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2023-09-22
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更新時(shí)間：2023-09-22 21:12:15作者：佚名
會(huì)晤的成果恐怕更多停留在象征層面。
▲9月20日，美國總統(tǒng)拜登在聯(lián)合國大會(huì)期間與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡會(huì)面。圖/ICphoto
文|陶短房
據(jù)參考消息網(wǎng)援引法新社報(bào)道，美國總統(tǒng)拜登和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡9月20日在紐約會(huì)晤，以緩和數(shù)月以來雙方因以色列政府有爭議的司法改革而引發(fā)的緊張關(guān)系。
據(jù)報(bào)道，拜登說，兩人在聯(lián)合國大會(huì)期間進(jìn)行了“坦誠、建設(shè)性的對(duì)話”。這是自內(nèi)塔尼亞胡去年12月再次掌權(quán)以來兩人的首次會(huì)晤。還是在聯(lián)大期間抽空見的。
漫長等待后的一小時(shí)
美國華盛頓研究所統(tǒng)計(jì)顯示，截至此次會(huì)晤，內(nèi)塔尼亞胡居然長達(dá)265天沒見到美國總統(tǒng)——此前僅有1964年時(shí)任以色列總理艾什科爾坐過更長時(shí)間的“美國冷板凳”：時(shí)任美國總統(tǒng)尼克松讓他足足等了341天。
接近內(nèi)塔尼亞胡的以色列人士稱，在國內(nèi)飽受政治困擾的內(nèi)塔尼亞胡迫切期待與拜登會(huì)晤，以幫助自己“解套”。今年7月18日，以色列總統(tǒng)赫爾佐格在白宮橢圓形辦公室受到拜登接待后，以色列官方曾暗示內(nèi)塔尼亞胡“已收到訪問白宮邀請(qǐng)”，但隨后遭到美方否認(rèn)，令內(nèi)塔尼亞胡很是尷尬。
此次出席紐約聯(lián)大前夕，有消息稱，內(nèi)塔尼亞胡不斷催促以色列駐美國大使邁克·赫爾佐格，要求其設(shè)法撮合自己在聯(lián)大會(huì)議期間會(huì)晤拜登并到訪橢圓形辦公室。
但9月15日，美方卻宣布了20日上午在紐約洲際酒店會(huì)晤的正式消息。知情者稱，拜登擔(dān)心在橢圓形辦公室會(huì)晤，可能導(dǎo)致大量猶太抗議者涌入白宮。
此次會(huì)晤，拜登遲到了約半小時(shí)，會(huì)晤進(jìn)行一小時(shí)左右，其中15分鐘為兩人私下閉門會(huì)晤。
在公開階段，兩人回顧了美以“源遠(yuǎn)流長的友誼”，拜登表示盡管存在“一些分歧”，但美國對(duì)以色列的承諾“堅(jiān)定不移”，并將共同“維護(hù)我們伙伴關(guān)系中核心的民主價(jià)值觀”。
拜登重申了美以間“牢不可破的聯(lián)系”，對(duì)內(nèi)塔尼亞胡“司法改革”提出有分寸的批評(píng)。同時(shí)，對(duì)內(nèi)塔尼亞胡治下以色列不斷擴(kuò)建、增建約旦河西岸猶太人定居點(diǎn)及高壓對(duì)待被占領(lǐng)土上的巴勒斯坦人等行為，進(jìn)行了含蓄指責(zé)。
盡管如此，拜登仍然強(qiáng)調(diào)了美以反對(duì)伊朗獲得核能力的共同目標(biāo)。
內(nèi)塔尼亞胡竭力表現(xiàn)出對(duì)美國的尊重和熱情。在公開會(huì)晤階段，當(dāng)拜登試圖強(qiáng)調(diào)沙特和以色列握手言和的重要意義，稱“如果我們十年前討論這個(gè)問題，彼此都會(huì)懷疑對(duì)方是喝了什么醉成這樣”時(shí)，他湊趣地用“大概喝了愛爾蘭威士忌”捧哏。他強(qiáng)調(diào)了以色列與美國間的“共同價(jià)值觀”，稱贊美國在促成以沙媾和達(dá)成“歷史性和平”上“領(lǐng)導(dǎo)作用至關(guān)重要”。
毫無懸念地，在雙方立場最為接近的伊朗核問題上，內(nèi)塔尼亞胡幾乎重復(fù)了拜登的所有措辭，強(qiáng)調(diào)兩國“永遠(yuǎn)、永遠(yuǎn)不會(huì)允許伊朗獲得核武器”。
