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2023-07-07
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更新時(shí)間：2023-07-07 11:58:54作者：未知
（原標(biāo)題：美國防部發(fā)言人：美國目前有鍺的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但沒有鎵儲(chǔ)備）
五角大樓
路透社7月6日消息，美國國防部發(fā)言人周四表示，美國目前有鍺的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但沒有鎵的庫存儲(chǔ)備。
該發(fā)言人表示：“美國國防部正在積極采取措施，利用《國防生產(chǎn)法》第三章的授權(quán)，增加國內(nèi)對(duì)微電子和太空供應(yīng)鏈關(guān)鍵材料的開采和加工，包括鎵和鍺?！?/p>
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外媒稱"在與美國的科技戰(zhàn)中，中國拿出了大槍" 專家解讀
為維護(hù)國家安全和利益，3日晚間，商務(wù)部與海關(guān)總署發(fā)布公告，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，未經(jīng)許可，不得出口。公告自8月1日起正式實(shí)施。
中方為什么會(huì)對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制？時(shí)機(jī)選擇有何考量？中國的出口管制未來將如何發(fā)展？長(zhǎng)安街知事專訪了中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院創(chuàng)新研究員李宏。
連麥直播畫面截圖
鎵、鍺只是一個(gè)開始
知事：中方為什么會(huì)對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制？這一決定的宣布有何前因？
李宏：這兩種物質(zhì)實(shí)際上都是在提煉鋁和相關(guān)產(chǎn)品的過程中產(chǎn)生的渣滓，經(jīng)過深度提煉后產(chǎn)生。這兩種物質(zhì)屬于稀缺性金屬，每年在我國的產(chǎn)量?jī)H約幾百噸，但是在相關(guān)材料的加工中起到關(guān)鍵作用。
比如鍺，作為傳統(tǒng)半導(dǎo)體材料，航空航天測(cè)控、光纖通訊、紅外光學(xué)等領(lǐng)域都有廣泛而重要的應(yīng)用。
值得強(qiáng)調(diào)的是，出口管制不等于“出口限制”或“出口禁止”。世界各國的出口管制物項(xiàng)一般包括三種：
·一是本國有優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)；
·二是本國在世界范圍內(nèi)占比較大的關(guān)鍵物質(zhì)；
·三是非本國獨(dú)有、但在本國進(jìn)行提煉或形成產(chǎn)業(yè)鏈，擁有了較低成本，因而他國對(duì)此有一定的依賴的物質(zhì)。但該物質(zhì)的提煉對(duì)環(huán)境或經(jīng)濟(jì)體系會(huì)造成一定影響，因此需要對(duì)其出口進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)視和管理。
面對(duì)國際社會(huì)的合理需求，我們當(dāng)然會(huì)給出合理的價(jià)格范圍，但我們有必要也有責(zé)任對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。首先要防范的是國內(nèi)生產(chǎn)商的惡性競(jìng)爭(zhēng)，以免出口量增大，國家總收益卻沒有增加。其次要防范某些國家或進(jìn)口商惡意、超量進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品以囤積居奇。
我國在出口管制領(lǐng)域起步較晚，實(shí)際上是從2010年之后才開始關(guān)注出口管制問題。幾乎是同一時(shí)間，我國開始擁有了領(lǐng)跑世界的關(guān)鍵技術(shù)，如果對(duì)這些技術(shù)的出口不加管理，讓一些對(duì)中國不友好的方面或是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲得，就會(huì)影響我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展。
