統(tǒng)普京最嚴(yán)厲的歐洲批評者之一，他也是西歐最積極支持援助烏克蘭的政治家之一。

有分析家認(rèn)為，在特朗普可能重新當(dāng)選美國總統(tǒng)，且外界普遍擔(dān)心他會減弱對烏克蘭支持的背景下，讓既堅(jiān)持對俄羅斯強(qiáng)硬、對烏克蘭積極援助立場，又和特朗普關(guān)系不錯(cuò)的呂特出任下屆北約秘書長，更有利于各方之間的磨合。

一位匿名歐盟外交官稱，呂特始終反對法國總統(tǒng)馬克龍大刀闊斧改革歐盟的計(jì)劃，但卻和德國總理朔爾茨、意大利總理梅洛尼合作得很融洽，盡管后兩者分屬中左和極右翼。

呂特的蜜月期不會很長

有分析認(rèn)為，呂特出任北約秘書長，可能面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，特朗普可能回歸白宮，一旦特朗普減少美國對烏克蘭軍援力度，并為烏克蘭與北約的合作設(shè)置障礙，在援烏問題上立場積極的呂特，勢必為斡旋北約多數(shù)成員國與美國之間立場疲于奔命。

其次，烏克蘭的冬季即將來臨，俄羅斯勢必加強(qiáng)對烏克蘭民用設(shè)施和電網(wǎng)的攻擊。烏克蘭必然會繼續(xù)向北約求助，要求援助更多防空系統(tǒng)，并開始提供真正能用于作戰(zhàn)的戰(zhàn)斗機(jī)。但在這個(gè)問題上，北約32個(gè)成員國意見不統(tǒng)一，這對新任秘書長而言將是巨大考驗(yàn)。

再者，特朗普一貫抱怨北約的歐洲成員國不愿自己保護(hù)自己，長期達(dá)不到北約章程所規(guī)定的“防務(wù)費(fèi)占GDP2%”目標(biāo)。呂特長期擔(dān)任首相的荷蘭直到2024年才勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)。直到目前，尚有9國未能達(dá)標(biāo)。如果呂特?zé)o法解決這個(gè)棘手的老大難問題，屆時(shí)如果特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，他將更難協(xié)調(diào)各方之間的立場。

與此同時(shí)，中東歐國家對自己北約“二等公民”的地位日益不滿。這些國家雖在美國高壓和形勢所迫下支持了呂特，但勢必會要求更多諸如副秘書長（DSG）和秘書長助理（ASG）等職位。

據(jù)了解，即將離任的一名副秘書長和8名秘書長助理中，僅副秘書長來自中東歐國家，其余多由美國等大國把持。如果呂特不能兌現(xiàn)“次級職位將遵循地域平衡原則”的承諾，未來北約的凝聚力將持續(xù)下滑，而兌現(xiàn)承諾，則勢必面對西歐和北美成員國的強(qiáng)大阻力。

最后，隨著極右翼在歐洲議會中的崛起，北約歐洲成員國對烏克蘭的援助和支持可能會增添更多不確定性。因?yàn)樵S多極右翼政黨反對援烏，這些勢力在北約歐洲成員國中的發(fā)言權(quán)每增大一分，呂特貫徹北約援烏立場的難度也就相應(yīng)增大一分。

觀察家們相信，作為新任北約秘書長，呂特的履新蜜月期注定不會很長。而他“唯一無需擔(dān)心的就是絕不會無所事事”。

撰稿/陶短房（專欄作家）

編輯/馬小龍

校對/趙琳