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2024-06-23
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更新時(shí)間：2024-06-23 12:53:18作者：未知
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 馮超】
在焦灼于俄烏戰(zhàn)場(chǎng)、戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)隱憂頻現(xiàn)的形勢(shì)下，俄羅斯總統(tǒng)普京結(jié)束朝鮮之行，于6月20日凌晨抵達(dá)河內(nèi)，風(fēng)塵仆仆地開啟了訪越之旅。
這是自2001年以來(lái)普京第五次訪越，上一次是在2017年參加峴港APEC會(huì)議。聯(lián)系到蘇聯(lián)和朝鮮的關(guān)系變化以及朝鮮對(duì)俄羅斯外交與軍事的支持，與時(shí)隔24年才訪問(wèn)朝鮮一次相比，俄羅斯對(duì)越南的重視可見(jiàn)一斑。
應(yīng)該講，此次普京對(duì)越南國(guó)事訪問(wèn)的背景不同尋常。就在他啟程的前兩天，西方主導(dǎo)的“和平峰會(huì)”剛剛落幕，少了當(dāng)事方和有擔(dān)當(dāng)大國(guó)的參與，和平統(tǒng)一戰(zhàn)線不過(guò)是奢談。而俄烏沖突導(dǎo)致世界被撕裂為兩大陣營(yíng)，再次印證了內(nèi)部積弊如果得不到有效處理，對(duì)外關(guān)系則難以理順，爆發(fā)對(duì)外沖突的可能性則相應(yīng)加大。
6月20日，俄羅斯總統(tǒng)普京和越共中央總書記阮富仲舉行會(huì)談。
越南給足俄羅斯大國(guó)顏面
俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，越南秉持平衡立場(chǎng)，并獲得了普京的首肯。西方制裁下，俄羅斯尋求新的外交和經(jīng)濟(jì)伙伴，越南也成為重要選擇。近些年來(lái)越南在獨(dú)立自主、不結(jié)盟、安全上實(shí)行“四不”國(guó)防政策的基礎(chǔ)上，以阮富仲為核心的越共高層領(lǐng)導(dǎo)集體奉行“不偏不倚的平衡外交政策”，用他們自己的外交話語(yǔ)來(lái)表述，就是“竹式外交”。
從越南的角度看，實(shí)行革新開放的越南正在推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化和現(xiàn)代化，特別是在能源和軍事領(lǐng)域需要俄羅斯的支持，以保障經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全。但是公開報(bào)道顯示，軍事國(guó)防領(lǐng)域并未列入此次訪問(wèn)的議題，普京此次訪問(wèn)的重頭戲是科技能源合作。
根據(jù)越南計(jì)劃投資部的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯在越投資項(xiàng)目將近200個(gè)，投資額近10億美元，在145個(gè)國(guó)家和地區(qū)排名中僅列28位。普京在越南《人民報(bào)》發(fā)表的署名文章中指出，俄羅斯將竭誠(chéng)幫助越南建立原子能中心，可見(jiàn)俄羅斯急越南之所需的考慮。范明正總理則回應(yīng)將和平利用核能，越南沒(méi)有考慮重點(diǎn)建設(shè)核電站以解決能源短缺問(wèn)題，貌似有點(diǎn)擰巴，但越南承諾2050年達(dá)成凈零排放目標(biāo)，綜合多種因素，范明正表態(tài)說(shuō)越方還要研究民用核能項(xiàng)目，因?yàn)楹穗娫谠侥夏茉唇Y(jié)構(gòu)中占比有限。
因此，范明正建議俄方和國(guó)家原子能公司繼續(xù)幫助越方培訓(xùn)核能科學(xué)人才，重啟1984年開始運(yùn)行的峴港核反應(yīng)堆，增加使用年限，延長(zhǎng)8-10年；及時(shí)解決俄方援建的同奈省核能工業(yè)科研中心項(xiàng)目推進(jìn)障礙，并保障工程質(zhì)量；希望俄方援建核能醫(yī)學(xué)中心，并開展風(fēng)電合作開發(fā)和研究項(xiàng)目。
在經(jīng)貿(mào)和貨幣金融領(lǐng)域，自2015年簽署《越南-亞歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟自由貿(mào)易協(xié)定》以來(lái)，根據(jù)俄方統(tǒng)計(jì)顯示，截至2023年俄越雙邊貿(mào)易額同比增長(zhǎng)8%，擴(kuò)大盧比與越南盾本幣結(jié)算迅速推進(jìn)，占2023年雙邊貿(mào)易額超過(guò)40%，今年一季度達(dá)到近60%。普京也在文章中提到要加強(qiáng)教育人文交流與合作。