據(jù)消息人士稱，閉門階段的會(huì)談主要涉及“棘手問題”和伊朗問題，會(huì)后，美方證實(shí)“考慮”在年底前邀請(qǐng)內(nèi)塔尼亞胡訪問白宮，倘若實(shí)現(xiàn)，將結(jié)束內(nèi)塔尼亞胡這位橢圓形辦公室?？徒荒甑摹巴T興嘆”。
▲7月4日，在約旦河西岸杰寧地區(qū)，巴勒斯坦抗議者同以色列軍隊(duì)發(fā)生沖突。圖/新華社
見與不見的背后
拜登冷落內(nèi)塔尼亞胡是有原因的。
內(nèi)塔尼亞胡和共和黨，尤其是特朗普家族關(guān)系密切。早在2020年大選期間，民主黨和拜登就不斷與之口角。
內(nèi)塔尼亞胡上臺(tái)后，變本加厲地推行針對(duì)巴勒斯坦人的鐵腕政策，完全排除“土地?fù)Q和平”和“兩國方案”等早在《奧斯陸協(xié)議》上就達(dá)成的共識(shí)，并在國內(nèi)不斷推動(dòng)“司法改革”，試圖削弱以色列司法系統(tǒng)的權(quán)力。
內(nèi)塔尼亞胡的這些做法在美國朝野、尤其民主黨及其支持者中引發(fā)強(qiáng)烈不滿。拜登不得不小心翼翼地回避內(nèi)塔尼亞胡這顆敏感的“選戰(zhàn)地雷”，長達(dá)265天的冷落也由此而來。
但正如許多觀察家所指出的，2024年美國大選選情膠著，拜登連選連任形勢并不明朗，在此關(guān)鍵時(shí)刻，他并不甘心無所作為，將以色列這個(gè)對(duì)美國政治生活有巨大影響力的參數(shù)，推給和他們本就更熱絡(luò)的共和黨陣營。
不僅如此，拜登也急于在選戰(zhàn)正式打響前，多拿到一些外交成果“干貨”，打破中東和平進(jìn)程僵局。當(dāng)然，在美國朝野高度敏感的伊朗核問題上，拜登也期待以色列和內(nèi)塔尼亞胡的合作與聯(lián)動(dòng)。
正是基于上述現(xiàn)實(shí)考量，和內(nèi)塔尼亞胡早已認(rèn)識(shí)40多年，但彼此間“疙疙瘩瘩”的拜登，才不惜自食前言，滿足了內(nèi)塔尼亞胡年內(nèi)會(huì)晤的愿望。而早就“盼著這一天”的內(nèi)塔尼亞胡也心領(lǐng)神會(huì)，主動(dòng)配合。
▲2022年12月29日，內(nèi)塔尼亞胡（中）在耶路撒冷出席以色列議會(huì)會(huì)議。圖/新華社
口惠而實(shí)不至
然而，會(huì)晤的成果恐怕更多停留在象征層面。最新AP-NORC公共事務(wù)研究中心民調(diào)顯示，53%的民主黨、32%的共和黨受訪者認(rèn)為以色列“是應(yīng)該合作的伙伴，但并不具備與美國共同的利益和價(jià)值觀”。
考慮到美籍猶太人中自由派影響力大于保守派、尤其極端保守派，拜登和內(nèi)塔尼亞胡握手言和，未必能討好國內(nèi)猶太選民，卻極可能讓民主黨支持者自亂陣腳。因?yàn)楸Ｊ嘏蔁o論如何都會(huì)選共和黨，而自由派則會(huì)因二人會(huì)晤遷怒于民主黨。
此外，以色列有恃無恐，變本加厲推動(dòng)對(duì)被占領(lǐng)土的鐵腕政策，已令沙特等親美海灣國家在國內(nèi)和阿拉伯世界飽受壓力。他們不斷通過美國施壓，要求后者“負(fù)責(zé)”。沙特方面要價(jià)包括凍結(jié)新建、擴(kuò)建和追認(rèn)已建成的未授權(quán)定居點(diǎn)，同意“土地?fù)Q和平”原則和“兩國方案”，以及美國支持沙特“和平利用核能”并提供更多軍事支持等。
然而內(nèi)塔尼亞胡既不愿、事實(shí)上也不敢和不能作出這樣的讓步，因?yàn)樗穆?lián)合政府更熱衷對(duì)巴勒斯坦人“鐵腕”。內(nèi)塔尼亞胡即便有心“賣拜登個(gè)面子”，騰挪空間也極為有限，何況歷史和現(xiàn)實(shí)證明，他本人就是個(gè)極難松動(dòng)立場的強(qiáng)硬派。
在會(huì)晤期間，以方消息人士披露，內(nèi)塔尼亞胡松口，“原則上承諾”讓巴勒斯坦自治權(quán)力機(jī)構(gòu)重返巴以和平進(jìn)程，“但不能擁有任何議程的否決權(quán)”，且再次完全排除“兩國方案”。
這意味著巴勒斯坦人只有被動(dòng)“聽教訓(xùn)”的“權(quán)利”，沒有為自己討價(jià)還價(jià)的資格，巴勒斯坦自治權(quán)力機(jī)構(gòu)若接受這一安排，將更加被邊緣化。所謂“和平”“和解”，也只能是緣木求魚。
以此來看，美方在會(huì)晤后含糊提到的“相當(dāng)程度共識(shí)”，恐也只能是一廂情愿的空談。
撰稿 / 陶短房（專欄作家）
編輯 / 劉天紅
校對(duì) / 趙琳