“涉案保時捷報警后又不見”后續(xù)：拖車人和警方回應(yīng)
2024-05-13
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更新時間：2024-05-13 21:07:50作者：未知
當(dāng)?shù)貢r間2024年5月9日，俄羅斯紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利79周年閱兵在紅場舉行，圖為參加閱兵的謝爾蓋·紹伊古（圖/澎湃影像）
在71歲的俄羅斯總統(tǒng)普京正式開啟第五個總統(tǒng)任期的整整一周后，備受關(guān)注的俄羅斯新政府成員完整名單在12日夜間突然公之于眾。這份名單的最大“看點”無疑是國防部長紹伊古的動向。此前，各種猜測早已甚囂塵上。
據(jù)央視新聞報道，俄總統(tǒng)普京12日簽署總統(tǒng)令，任命謝爾蓋·紹伊古為俄羅斯聯(lián)邦安全會議秘書。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫補充信息稱，紹伊古還將負(fù)責(zé)管理俄羅斯聯(lián)邦軍事技術(shù)合作局的相關(guān)事務(wù)，同時還將擔(dān)任俄軍工委員會副主席。在紹伊古離任后，新任防長人選是此前擔(dān)任第一副總理、長期從事經(jīng)濟領(lǐng)域事務(wù)的別洛烏索夫。而別洛烏索夫原本的第一副總理位置，則由原工貿(mào)部部長曼圖羅夫擔(dān)任。
除紹伊古外，俄羅斯政府強力部門的負(fù)責(zé)人幾乎都保留了自己的職務(wù)。
而在這一系列調(diào)整之后，另一備受關(guān)注的人事變化則是被紹伊古頂替了職位的帕特魯舍夫的未來去向，后者被視為與普京關(guān)系最密切的安全官員之一。12日當(dāng)天，普京簽署總統(tǒng)令，免去帕特魯舍夫安全會議秘書職務(wù)，另有任用。目前，克宮尚未公布對其人事安排。而在此次俄新政府重組的過程中，帕特魯舍夫之子、現(xiàn)任農(nóng)業(yè)部長德米特里剛剛被提名為主管農(nóng)業(yè)的副總理。
圖為帕特魯舍夫資料圖，他的去向尚未公布
據(jù)《參考消息》援引俄新社報道，在13日和14日的國家杜馬（議會下院）會議上，將就副總理及若干部長人選進(jìn)行表決。而國防部、聯(lián)邦安全局、內(nèi)務(wù)部、司法部、緊急情況部和外交部負(fù)責(zé)人則由國家元首本人經(jīng)與聯(lián)邦委員會（議會上院）協(xié)商后任命。相關(guān)磋商將自13日展開。此前，俄國家杜馬已審議通過米舒斯京出任總理的提名。
俄《消息報》援引高層消息人士的話稱，在不久的將來，權(quán)力高層的改組仍將繼續(xù)，盡管紹伊古辭去了國防部長一職，但他在這一領(lǐng)域仍將保留一定的影響力。而接替紹伊古成為新任防長的別洛烏索夫?qū)⑹嵌砹_斯近代史上第二位沒有在軍隊或其他安全機構(gòu)擔(dān)任過高級職務(wù)的國防部長（注：第一位沒有軍隊或安全機構(gòu)部門背景的防長是于2007-2012年擔(dān)任防長的謝爾久科夫）。
對于俄羅斯此次的“臨陣換帥”，多名學(xué)者向澎湃新聞分析稱，普京在新任期開啟之際進(jìn)行人事調(diào)整合乎法律程序，同時也讓俄羅斯社會對普京新任期產(chǎn)生期待。經(jīng)濟學(xué)背景的別洛烏索夫上臺，則或許是為俄烏沖突的長期化做準(zhǔn)備，幫助俄節(jié)約國內(nèi)資源、使軍事行動能夠持續(xù)，同時落實其他領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)，鞏固“大后方”?？紤]到負(fù)責(zé)前線局勢的是俄聯(lián)邦武裝部隊總參謀長格拉西莫夫，而其職位目前并未出現(xiàn)變動，因此紹伊古被調(diào)職不會對前線局勢產(chǎn)生太大影響。