普京的訪問(wèn)獲得了越方高規(guī)格接待，先后與國(guó)家主席蘇林、總理范明正、越共總書記阮富仲和國(guó)會(huì)主席陳清敏會(huì)見(jiàn)。阮富仲在會(huì)談中表示，越南將發(fā)展與俄羅斯的傳統(tǒng)關(guān)系和全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，視其為外交政策的重中之重。會(huì)見(jiàn)結(jié)束當(dāng)天，雙方發(fā)表了《關(guān)于深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，續(xù)簽了《越俄友好關(guān)系基本原則》，簽署了涉及教育、科技、司法和文體等領(lǐng)域11個(gè)雙邊協(xié)定。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年6月20日，越南河內(nèi)，越南國(guó)家主席蘇林與俄羅斯總統(tǒng)普京出席簽字儀式。（IC Photo）
從外交表態(tài)上講，越南給了俄羅斯應(yīng)有的大國(guó)顏面，堅(jiān)決拒掉歐盟要求討論對(duì)俄制裁的事項(xiàng)，并重申雙邊關(guān)系的重要性，比如越南駐俄大使鄧明魁認(rèn)為，“這不僅是一次重大的外交事件，還體現(xiàn)了俄羅斯對(duì)與越南在多個(gè)方面建立合作關(guān)系的重視和承諾”。新任越南國(guó)家主席蘇林則表示，“越南一直把俄羅斯視為在外交政策上優(yōu)先合作伙伴，一直關(guān)切和支持俄羅斯的穩(wěn)定發(fā)展”。但在敏感問(wèn)題上，越南懂得把握分寸。俄烏沖突以后，為了避嫌，盡量減少大宗軍火采購(gòu)。
從意識(shí)形態(tài)站隊(duì)轉(zhuǎn)向更加務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略利益合作
回顧歷史，從蘇聯(lián)時(shí)期至俄羅斯獨(dú)立初期，俄越關(guān)系歷經(jīng)波折，其演變軌跡深受國(guó)際政治風(fēng)云、意識(shí)形態(tài)紛爭(zhēng)及兩國(guó)核心利益交織的影響。
對(duì)于兩國(guó)關(guān)系的歷史發(fā)展，越南官媒《年輕人報(bào)》評(píng)論說(shuō)，俄越關(guān)系在新的國(guó)際變局中經(jīng)受了歲月洗禮。越俄關(guān)系的前身越蘇關(guān)系自1950年建交，1991年蘇聯(lián)解體后，越南第一時(shí)間承認(rèn)了俄羅斯繼承前蘇聯(lián)的合法地位。2012年越俄兩國(guó)升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系?？墒牵站┮霃脑侥先松砩系玫饺缤r在政治或隱形經(jīng)濟(jì)方面的耿直承諾，恐怕并不容易。
早在革命初期，越南的確向蘇聯(lián)老大哥學(xué)習(xí)了馬克思列寧主義，但胡志明曾留學(xué)西方思想重要策源地——法國(guó)，在那里接受了馬克思主義，加入了共產(chǎn)黨。他的繼承者們肯定清醒地看到了越南吃過(guò)選邊站隊(duì)的虧，大概率不會(huì)重走老路。
后來(lái)在冷戰(zhàn)格局下，中蘇關(guān)系的變化間接影響了蘇聯(lián)對(duì)越南的政策，因?yàn)樵侥显诶鋺?zhàn)中尋求平衡其與兩個(gè)共產(chǎn)主義大國(guó)的關(guān)系。越南自感被中國(guó)拋棄，利用中蘇矛盾，被迫選邊站隊(duì)。只是當(dāng)時(shí)的國(guó)際背景已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，外交理論也由“三個(gè)世界”取代了“兩大陣營(yíng)”，中國(guó)推行更加務(wù)實(shí)的外交政策，開始實(shí)行與美和解、聯(lián)美制蘇戰(zhàn)略。
但當(dāng)時(shí)以黎筍為首的越南當(dāng)局，選擇了聯(lián)蘇反華為既定國(guó)策。1978年11月3日，越南和蘇聯(lián)簽訂了《越蘇友好合作條約》，這樣，越蘇之間在70年代后半期完成了從政治、經(jīng)濟(jì)到軍事的全面合作，并且用法律形式固定下來(lái)。實(shí)質(zhì)上，這是一項(xiàng)帶有軍事同盟性質(zhì)的條約。但由于越南錯(cuò)誤執(zhí)行了親蘇反華侵柬的一系列昏招，外交陷入空前孤立。
1986年越共六大后，越南徹底拋棄了“一邊倒”向前蘇聯(lián)和東歐各社會(huì)主義政策，實(shí)行多樣化、多元化的全方位外交政策。從多交友、少樹敵到越南愿意做國(guó)際上的朋友，到可信賴的朋友、再到國(guó)際社會(huì)可信賴的朋友和積極、有責(zé)任的成員等，越南外交方針的表述也不斷更新。
