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2023-12-21
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更新時(shí)間：2023-12-21 16:34:21作者：未知
參考消息網(wǎng)12月21日?qǐng)?bào)道 據(jù)阿根廷美洲通訊社12月20日?qǐng)?bào)道，阿根廷新總統(tǒng)米萊20日在國家電視臺(tái)發(fā)表全國講話，宣布簽署將在未來幾個(gè)小時(shí)內(nèi)發(fā)布的“開啟國家重建”的必要性和緊迫性法令，其中包括300多項(xiàng)改革措施。
阿根廷新總統(tǒng)米萊在國家電視臺(tái)發(fā)表全國講話（資料圖）
米萊在當(dāng)天簽署的這份包含366項(xiàng)條款的“必要性和緊迫性法令”中暗示，要徹底放松對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制，提出“休克計(jì)劃”，廢除多項(xiàng)法律和法規(guī)，并旨在推進(jìn)上市公司的私有化。
報(bào)道引用米萊的講話稱，法令“包含將開始疏通壓迫性法律和制度框架的改革”，由此，國家的“重建之路”才能在從上屆政府手中繼承的“巨大的危機(jī)”之后開啟。
在這份法令中，開篇就宣布該國“經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)政、行政、養(yǎng)老金、關(guān)稅、健康和社會(huì)事務(wù)的公共緊急狀態(tài)將持續(xù)至2025年12月31日”。
此外，法令宣布“在全國范圍內(nèi)放松對(duì)商業(yè)、服務(wù)和工業(yè)的管制”，并賦予國家促進(jìn)“基于自由決策的經(jīng)濟(jì)體系”的權(quán)力。
因此，“對(duì)商品和服務(wù)供應(yīng)的所有限制都將無效，任何扭曲市場(chǎng)價(jià)格、阻礙私人自由主動(dòng)性或阻礙供求自發(fā)互動(dòng)的監(jiān)管要求也將無效。 ”
報(bào)道還稱，米萊指出，其政府的重點(diǎn)是“試圖緩解我們繼承的巨大危機(jī)”，這就是為什么他設(shè)計(jì)了所謂的“休克計(jì)劃”，其中包括財(cái)政調(diào)整計(jì)劃、糾正匯率政策和央行重組等措施。
米萊在講話開始時(shí)指出，“今天對(duì)我國來說是歷史性的一天”，因?yàn)椤霸诮?jīng)歷了幾十年的失敗之后，今天我們開始走上重建之路”。他表示，政府“正在盡最大努力減少赤字”，并認(rèn)為“問題不在于廚師，而在于菜譜，那些在阿根廷失敗的想法與在全球范圍內(nèi)失敗的想法別無二致”。
報(bào)道提到，該法令是在阿根廷左翼和反對(duì)新政府調(diào)整計(jì)劃的社會(huì)運(yùn)動(dòng)當(dāng)天在五月廣場(chǎng)組織的大規(guī)模抗議游行結(jié)束后宣布的。
米萊講話結(jié)束后，布宜諾斯艾利斯市區(qū)和郊區(qū)的不同街區(qū)都能聽到民眾表達(dá)抗議的鍋碗瓢盆敲擊聲。（編譯/韓超）
此前報(bào)道
阿根廷展開"豪賭" 新總統(tǒng)請(qǐng)求中方擴(kuò)大貨幣互換規(guī)模
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日下午，阿根廷經(jīng)濟(jì)部長路易斯·卡普托公布一系列經(jīng)濟(jì)政策，旨在減少財(cái)政赤字、控制通貨膨脹，阿根廷經(jīng)濟(jì)再次登上全球媒體頭版。
在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)收盤后，新上任剛兩天的卡普托發(fā)表電視講話，宣布新政府將官方匯率下調(diào)至1美元兌800比索，并放松進(jìn)口管制，此前的官方匯率為1美元兌換約400比索。在講話中，卡普托強(qiáng)調(diào)“政府沒有余錢了”。
阿根廷經(jīng)濟(jì)部長托公布一系列經(jīng)濟(jì)政策，圖為小酒館內(nèi)的電視上正播報(bào)卡普托的演講