“換帥”傳言成真，對紹伊古不滿還是保護(hù)？
在俄烏間戰(zhàn)火燃燒持續(xù)超800天后，紹伊古被調(diào)離國防部長崗位，這一決定并非沒有痕跡可追。關(guān)于俄國防部長可能出現(xiàn)人事變動的傳言自去年起便已出現(xiàn)。當(dāng)時，瓦格納集團創(chuàng)始人普里戈任曾直接“劍指”紹伊古及總參謀長格拉西莫夫，引發(fā)對于俄國防部能力的質(zhì)疑。
今年以來，在普京開啟新一任期的背景下，關(guān)于新防長人選的討論愈發(fā)熱烈。4月24日，俄副防長伊萬諾夫因涉嫌觸犯俄聯(lián)邦刑法第六章第290條關(guān)于巨額受賄（注：巨額受賄最低金額為100萬盧布，約合人民幣7.86萬元）的有關(guān)條款而被拘留。俄媒稱，伊萬諾夫受賄發(fā)生在落實俄國防部軍需合同和分包工作期間。由于伊萬諾夫是紹伊古的親信，外界普遍認(rèn)為，這可能是紹伊古或被免職的一大信號。
紹伊古是俄羅斯歷史上任職國防部長一職最久的官員，也是少有的能在短時間內(nèi)獲得大將軍銜的官員。俄羅斯科學(xué)院國際安全研究中心主任阿列克謝·阿爾巴托夫指出，現(xiàn)在的俄羅斯是一個只有30年歷史的國家，紹伊古在此期間一直身居要職，這意味著他的工作得到俄羅斯總統(tǒng)的高度評價。
紹伊古1955年出生于俄羅斯圖瓦共和國。進(jìn)入政壇前，他曾在土木建筑行業(yè)打拼多年。1991年，時任國家建筑和建設(shè)委員會副主席的紹伊古被任命為俄緊急情況部前身“國家緊急情況委員會”的主席，在1990年代參與解決了高加索地區(qū)爆發(fā)的多場武裝沖突。也正是從這里，紹伊古逐漸成長為俄羅斯最為重要的強力部門領(lǐng)導(dǎo)人之一。2012年，紹伊古短暫擔(dān)任過莫斯科州州長一職。而從2012年11月至2024年，紹伊古一直擔(dān)任俄國防部長。在其任期內(nèi)，俄武裝力量進(jìn)行了一系列重大改革，對軍隊進(jìn)行重新武裝，加速新式武器研制步伐。與此同時，俄軍還在其任期內(nèi)于克里米亞、敘利亞開展軍事行動，并在2022年2月發(fā)起對烏克蘭東部的“特別軍事行動”。
“戰(zhàn)時”俄羅斯臨陣“換帥”不免引發(fā)諸多解猜測。中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所中亞室副研究員肖斌在接受澎湃新聞采訪時表示，在烏克蘭危機中，紹伊古改革的效果沒有預(yù)期的好。
上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心研究員趙隆表示，這次換帥的主因可能并不在于前線，而可能是后方的原因。普京目前對俄軍在軍工生產(chǎn)、裝備供應(yīng)、后勤保障等方面的工作要求可能發(fā)生調(diào)整。
不過，在華東師范大學(xué)俄羅斯與歐亞研究院副院長、副研究員萬青松看來，普京或許是借助此次機會，將紹伊古撤下來，放到一個更安全的位置?？▋?nèi)基俄羅斯歐亞中心高級研究員亞歷山大·鮑諾夫（Alexander Baunov）在社交平臺上用經(jīng)濟術(shù)語形容紹伊古——“大而不能倒”（too big too fail）。
上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院助理研究員王思羽向澎湃新聞同樣分析稱，伊萬諾夫受賄案在一定程度上對紹伊古的輿論聲譽構(gòu)成了負(fù)面影響，加之俄烏沖突已經(jīng)進(jìn)入了第三年，俄軍在戰(zhàn)場上并未獲得構(gòu)成戰(zhàn)略性影響的重要戰(zhàn)果，整體戰(zhàn)線自2022年底就沒有發(fā)生質(zhì)的變化。在這種情況下，將紹伊古調(diào)任，不僅令紹伊古獲得了俄聯(lián)邦安全會議秘書的重要職位，實際上是保留了他對國防問題的監(jiān)督權(quán)，也挽救了紹伊古的聲譽和影響力。