最新表述“竹式外交”，則貫穿于越南自1986年全面革新開放以來(lái)融入世界的進(jìn)程。從打破封鎖開始，越南就建立和鞏固了日益穩(wěn)定的對(duì)外開放，開展全方位、多元化、多樣化外交關(guān)系，給革新事業(yè)創(chuàng)造了有利條件。目前，越南已擴(kuò)大和提高與所有鄰國(guó)、大國(guó)和傳統(tǒng)朋友的外交層級(jí)，并贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同和支持。
反觀俄羅斯和其前身蘇聯(lián)的對(duì)越政策，在斯大林至赫魯曉夫的時(shí)代（1924-1964年），蘇聯(lián)對(duì)越南持審慎態(tài)度，雖支持其民族解放斗爭(zhēng)，但未深入干預(yù)內(nèi)政。赫魯曉夫時(shí)代，在中蘇裂痕初現(xiàn)之際，蘇聯(lián)仍通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助和軍事咨詢助力越南抗法斗爭(zhēng)。
勃列日涅夫時(shí)期（1964-1982年）則見(jiàn)證了越蘇關(guān)系的飛躍，特別是1978年的《蘇越友好合作條約》，使蘇聯(lián)對(duì)越南的軍事和經(jīng)濟(jì)援助達(dá)到高峰，助推越南戰(zhàn)后重建。然而到了戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期（1985-1991年），因蘇聯(lián)自身困境，對(duì)越支持減弱，雙邊關(guān)系趨冷。
蘇聯(lián)解體后，俄越關(guān)系在1991年至1999年間經(jīng)歷重建期，其中1994年的《越俄友好關(guān)系基本原則條約》確立了新起點(diǎn)，隨后兩國(guó)在多領(lǐng)域合作日益緊密。
總體來(lái)看，俄羅斯承接了蘇越關(guān)系的歷史遺產(chǎn)和教訓(xùn)，雙方由疏遠(yuǎn)走向緊密，甚至發(fā)展到了準(zhǔn)結(jié)盟關(guān)系。雖然遭遇關(guān)系突然遇冷，但經(jīng)雙方自省后，再發(fā)展到冷戰(zhàn)后的平等互惠關(guān)系，其發(fā)展脈絡(luò)與全球戰(zhàn)略格局變遷及各自戰(zhàn)略訴求息息相關(guān)。進(jìn)入21世紀(jì)后，這種關(guān)系從軍事安全向科技、能源、人文等領(lǐng)域進(jìn)一步鞏固與擴(kuò)展。
普京執(zhí)政后，在前兩個(gè)任期（2000-2012年）內(nèi)，基于冷戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)與越南的傳統(tǒng)伙伴關(guān)系，重點(diǎn)推進(jìn)深化俄越雙邊政治互信、經(jīng)貿(mào)和軍事合作。隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，盡管兩國(guó)政治上的親密程度有所下降，但經(jīng)濟(jì)聯(lián)系變得更加緊密。
從普京第三到第四任期（2012-2024年），隨著俄羅斯外交策略的轉(zhuǎn)變，特別是“東向”政策的實(shí)施，越南成為了俄羅斯在亞太地區(qū)的關(guān)鍵伙伴，兩國(guó)在能源和軍工領(lǐng)域的合作尤為突出。
最后，普京在2024年開始的第五個(gè)任期，恐怕要面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的劇烈變化，俄羅斯繼續(xù)深化與越南的關(guān)系在意料之中，特別是在烏克蘭危機(jī)后，俄羅斯加強(qiáng)了與亞太國(guó)家和全球南方國(guó)家的聯(lián)系。俄越關(guān)系不僅在傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域得到加強(qiáng)，而且在能源合作方面也實(shí)現(xiàn)了新的突破。
綜合來(lái)看，普京時(shí)期的俄越關(guān)系從冷戰(zhàn)遺留的意識(shí)形態(tài)，轉(zhuǎn)向了更加務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略利益合作，體現(xiàn)了兩國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的共識(shí)，但也各取所需。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年6月20日，越南河內(nèi)，俄羅斯總統(tǒng)普京瞻仰胡志明陵并敬獻(xiàn)花圈。（IC Photo）
俄越兩國(guó)不同的外交思路