外界注意到，卡普托的一系列經(jīng)濟(jì)政策基本貫徹了阿根廷新任總統(tǒng)米萊競(jìng)選時(shí)較為激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)主張。按照這位經(jīng)濟(jì)學(xué)出身的新總統(tǒng)此前的說法，上任后將為陷入困境的阿根廷國家經(jīng)濟(jì)實(shí)施“休克療法”，包括實(shí)行緊縮的金融和財(cái)政政策，壓縮政府開支，取消補(bǔ)貼，放開價(jià)格，實(shí)行貿(mào)易自由化，通過貨幣貶值實(shí)現(xiàn)匯率穩(wěn)定，進(jìn)一步改革行政和稅收制度，將部分公營部門和企業(yè)民營化，重新安排債務(wù)和接受外援等。簡(jiǎn)而言之就是“開源節(jié)流”。
而目前的這輪政策是其第一波措施，目前阿根廷比索貶值54%。為削減開支，米萊將政府部門由18個(gè)“對(duì)半砍”至9個(gè)、一般國家都標(biāo)配的商務(wù)部、教育部、農(nóng)業(yè)部、民政部、文化部等職能部門原地解散，同時(shí)降低政府對(duì)能源和交通的補(bǔ)貼、停止新建公共工程招標(biāo)等。此外，米萊還主張推行“炸掉央行”的全盤美元化政策，用美元徹底代替阿根廷比索。有分析認(rèn)為，這些手段實(shí)施起來具有較強(qiáng)的沖擊力，但在短期內(nèi)可能使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生巨大的震蕩，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)“休克”狀態(tài)，且后續(xù)效果或難以預(yù)計(jì)。
圖為米萊在社交平臺(tái)發(fā)布的與內(nèi)閣部長們的合影
中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所阿根廷研究中心秘書長林華向直新聞分析稱，米萊如此“大刀闊斧”的經(jīng)濟(jì)政策改革，僅在國內(nèi)就將面臨多重壓力，長期經(jīng)受經(jīng)濟(jì)低迷之苦的阿根廷社會(huì)能否承受改革帶來的短期劇烈陣痛，民眾是否有耐心接受這場(chǎng)類似于“豪賭”的改革？這都是米萊需要考慮的，而一旦國內(nèi)反對(duì)聲音達(dá)到臨界值，不排除會(huì)引起阿根廷國內(nèi)的社會(huì)動(dòng)蕩。
事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)上主張激進(jìn)的米萊在政治上也被認(rèn)為是“激進(jìn)且多變”，競(jìng)選期間，米萊常以手持電鋸的形象示人，以表達(dá)其激烈改革的主張，他曾公開表示“氣候變化是謊言”，炮轟教皇方濟(jì)各，甚至主張?jiān)诎⒏⒃试S器官公開買賣，一度被外界稱為“阿根廷特朗普”。此外，米萊曾多次發(fā)表對(duì)中國及鄰國巴西的負(fù)面言論，這與前任阿總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯的主張完全相反。
米萊在今年9月的一場(chǎng)競(jìng)選集會(huì)中舉起手中電鋸向人群示意
曾經(jīng)是世界十大經(jīng)濟(jì)體之一的阿根廷，近年來過得確實(shí)不盡如人意。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）最近的一項(xiàng)數(shù)據(jù)分析，阿根廷經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于深度衰退之中，貨幣比索長期處于自由落體狀態(tài)，國內(nèi)貧困率飆升至40%。
此外阿根廷對(duì)外還飽受債務(wù)困擾，作為公共債務(wù)占GDP比重較高的拉美國家之一，阿根廷還是IMF的最大債務(wù)國之一。但同時(shí)，巴西和中國分別是阿根廷的前兩大貿(mào)易伙伴，今年前九個(gè)月，阿根廷與巴西和中國的貿(mào)易總額為380億美元。外界分析，在這樣的大背景下上臺(tái)的米萊，用激進(jìn)的改革主張吸引了選票，但卻很難真正兌現(xiàn)。換而言之，“不當(dāng)家不知柴米油鹽貴”的米萊，如今已不只要對(duì)選票負(fù)責(zé)，更要對(duì)阿根廷作為國家能否繼續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)，清醒認(rèn)識(shí)誰是伙伴將更為重要。
圖為米萊宣布勝選，向支持者們示意
人民幣是否受影響？