俄羅斯聯(lián)邦安全會議于1992年6月根據(jù)時任總統(tǒng)葉利欽的命令成立，是保障俄羅斯國家安全的最高決策機構(gòu)。據(jù)《環(huán)球時報》此前報道，安全會議由俄總統(tǒng)擔(dān)任主席，秘書由總統(tǒng)任命并直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括確定社會和國家的重要利益，闡明國家安全面臨的內(nèi)外威脅；確定保障俄聯(lián)邦安全戰(zhàn)略的主要方向，組織籌備保障國家安全的聯(lián)邦總體綱要；向總統(tǒng)提供關(guān)于保障個人、社會和國家安全的建議；協(xié)調(diào)聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機關(guān)和聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機關(guān)實施安全保障行動，并評估這些行動的效果。此外，安全會議還被賦予審議外交、軍事政策和法案，起草有關(guān)總統(tǒng)命令等職能。
從1992年到2024年，共有13人任職安全會議秘書，其中帕特魯舍夫的任期最長，達(dá)到16年。而在2020年1月，根據(jù)普京簽署的命令，俄聯(lián)邦安全會議增設(shè)副主席一職，由梅德韋杰夫擔(dān)任。
目前尚不清楚紹伊古將保留多少對軍事和戰(zhàn)爭負(fù)責(zé)的權(quán)力，有分析人士表示，這一角色的影響力有限，因為它不直接控制軍隊或安全機構(gòu)。對此，王思羽表示，紹伊古可以在不干預(yù)克里姆林宮指令的情況下盡職盡責(zé)地工作，而普京會與新防長別洛烏索夫就俄羅斯國防軍事建設(shè)與裝備發(fā)展采辦問題進(jìn)行互動。
經(jīng)濟學(xué)家防長上任，為沖突長期化做準(zhǔn)備？
另一方面，經(jīng)濟背景出身的別洛烏索夫成為新防長人選，出乎了許多人的意料之外。萬青松認(rèn)為，如此“換帥”有助于在內(nèi)部安撫各派別精英情緒、平衡核心圈利益，防止強力部門影響力過于膨脹。經(jīng)濟背景出身的新部長上臺，也可能是改變過去強硬立場、向西方試探性發(fā)出對話信號的嘗試。不過，從普京近期的公開講話來看，雖然俄并不拒絕與西方對話，但對于軍事行動的目標(biāo)并沒有太多松口。
別洛烏索夫1959年出生在莫斯科，在俄聯(lián)邦經(jīng)濟發(fā)展部工作多年，2013-2020年擔(dān)任總統(tǒng)經(jīng)濟事務(wù)助理，2020年以第一副總理的身份進(jìn)入米舒斯京所領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣。俄《生意人報》報道稱，在任第一副總理期間，別洛烏索夫于新冠疫情和俄烏戰(zhàn)火下為俄經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)，同時還強調(diào)“技術(shù)主權(quán)”的理念，以確保俄羅斯能夠依賴于自身科學(xué)及技術(shù)資源發(fā)展科學(xué)和技術(shù)資源。
圖為別洛烏索夫資料圖，他在俄聯(lián)邦經(jīng)濟發(fā)展部工作多年