事實(shí)上，這次最新的出口管制決定，中方的宣布時(shí)間還是有點(diǎn)晚了。從國內(nèi)來看，2020年12月，《中華人民共和國出口管制法》就開始施行，而后公布了包含30多項(xiàng)技術(shù)的出口管制清單，但是針對(duì)關(guān)鍵行業(yè)的完整的產(chǎn)品出口管制清單至今沒有宣布。
從國際來看，出口管制是國際通行做法，美國的出口管制大約從上世紀(jì)50年代就開始了，日本的相應(yīng)出口管制從上世紀(jì)60年代末開始。他們都已形成龐大的出口管制清單，管制項(xiàng)目不僅多，而且項(xiàng)目之間還相互配合。
這也是為什么最新宣布的出口管制意義重大，這表明我國的出口管制法從字面上的法條轉(zhuǎn)化為實(shí)際且有針對(duì)性的行動(dòng)，這是一個(gè)良好的開端，或許并不能激起多么顯著的效果，但這意味著我國的出口管制體系和成體系的清單正在逐步完備，這點(diǎn)更加值得關(guān)注。
鎵、鍺資料圖。制作：李俊瑤
果實(shí)什么時(shí)候摘，需要時(shí)機(jī)
知事：中方宣布該措施的時(shí)間正值美國財(cái)長(zhǎng)耶倫即將訪華，一些媒體稱中方此舉意在向美方發(fā)出信號(hào)。您如何看待這一觀點(diǎn)？
李宏：當(dāng)果實(shí)已經(jīng)成熟，究竟哪一時(shí)刻把它摘下，需要一個(gè)時(shí)機(jī)。
2011年1月11日，中國首款具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的四代機(jī)殲20首飛，為什么要選在美國時(shí)任國防部長(zhǎng)訪華當(dāng)天？因?yàn)槲覀冃枰@個(gè)時(shí)機(jī)，讓我們摘下的“果實(shí)”展示效果最好，使后續(xù)的一系列工作更加引人注目。
耶倫訪華也是同一個(gè)道理，它只是一個(gè)見證我國出口管制體系建設(shè)成熟的時(shí)機(jī)，這個(gè)“果實(shí)”要引起國內(nèi)外的高度關(guān)注，尤其是美西方那些發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)和技術(shù)戰(zhàn)的不理智的政客們的高度關(guān)注。這個(gè)時(shí)機(jī)選得非常好。
其實(shí)，如果美西方?jīng)]有發(fā)動(dòng)這場(chǎng)破壞全球化的對(duì)華圍堵，我國完善出口管制體系的速度和時(shí)間點(diǎn)選擇都不會(huì)和現(xiàn)在一樣。
但我要強(qiáng)調(diào)的是，作為一個(gè)成熟的現(xiàn)代國家，我國應(yīng)該有自己的出口管制體系，這并非是針對(duì)某些國家對(duì)華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)或技術(shù)戰(zhàn)，而是我們的確需要這樣的體系來為我國的科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，而且這種體系早就該建立并得到完善，現(xiàn)在只是美西方的狹隘做法加快了我們完善出口管制體系的步伐。
彼此心里都有數(shù)
知事：英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》最新報(bào)道稱，“在與美國的科技戰(zhàn)中，中國拿出了大槍”。您如何看待西方媒體將中國對(duì)相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施合法合規(guī)出口管制的做法，與大國科技競(jìng)爭(zhēng)以及西方對(duì)華實(shí)施芯片出口限制掛鉤？
李宏：值得強(qiáng)調(diào)的是，中方這次發(fā)布的出口管制是從8月1日起施行，并非是禁止出口或是限制出口，只是對(duì)出口進(jìn)行管控。
若某國對(duì)于鎵和鍺這兩種物質(zhì)的進(jìn)口量占全球總進(jìn)口量的九成，這里面存不存在惡意超量囤積，需要在出口前進(jìn)行審查。至于我國的出口管制到底會(huì)管制到什么程度，現(xiàn)在還是未知，畢竟8月才正式施行。而外媒卻先入為主地認(rèn)定我國建立正常經(jīng)濟(jì)管理體系的行為只是為了反制，這是惡意揣測(cè)。
當(dāng)然，我們也習(xí)慣了，無論我國采取什么措施，包括之前禁止洋垃圾進(jìn)口，總有一些西方媒體跳出來，對(duì)我們陰陽怪氣、指指點(diǎn)點(diǎn)。
但我要指出的是，全球真正需要我們供給鎵和鍺的國家其實(shí)并不多，哪些國家是惡意采購，或是企圖借助輿論對(duì)華施壓，想讓中國取消正常的經(jīng)濟(jì)保護(hù)措施，他心里有數(shù)，我們心里也有數(shù)。