據(jù)阿根廷《民族報(bào)》周二援引多名消息人士報(bào)道，阿根廷新任總統(tǒng)哈維爾·米萊致信中國，請(qǐng)求中方允許兩國貨幣互換，擴(kuò)大上屆政府與中方達(dá)成的貨幣互換協(xié)議。今年6月，阿根廷中央銀行與中國人民銀行續(xù)簽了雙邊本幣互換協(xié)議，互換規(guī)模為1300億元人民幣/4.5萬億比索，有效期三年。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月31日，阿根廷政府向國際貨幣基金組織（IMF）償還即將到期的27億美元債務(wù)中，其中10億美元為拉美開發(fā)銀行提供的資金，另外的17億美元用中國與阿根廷貨幣互換協(xié)議下的等值人民幣支付。阿根廷前經(jīng)濟(jì)部長馬薩感謝拉美開發(fā)銀行提供的支持，特別感謝了中國政府的幫助。阿根廷經(jīng)濟(jì)部6月30日宣布，阿根廷政府當(dāng)天使用特別提款權(quán)和人民幣向國際貨幣基金組織（IMF）償付27億美元到期外債。這是阿根廷首次使用人民幣償付外債。
米萊致信中國，請(qǐng)求中方允許兩國貨幣互換，圖為阿根廷比索資料圖
而這一系列動(dòng)態(tài)引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)于“中阿貨幣互換協(xié)議”的擔(dān)憂，外界認(rèn)為可能導(dǎo)致中國會(huì)蒙受匯率等損失。
事實(shí)上，對(duì)于中國來說，該風(fēng)險(xiǎn)并不存在。中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所阿根廷研究中心秘書長林華在接受直新聞采訪時(shí)表示，首先要正確理解“雙邊貨幣互換協(xié)議”。貨幣互換(又稱貨幣掉期)是指兩筆金額相同、期限相同、計(jì)算利率方法相同，但貨幣不同的債務(wù)資金之間的調(diào)換，同時(shí)也進(jìn)行不同利息額的貨幣調(diào)換。
簡(jiǎn)單來說，貨幣互換是固定匯率，它不服從匯率。雙邊簽協(xié)議時(shí)，有固定匯率，所以借出去多少人民幣，到期就會(huì)收回多少人民幣，所以不存在匯率風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于匯率不穩(wěn)定，或者處于本幣長期貶值的阿根廷來說，反而風(fēng)險(xiǎn)比較大。因此中國在這里不存在匯率風(fēng)險(xiǎn)。
其次，中阿貨幣互換協(xié)議的金額所等值的美元，占比中國外匯儲(chǔ)備中非常小的一部分。這很小一部分對(duì)阿根廷來講很重要，但對(duì)中國來說，不能說忽略不計(jì)，但實(shí)際上對(duì)中國構(gòu)不成威脅。
此外，阿根廷選擇使用人民幣償還IMF的債務(wù)，也從側(cè)面說明人民幣國際化趨勢(shì)日益顯著。林華分析稱，人民幣償債展現(xiàn)了人民幣的國際化。該償債實(shí)際上相當(dāng)于使用人民幣償還國際貨幣基金組織的債務(wù)，充分利用了人民幣在該組織中的特別提款權(quán)。人民幣的國際地位使其在償債過程中占有一定份額，同時(shí)幫助阿根廷節(jié)省美元外匯儲(chǔ)備。這有利于人民幣國際化。
在13日的外交部例行記者會(huì)上，路透社記者也對(duì)此進(jìn)行提問稱，據(jù)阿根廷媒體報(bào)道，阿根廷已就中國人民銀行與阿根廷中央銀行之間的貨幣互換安排致函中國。報(bào)道稱，阿根廷總統(tǒng)米萊在競(jìng)選活動(dòng)中發(fā)表反華言論后，中方要求阿根廷方面澄清對(duì)華立場(chǎng)。請(qǐng)問報(bào)道是否屬實(shí)？
對(duì)此，發(fā)言人毛寧回應(yīng)，關(guān)于中國和阿根廷本幣互換安排的問題，建議你向中方的主管部門了解。毛寧表示，關(guān)于中國和阿根廷的關(guān)系，我們已經(jīng)多次闡明了立場(chǎng)，中國和阿根廷同為發(fā)展中大國和重要的新興經(jīng)濟(jì)體，是全面戰(zhàn)略伙伴，兩國關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，中國始終從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度重視中阿關(guān)系的發(fā)展，我們?cè)敢馔⒏⑿抡坏?，推?dòng)中阿全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展。
作者丨李長春，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者