趙隆分析認(rèn)為，從近兩年俄軍高層調(diào)整的實際經(jīng)驗來看，主要基調(diào)就是打破慣例，從戰(zhàn)場實際需要出發(fā)。別洛烏索夫上任防長，在作戰(zhàn)規(guī)劃方面有短板，但在整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，尤其是部門間協(xié)調(diào)上，有著自己的優(yōu)勢。這一人事變動表明，普京在新任期內(nèi)或?qū)⒏又匾晣拦I(yè)和國家社會經(jīng)濟發(fā)展的匹配協(xié)調(diào)，通過國家戰(zhàn)時經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型服務(wù)于全新的作戰(zhàn)。未來的國防部長和總參謀長的分工會更加明確，一方面給予格拉希莫夫等軍方人士在作戰(zhàn)層面更多主導(dǎo)權(quán)，同時也會利用別洛烏索夫長期在經(jīng)濟界工作的經(jīng)驗去充分發(fā)揮俄在軍工制造、經(jīng)濟潛力、綜合國力等方面的比較優(yōu)勢，以服務(wù)于一場持久戰(zhàn)。
佩斯科夫就普京提議的新任防長人選解釋稱，今天在戰(zhàn)場上，誰能展示出更多的創(chuàng)新，并迅速加以實施，誰就能獲勝，這也是普京在現(xiàn)階段決定國防部由文職人員領(lǐng)導(dǎo)的原因。而別洛烏索夫不僅僅是一位文職人員，而且還是一位曾經(jīng)非常成功地領(lǐng)導(dǎo)過經(jīng)濟部門的官員。
“將強力部門的經(jīng)濟納入國家經(jīng)濟是非常重要的事情，目的是讓其適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展……俄國防部必須對創(chuàng)新和引進(jìn)一切先進(jìn)理念絕對開放，為經(jīng)濟競爭力創(chuàng)造條件，這就是總統(tǒng)提名別洛烏索夫出任防長的原因?！迸逅箍品蛄硗庋a充說，國防部歡迎創(chuàng)新，歡迎引進(jìn)一切先進(jìn)理念，為提高經(jīng)濟競爭力創(chuàng)造條件。
王思羽向澎湃新聞表示，在俄烏沖突仍在僵持的情況下，普京必須要為接下來沖突的持續(xù)長期化做準(zhǔn)備，因此國防部長能否繼續(xù)100%執(zhí)行克里姆林宮的指令是最重要的。國防部長不負(fù)責(zé)指揮作戰(zhàn)，而是負(fù)責(zé)國防建設(shè)和裝備發(fā)展、采購，懂經(jīng)濟的人在戰(zhàn)時就任該職務(wù)可能會更適任。目前的人事變動不會影響戰(zhàn)局，負(fù)責(zé)前線戰(zhàn)局的是俄聯(lián)邦武裝部隊的總參謀長，也就是格拉西莫夫。
值得注意的是，在此次人事變動中，工業(yè)部部長曼圖羅夫被任命為俄第一副總理。在外界看來，這一決定同樣體現(xiàn)了俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人對包括軍工綜合體發(fā)展以及技術(shù)發(fā)展的重視。
正式就職總統(tǒng)后不久，普京立刻批準(zhǔn)了《俄羅斯2030年前及未來2036年前國家發(fā)展目標(biāo)》，其中著重強調(diào)了保護(hù)人口、促進(jìn)健康、改善公共福利、支持家庭、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和技術(shù)領(lǐng)先。在這一發(fā)展規(guī)劃中，俄將“技術(shù)領(lǐng)先”作為國家目標(biāo)，計劃到2030年應(yīng)有至少80%的俄羅斯關(guān)鍵行業(yè)組織應(yīng)在支持關(guān)鍵生產(chǎn)和管理流程的系統(tǒng)中轉(zhuǎn)而使用俄羅斯軟件系統(tǒng)。
萬青松表示，普京近兩年來的工作重心在于技術(shù)主權(quán)和經(jīng)濟主權(quán)?？紤]到經(jīng)濟發(fā)展有賴于技術(shù)，加之俄軍事行動持續(xù)、面臨西方技術(shù)瓶頸，技術(shù)主權(quán)對俄而言或許更為關(guān)鍵。未來，在外部局勢嚴(yán)峻的情況下，如何創(chuàng)建“供應(yīng)型”經(jīng)濟，將成為政府的關(guān)鍵任務(wù)。俄羅斯政府新一輪人事變動，也正是面向未來、適應(yīng)內(nèi)外變局的需要。