芯片
知事：我們觀察到新的出口管制的公告發(fā)布后，美國是行動(dòng)最快的國家。美國的半導(dǎo)體晶圓制造商AXT發(fā)布聲明，其中國子公司將立即著手申請(qǐng)?jiān)S可證。5日，美國商務(wù)部聲稱，堅(jiān)決反對(duì)中國這一措施，將與盟友協(xié)商應(yīng)對(duì)并加強(qiáng)關(guān)鍵供應(yīng)鏈的彈性。荷蘭政府聲稱，歐盟必須對(duì)中國的出口管制做出回應(yīng)。日本甚至表示要去世貿(mào)組織(WTO)投訴中國。中方剛一宣布出口管制決定，甚至還沒開始正式實(shí)施，上述國家就急不可耐地火速做出回應(yīng)甚至是批評(píng)，您如何看待這些國家“對(duì)號(hào)入座”的急迫感？
李宏：中國已經(jīng)看膩了美西方的雙標(biāo)，對(duì)華實(shí)施出口管制的時(shí)候，他們搬出各種各樣冠冕堂皇的理由，中國開始實(shí)施出口管制了，他們就開始惡意解讀，群起而攻之。
明明距離管制生效還有近一個(gè)月的時(shí)間，而且僅僅是管制，又不是完全限制進(jìn)口，他們這時(shí)候著急，說明什么？
第一，他們過去可能真的做過惡意囤積的事情，一旦中國要開始對(duì)出口進(jìn)行審查，他們就認(rèn)為自己將要被限制。
第二，他們對(duì)中國發(fā)起的出口管制的確是惡意的，因此中方一旦展開行動(dòng)，就認(rèn)定了這是針對(duì)他們的反制和報(bào)復(fù)。
但其實(shí)我們不必特別關(guān)注他們的叫嚷。中國的出口管制就是經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中的正常環(huán)節(jié)，十年前中國也對(duì)出口做出過配額限制，那時(shí)美西方國家也叫得很兇，但只要是按照我國的國家利益和法律實(shí)施的合法合規(guī)的措施，他們叫嚷得再兇最后都會(huì)慢慢消停。
知事：中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國在采訪中表示，這只是中國反制的開始，中國的制裁手段和種類還有很多，如果對(duì)華高技術(shù)限制繼續(xù)升級(jí)，中國的反制措施也會(huì)進(jìn)一步升級(jí)。您如何看待中國出口管制的未來趨勢(shì)？
李宏：中國站在建設(shè)人類命運(yùn)共同體的高度，一直致力于維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化。我國的出口管制不是為了破壞國際產(chǎn)業(yè)鏈，我們要打破的是美西方操縱下的不合理的國際價(jià)格體系。
由于美元霸權(quán)的存在，國際價(jià)格體系一直存在許多不合理的現(xiàn)象。我國的鎵和鍺產(chǎn)業(yè)意義重大，但每年的產(chǎn)量較少，目前每克的定價(jià)卻低于黃金，這并不是正常的價(jià)格。這就是問題所在，即國際價(jià)格體系在美西方的蓄意操縱下，并沒有體現(xiàn)產(chǎn)品供應(yīng)者的付出，包括人力、資源和環(huán)境代價(jià)，反而讓美西方通過定價(jià)壓制獲得超額收益，這是不合理的。
所以，作為產(chǎn)品供應(yīng)者，拿起法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益理所應(yīng)當(dāng)。未來，中國的出口管制體系會(huì)出現(xiàn)三大趨勢(shì)：
第一，出口管制的管制物項(xiàng)會(huì)越來越多，在逐步摸索和研究下，各物項(xiàng)間的聯(lián)系也會(huì)更加密切，以達(dá)到互相配合。
第二，相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)和主管機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)也會(huì)更加豐富，人才、機(jī)構(gòu)和主體建設(shè)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，體系建設(shè)也會(huì)更加完整、全面。
第三，繼續(xù)關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和特殊礦產(chǎn)的保護(hù)，使出口管制同我國科技發(fā)展互相配合，發(fā)揮促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，這也為研究機(jī)構(gòu)指明了方向。