蘇聯(lián)解體的創(chuàng)傷給俄羅斯人民帶來(lái)了極大的挫敗感，至今仍揮之不去。雄心勃勃的普京正是靠著承諾假以時(shí)日還給其人民一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯贏得國(guó)民信任，卻沒(méi)能避免由于內(nèi)循環(huán)不足而外循環(huán)過(guò)度所引發(fā)的創(chuàng)傷，陷入身份危機(jī)。在北約切香腸般擠壓俄羅斯敏感生存空間的逼迫下，爆發(fā)了俄烏沖突，從而也讓俄羅斯與歐盟徹底決裂，成為西方集團(tuán)的頭號(hào)敵人。
而在后冷戰(zhàn)時(shí)代，越南吸取了歷史教訓(xùn)，在反復(fù)權(quán)衡中把握了自己的命運(yùn)，找準(zhǔn)定位，加入東盟，巧妙地處理了與大國(guó)的關(guān)系，遠(yuǎn)離了戰(zhàn)爭(zhēng)，開啟了通過(guò)運(yùn)用伙伴外交與“竹式外交”巧妙融入國(guó)際的進(jìn)程。
迄今為止，越南與189個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)建立了外交關(guān)系，除了與老撾、柬埔寨和古巴三國(guó)家建有“特殊關(guān)系”，還有18個(gè)“戰(zhàn)略伙伴”、12個(gè)“全面伙伴”，其中與中國(guó)建有全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系并升格為實(shí)際上的第一層級(jí)，即具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體。越南對(duì)外宣稱與包括中國(guó)在內(nèi)的另外5個(gè)國(guó)家建有全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，都被視為對(duì)外關(guān)系的第一層級(jí)，分別是俄羅斯（2012）、印度（2016）、韓國(guó)（2022）、美國(guó)（2023）和日本（2023）。
此外，越南還與聯(lián)合國(guó)、東盟、亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、世貿(mào)組織等70多個(gè)國(guó)際組織和重要國(guó)際論壇開展積極互動(dòng)。不僅如此，越南日益擴(kuò)大、積極、主動(dòng)、深入開展黨際外交、國(guó)家外交、人民外交；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)政治互信，與合作伙伴利益交織。
毛澤東主席曾在上個(gè)世紀(jì)冷戰(zhàn)陰云密布、左右分歧充斥黨內(nèi)的形勢(shì)下，一聲驚雷地發(fā)出感慨，引起世界人民的廣泛共鳴：“誰(shuí)是我們的敵人，誰(shuí)是我們的朋友，這是革命的首要問(wèn)題”。在風(fēng)云詭譎的今天，不管大國(guó)還是小國(guó)，不管是身處不同文化背景的東方國(guó)家還是西方國(guó)家，這句話仍兼具全局性和普遍性的重大戰(zhàn)略意義。
此次普京東亞之行也說(shuō)明，俄羅斯也用這種方式向美國(guó)宣示，即便遭遇西方圍堵，俄羅斯依然在全球南方這邊找到出路。因此，自居于與北方對(duì)立地位的全球南方，或許是身處當(dāng)今三個(gè)世界中的各國(guó)脫離對(duì)外依附的最好身份定位。
在紛繁復(fù)雜的世界亂局中，不斷認(rèn)識(shí)自己的清醒者或許依稀可以意識(shí)到，從眼下的內(nèi)政外交來(lái)看，由于俄羅斯此前沒(méi)有及時(shí)處理內(nèi)部社會(huì)矛盾，導(dǎo)致內(nèi)部安全危機(jī)外溢，而越南敢于刮骨療毒般地開展熔爐式反腐，顯示自我革命的勇氣，對(duì)外塑造良好國(guó)際形象。最終普京融入西方失敗，卷入了不斷延宕的內(nèi)耗和地緣安全危機(jī)，而越南則巧妙騰挪，發(fā)揮內(nèi)力和外力，通過(guò)打造多層次的伙伴外交網(wǎng)絡(luò)，在融入世界的進(jìn)程中取得了階段性勝利。
不管怎么說(shuō)，普京旨在緩解內(nèi)外安全威脅和經(jīng)濟(jì)制裁的亡羊補(bǔ)牢之舉，其目標(biāo)總算已經(jīng)達(dá)到了，從戰(zhàn)略上對(duì)沖了在歐洲被孤立的局面。而越南的平衡外交也展現(xiàn)得淋漓盡致，游走于大國(guó)之間，巧妙化解了自身的外在壓力，不動(dòng)聲色中已獲得了自己想要的東西，樹立了親和的國(guó)際形象，同時(shí)也給中小國(guó)家提供了應(yīng)對(duì)各種內(nèi)外不確定性的良好范例。
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