隨著戰(zhàn)爭成本的上升，普京政府已開始努力增加收入，包括計劃徹底改革該國的稅收制度。今年俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算近三分之一用于國防，比往年大幅增加。政府在軍事上的大量支出推動了俄羅斯經(jīng)濟的發(fā)展，但也增加了經(jīng)濟過熱的風(fēng)險，因為勞動力緊張推高了工資和通貨膨脹。
王思羽分析認(rèn)為，普京的一系列人事任命，是在為沖突的長期化（可能5-10年）做準(zhǔn)備，在當(dāng)前俄羅斯國防經(jīng)濟吃緊的情況下進(jìn)一步榨取俄國防經(jīng)濟產(chǎn)能，同時杜絕可能存在的國防生產(chǎn)低效化與貪腐問題帶來的負(fù)面影響。
新的內(nèi)閣名單說明什么？
對于新政府總理及內(nèi)閣完整名單的“姍姍來遲”，據(jù)財新網(wǎng)報道，該名單原計劃在5月7日普京就職典禮當(dāng)天公布，但直到5月10日俄國家杜馬就總理人選召開表決會議當(dāng)天，這份名單仍未正式提交。完整名單遲至5月12日夜間才終于公布。
《參考消息》援引俄新社5月12日報道，俄羅斯國家杜馬（議會下院）第一副議長亞歷山大·茹可夫告訴記者，國家杜馬所有委員會都同意了總理米哈伊爾·米舒斯京所提名的內(nèi)閣部長候選人。他強調(diào)稱，候選人展現(xiàn)出絕對的勝任能力，且對自己在新職位上要從事的工作具有清晰而明確的認(rèn)知。
對于這份新的名單，趙隆認(rèn)為，未來俄羅斯戰(zhàn)略安排的重心還是推動俄羅斯經(jīng)濟、社會、政治、安全的權(quán)力架構(gòu)和整體機制朝著戰(zhàn)時狀態(tài)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。
俄獨立媒體指出，在提交杜馬批準(zhǔn)的文職部長名單中，除了別洛烏索夫外，沒有出現(xiàn)任何大的意外。而在別洛烏索夫離任第一副總理一職后，其所負(fù)責(zé)的經(jīng)濟政策已被另外兩位副總理取代，其中一位是負(fù)責(zé)能源事務(wù)的諾瓦克，另一位則是自2023年起兼任副總理和工貿(mào)部部長的曼圖羅夫。
柏林卡內(nèi)基中心專家瓦庫連科認(rèn)為，諾瓦克自2012年起開始掌管俄羅斯能源行業(yè)，先后擔(dān)任能源部長和副總理，沉著、干練、沒有卷入任何丑聞，且善于談判，歐佩克+石油協(xié)議就是一個例證。這讓諾瓦克為自己贏得了良好的聲譽，他領(lǐng)導(dǎo)下的俄羅斯石油工業(yè)正在應(yīng)對制裁和規(guī)避價格上限。瓦庫連科說，諾瓦克“早就該升職了”。
曼圖羅夫則是俄羅斯國家技術(shù)集團Rostec首席執(zhí)行官謝爾蓋·切梅佐夫的手下，從政府的人事變動來看，他的地位似乎越來越穩(wěn)固。戰(zhàn)爭期間，除了國防工業(yè)和進(jìn)口替代外，曼圖羅夫的另外一個重要工作內(nèi)容是監(jiān)督外國公司在俄羅斯的資產(chǎn)出售。如今，曼圖羅夫被提名為第一副總理，而切梅佐夫的另一位手下、加里寧格勒州州長阿里哈諾夫?qū)⒔尤喂I(yè)和貿(mào)易部長一職。
俄獨立媒體還注意到，在此次人事變動中，有幾項任命與普京的親信有關(guān)。其中，帕特魯舍夫之子、農(nóng)業(yè)部長德米特里·帕特魯舍夫升任副總理，他的副手將接替其成為部長。普京的好友尤里·科瓦利丘克之子鮑里斯·科瓦利丘克被任命為審計署署長，而這一職位自2022年年底以來在法律上一直空缺。此外，克麥羅沃州州長謝爾蓋·齊維列夫?qū)⒊鋈文茉床块L一職，他是據(jù)稱為普京表親的安娜·洛吉諾娃（Anna Loginova）的丈夫。